黑財采〔2011〕4號

省財政廳印發黑龍江省省級大宗商品單一來源方式采購和特殊情況非招標方式采購管理暫行規定的通知

省直各單位：

現將《黑龍江省省級大宗商品單一來源方式采購和特殊情況非招標方式采購管理暫行規定》印發給你們，請遵照執行。

二○一一年二月二十二日

黑龍江省省級大宗商品單一來源方式采購和特殊情況非招標方式采購審批管理暫行規定

為健全政府采購管理制度，強化對省級大宗商品單一來源采購方式和特殊情況非招標采購方式的審批管理，進一步規范權力運行和依法采購工作，根據省本級政府采購工作實際，特制定本規定。

　　一、適用范圍

（一）省級大宗商品（指采購資金額度在1億元以上的商品）申請采用單一來源方式采購的項目；

（二）省級特殊情況申請采用非招標方式采購的項目。

　　二、審批依據

（一）《中華人民共和國政府采購法》第二十七條：“因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，應當在采購活動開始前獲得設區的市以上人民政府采購監督管理部門的批準”；第三十一條：“符合下列情形之一的貨物或者服務，可以依照本法采用單一來源方式采購：只能從唯一供應商處采購的；發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的；必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金不超過原合同采購金額百分之十的”；第八十五條：“對因嚴重自然災害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購和涉及國家安全和秘密的采購，不適用本法。”

（二）黑龍江省（省級）年度集中采購目錄和采購資金限額標準。

（三）黑龍江省（省級）年度政府采購預算。

　　三、審批受理程序和要求

（一）大宗商品單一來源方式采購。對納入政府集中采購范圍的采購資金額度在1億元以上的大宗商品，如因客觀原因（條件）限制，不能采用招標方式采購，擬采用單一來源方式采購的項目，預算單位應在申報政府采購計劃時出具書面申請報告，詳細說明申請采用單一來源方式采購的理由，并附上級主管部門文件（信函）和其他佐證材料，履行政府采購計劃網上申報規程后，報省政府采購辦審批。省政府采購辦應在兩個工作日內審查預算單位的申請，對不符合國家有關規定的申請，不予受理；對申報理由不詳細或依據不充分的，及時退回申報單位，要求其在七個工作日內補充申報。受理時間按重新申報時間計算。

（二）特殊情況采用非招標方式采購。對達到招標采購限額標準，因各類突發事件、疫情或不可抗力因素等需要緊急采購，以及涉及國家安全和涉密的采購，需要采用非招標采購方式的，預算單位應在申報政府采購計劃時，出具書面申請報告，詳細說明情況，并附權威部門出具的報告（如氣象預報、疫情監測報告、事故初步認定意見等）和其他佐證材料，比照大宗商品單一來源方式采購申報程序和要求辦理申報。

　　四、審批程序

大宗商品單一來源和特殊情況采用非招標方式采購審批程序：

（一）、由省政府采購辦經辦人在兩個工作日內提出初步審核辦理意見，提交省政府采購辦主任辦公會研究審議。

（二）、省政府采購辦主任辦公會在兩個工作日內將擬審批辦理意見呈省財政廳主管副廳長和廳長審批。

（三）、涉及重大項目的，根據省財政廳主管副廳長和廳長審批意見，以省財政廳名義行文呈報主管副省長審定。

（四）、根據主管副省長批示，由省政府采購辦辦理審批回復意見。

　　五、有關要求

（一）省直各預算單位應嚴格按照本規定的程序和要求申報政府采購計劃和書面材料。申報理由應詳實準確，并對申報材料的真實性負責。對大宗商品采購計劃，應以批復的總預算為準，不得化整為零申報。對特殊情況的采購，應從速辦理申報，不得拖延。

（二）各市縣財政部門可參照本通知精神，結合本地實際制定相應的管理規定。

（三）本通知自2011年3月1日起執行。