粵財采購〔2013〕15號

廣州市財政局、東莞市財政局：

根據財政部《關于開展政府采購信用擔保試點工作的通知》（財庫〔2011〕24號）和省財政廳《關于印發〈廣東省政府采購信用擔保試點實施方案〉的通知》（粵財采購〔2011〕15號）精神和有關要求，各試點地區財政部門積極開展政府采購信用擔保試點工作，取得了一定成效。但也存在推進力度不強，業務范圍單一、規模偏小的問題。為進一步推進我省的政府采購信用擔保試點工作，現將有關事項通知如下：

一、高度重視，加強領導，充分認識政府采購信用擔保試點工作的重要意義。政府采購信用擔保試點工作是政府采購政策功能的重要延伸。在政府采購活動中引入信用擔保機制，有利于降低中小企業參與政府采購的成本和風險，為中小企業提供有政策保障、便利的融資渠道，有效緩解資金短缺壓力，優化中小企業發展環境。同時，通過專業擔保機構、銀行對參與政府采購活動的供應商的資信及誠信狀況進行評估，加強對供應商投標、履約行為的第三方監管，也有利于在政府采購活動中形成一種市場化的利益、責任約束機制，有效防范和控制履約風險。各試點地區要充分認識試點工作的重要意義，進一步加強組織領導，認真分析當前試點工作中存在的問題，拿出切實有效的措施，確保下一階段試點工作抓出成效。

二、明確目標，統籌推進，加大政府采購信用擔保試點工作的實施力度。各試點地區要針對投標擔保、履約擔保和融資擔保業務分別制定切實有效的推進方案，力爭實現業務范圍的全面突破。要把握重點，圍繞融資擔保業務做好文章，力爭實現業務規模的全面突破。各試點地區要認真總結經驗，積極在所轄區域內全面推廣政府采購信用擔保試點工作。試點地區財政部門要不斷完善政府采購信用擔保試點工作實施方案，因地制宜地制定具體的操作流程和擔保費用標準，統籌安排宣傳推動和監督檢查，全面、有序地推進政府采購信用擔保試點工作。

三、加強溝通，完善服務，建立健全政府采購信用擔保協作機制。各試點地區財政部門要充分發揮橋梁紐帶作用，建立完善的信息溝通和信息共享機制，促進專業擔保機構、銀行與中標供應商的信息對接，積極為專業擔保機構、銀行提供政府采購項目相關信息的查詢、核對服務。要為信用等級較高的中小企業提供政策保障，方便專業擔保機構、銀行為其提供便捷、高效的融資渠道，并在擔保費率、授信額度上給予優惠和支持。各試點地區可結合本地區的實際情況，擇優選擇有意向參與政府采購信用擔保的金融機構作為融資擔保業務的合作機構，積極配合財政部門和專業擔保機構共同推進政府采購信用擔保工作。

四、加強宣傳，擴大影響，營造政府采購信用擔保試點工作良好輿論氛圍。各試點地區要充分利用報刊、電臺、網絡等宣傳媒介，通過政策推介會、印發宣傳手冊等方式，積極宣傳政府采購信用擔保政策，營造良好的輿論氛圍。要利用好各地區現有的中小企業組織平臺，主動加強與中小企業的溝通，宣傳政策，了解需求，鼓勵中小企業積極參與政府采購信用擔保試點工作。要督促各采購代理機構將宣傳推介政府采購信用擔保納入政府采購業務流程，在采購信息發布、標書制定、中標成交通知書發放和合同簽訂等環節，積極推廣政府采購信用擔保政策。要利用好專業擔保機構和銀行的網點優勢和客戶資源，廣泛向企業尤其是中小企業介紹政府采購信用擔保業務，加強信用擔保產品宣傳。

五、加強管理，落實責任，認真做好政府采購信用擔保試點工作的引導和監管。各試點地區財政部門要切實履行職責，狠抓政府采購信用擔保試點工作的監督管理，確保參與各方依法、依規開展政府采購信用擔保業務。要加快本地區政府采購誠信體系建設，完善中小企業參與政府采購信用檔案，加強對政府采購信用擔保項目的跟蹤管理，防范和降低信用擔保風險。要創造公平的試點工作環境，不得以不正當理由設置障礙，阻擾企業尤其是中小企業參與政府采購信用擔保業務。

各試點地區要按照本《通知》的要求，扎實推進下一階段的政府采購信用擔保試點工作，力求取得實效。各試點地區應于2013年12月20日前將試點工作總結書面報送至省財政廳（政府采購監管處）。省財政廳將擇時組織工作小組，對試點地區的試點工作進行評估。

廣東省財政廳

2013年7月18日