津財采〔2009〕12號

各市級預(yù)算單位，各區(qū)縣財政局，各采購代理機構(gòu)：

為加強我市政府采購采購人行為規(guī)范的管理，促進采購人依法參與政府采購活動，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、市政府《批轉(zhuǎn)市財政局擬定的天津市預(yù)算單位政府采購管理暫行辦法的通知》（津政發(fā)〔2007〕109號）和《關(guān)于加強我市政府采購項目驗收工作的通知》（津財采〔2008〕18號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強我市政府采購采購人行為規(guī)范管理工作的有關(guān)事項通知如下：

　　一、管理要求

按照法律規(guī)定的采購方式和采購程序進行采購，是對采購人的基本要求，是實現(xiàn)公開、公平、公正原則的保證，是維護國家利益和社會公共利益以及供應(yīng)商合法權(quán)益的需要。

采購人行為規(guī)范管理是通過對采購人在政府采購活動中采購行為的情況進行記錄、歸集，以此促進采購人不斷規(guī)范其采購行為的管理方式。

采購人的行為規(guī)范檔案由政府采購監(jiān)督管理部門通過各采購代理機構(gòu)填寫《采購人行為規(guī)范情況記錄表》（見附件）建立。采購代理機構(gòu)應(yīng)在發(fā)現(xiàn)采購人在政府采購活動中不規(guī)范行為情況的三個工作日內(nèi)將《采購人行為規(guī)范情況記錄表》報送同級政府采購監(jiān)督管理部門，經(jīng)查實的采購人不規(guī)范行為記錄，由同級政府采購監(jiān)督管理部門視其情節(jié)，責令采購人限期改正，給予通報批評、警告，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，建議由其行政主管部門或者有關(guān)機關(guān)給予處分。

采購代理機構(gòu)將采購人不規(guī)范行為記錄備案。不規(guī)范行為記錄的內(nèi)容應(yīng)包括：采購人名稱、不規(guī)范行為事件發(fā)生的時間、不規(guī)范行為的具體事項等。

二、采購人在政府采購活動中有下列情形之一的，作為不規(guī)范行為予以記錄：

（一）將采購項目化整為零規(guī)避公開招標的；

（二）不按規(guī)定的評標標準、定標文件、合同文本、驗收證明執(zhí)行或擅自改變采購標準的（包括采購的貨物、工程和服務(wù)規(guī)格、性能及價格等方面）；

（三）在采購活動中以不合理條件對供應(yīng)商實行差別待遇或指定特定供應(yīng)商的；

（四）在踏勘現(xiàn)場時與中意的供應(yīng)商串通，對其他供應(yīng)商只提供粗淺技術(shù)需求的；

（五）不按照評審委員會確定的的中標、成交候選供應(yīng)商排序確定供應(yīng)商的或擅自在評審委員會推薦的中標、成交候選供應(yīng)商以外確認中標、成交供應(yīng)商的；

（六）不在規(guī)定時限內(nèi)對評標委員會、談判小組和詢價小組的評審結(jié)果給予確認的；

（七）中標、成交通知書發(fā)出后不按時與供應(yīng)商簽訂政府采購合同，或不與中標供應(yīng)商簽訂政府采購合同的；

（八）不按照定標文件確定的事項簽訂政府采購合同，或與中標、成交供應(yīng)商簽訂有悖于定標文件或合同內(nèi)容協(xié)議的；

（九）擅自變更或終止政府采購合同，或默認供應(yīng)商提供與定標文件不符的貨物、工程和服務(wù)類項目內(nèi)容情況的；

（十）不按照生效的政府采購合同及時辦理項目驗收、資金支付審核事宜或在辦理項目驗收、資金支付時設(shè)置障礙以及接受賄賂、獲取其他不正當利益的；

（十一）在政府采購活動中，未依法遵守相關(guān)保密規(guī)定，將評審現(xiàn)場情況泄露擴散的；

（十二）未按規(guī)定程序?qū)嵤┱少彶⒁炎孕型瓿刹少忢椖康模?/p>

（十三）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

附件：采購人行為規(guī)范情況記錄表

二○○九年四月二十日