第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范工程項目的政府采購行為，加強工程類項目資金管理，提高財政性資金使用效益，保護政府采購當事人的合法權(quán)益，促進廉政建設(shè)，根據(jù)《政府采購法》、《招標投標法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和省財政廳、省審計廳、省監(jiān)察廳將工程類納入政府采購范圍的意見，結(jié)合本縣實際情況，制定本辦法。

　　第二條 縣級國家機關(guān)、事業(yè)單位、團體組織（以下簡稱采購人）進行工程類政府采購項目的，適用本辦法。

　　第三條 納入政府采購范圍的資金為采購人全部或部分使用財政預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、自籌資金、國有資產(chǎn)置換收入等。

自籌資金包括：政府融資、國家特許的融資資金；財政貼息資金；擔(dān)保貸款；使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)資金；使用國家發(fā)行債券所籌集資金、國債轉(zhuǎn)貸資金；使用政府對外借款（使用國際組織和外國政府貸款進行的政府采購，貸款方、資金提供方達成協(xié)議對采購的具體條件另有規(guī)定的，可以使用其規(guī)定）或擔(dān)保所籌集資金；使用國家政府性貸款；使用以后年度財政性資金；單位將用各種收入歸還的銀行貸款、各種借款等。

　　第四條 政府財政性投資工程建設(shè)項目范圍主要包括：國家機關(guān)、實行預(yù)算管理的事業(yè)單位和社會團體，以及關(guān)系到社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)的工程建設(shè)項目，達到政府采購限額標準的新建、改建、擴建房屋建筑、安裝、裝飾裝修、市政、水利、交通運輸、能源、生態(tài)環(huán)境、社會公益工程建設(shè)項目等，以及各類建設(shè)項目中的勘察、設(shè)計、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和大宗材料等。

第二章 建設(shè)項目的管理

　　第五條 政府投資的工程建設(shè)項目，由政府采購管理辦公室（簡稱采購辦）和建設(shè)局招標辦共同管理。

工程建設(shè)項目規(guī)模達到河北省招標投標管理細則規(guī)定的150萬元（含）限額標準以上的，以建設(shè)局招標辦為主，采購辦協(xié)助共同組織管理。建設(shè)規(guī)模在150萬元限額標準以下的，由采購辦按政府采購相關(guān)規(guī)定進行管理，進行公開招標的項目，由采購辦和招標辦共同商定。

　　第六條 工程類政府采購項目的建設(shè)應(yīng)嚴格執(zhí)行基本建設(shè)程序，按國家、省、市有關(guān)規(guī)定履行報批手續(xù)，在整個工程建設(shè)過程中應(yīng)當按投資評審的相關(guān)規(guī)定組織好項目投資評審工作。

　　第七條 工程類政府采購項目的采購人，應(yīng)當依法編制政府采購預(yù)算和政府采購計劃。

　　第八條 縣財政局是工程類政府采購項目的監(jiān)督管理部門。項目管理中心負責(zé)工程項目的投資評審、政府采購預(yù)算資金來源的審批和資金使用情況的監(jiān)督管理；采購辦負責(zé)政府采購計劃的審批、政府采購項目采購方式、采購活動的監(jiān)督管理和處理有關(guān)投訴事宜等。

　　第九條 工程類政府采購項目規(guī)模達到150萬元限額標準以上的，應(yīng)當采用公開招標的方式；在限額標準以下的，要依據(jù)政府采購目錄限額標準，分別采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源、詢價等采購方式。應(yīng)當實行公開招標而需采用其他方式采購的，應(yīng)在組織實施前獲得監(jiān)督管理部門的批準。

　　第十條 工程類政府采購程序。

（一）采購人編制采購計劃和申報資金來源；

（二）對工程地質(zhì)勘察、圖紙設(shè)計、監(jiān)理、基礎(chǔ)處理等進行采購；

（三）工程預(yù)算由項目管理中心委托有關(guān)部門進行投資評審；

（四）采購辦組織采購人選擇具有政府采購資質(zhì)和建設(shè)部門頒發(fā)工程招標代理資質(zhì)的代理公司進行代理費詢價，由采購人根據(jù)詢價結(jié)果確定代理機構(gòu)對工程主體進行招標；

政府采購資質(zhì)由省以上財政部門認定。

（五）工程招標代理機構(gòu)編制招標文件（含工程量清單），交采購人、招標辦或采購辦進行審核，采購人根據(jù)工程量清單、預(yù)算審計結(jié)果和市場材料行情及同期同類工程造價，確定招標上限價格。評標辦法由招標辦、采購辦、采購人共同商定，達不成一致意見的，將方案報主管采購人、采購辦和招標辦的縣領(lǐng)導(dǎo)決定。

（六）發(fā)布招標公告、資格預(yù)審公告等相關(guān)信息，除在有關(guān)部門指定的媒體發(fā)布外，應(yīng)當在省財政廳指定的媒體上發(fā)布；

招標公告信息自發(fā)布之日至投標截止日不得少于二十天，其它采購方式采購信息公告時間不少于三個工作日。

（七）工程主體資格預(yù)審、招標、評標，發(fā)布預(yù)中標公告和中標公告，公示期不少于三個工作日；

（八）采購人和中標供應(yīng)商簽訂施工合同，將合同副本報財政局備案，同時將建設(shè)工程施工合同送建設(shè)主管部門。

（九）暫定價格大宗建筑材料采購；

（十）投資評審決算審計。工程款嚴格按投資評審決算審計后的金額撥付。

（十一）工程項目的監(jiān)督評估。由財政、審計、監(jiān)察、檢察院和招標辦組成監(jiān)督考核小組，對工程項目全過程進行監(jiān)督考核。

　　第十一條 工程項目采購?fù)菩?ldquo;量價分離、市場定價、有控制上限價”的無標底的招標形式。

評標原則在采購人審核招標文件后，與采購辦或招標辦共同確定。原則上采用最低價中標的評標原則。

　　第十二條 項目資金的管理和撥付，嚴格按照《青縣政府投資項目管理辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 工程項目采購的監(jiān)督檢查

　　第十三條 采購人和采購代理機構(gòu)在組織實施工程采購活動中，應(yīng)主動接受財政、監(jiān)察、審計等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

　　第十四條 財政投資工程類項目投標企業(yè)的資格預(yù)審、招投標由財政局采購辦、建設(shè)局招標辦、審計、監(jiān)察、檢察院等部門進行現(xiàn)場監(jiān)督。對于社會影響力大的工程項目由公證處進行全程公證。

　　第十五條 財政部門要加強財政投資工程建設(shè)項目資金的監(jiān)督檢查，保證資金的使用效益。

1、負責(zé)檢查是否編制工程項目政府采購預(yù)算；

2、負責(zé)政府采購招標代理機構(gòu)資格認定和考核，監(jiān)督招標代理機構(gòu)是否具有政府采購代理資質(zhì)；

3、負責(zé)公開招標限額以下非公開招標方式的審批；

4、負責(zé)對采購當事人、采購活動及評審專家等進行監(jiān)督，通過日常監(jiān)督和專項檢查，了解和掌握政府采購情況和存在的問題。

　　第十六條 監(jiān)察部門要加強對財政投資工程建設(shè)項目政府采購活動的監(jiān)督，認真查處政府采購活動中的違紀案件，對工程建設(shè)項目政府采購的具體活動進行監(jiān)督檢查，對重要或金額較大的工程建設(shè)項目實施全程監(jiān)督。

　　第十七條 審計部門要加強財政投資工程建設(shè)的審計監(jiān)督。

1、對財政投資工程建設(shè)項目政府采購預(yù)算編制、國庫集中支付進行審計監(jiān)督；

2、對采購人的工程項目立項、資金來源、資金到位情況、資金管理和使用、項目竣工預(yù)決算等進行審計監(jiān)督。

第四章 附則

　　第十八條 本辦法與建設(shè)工程類招標的相關(guān)法律、法規(guī)配套執(zhí)行。

　　第十九條 本辦法由縣財政局負責(zé)解釋。

　　第二十條 鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府的工程類項目采購參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十一條 本辦法自2006年月日起施行。