答：公開是對行政行為的一項基本要求。其基本含義是政府行為除依法應當保密以外，應一律公開進行。公開主要包括兩點：第一是法規、政策公開。法規、規章、政策制定之前應廣泛征求和充分聽取相對人的意見。行政法規、規章應一律在政府公報或其他公開刊物上公布。允許新聞媒介對有關政策法規予以公開公布。第二是行政行為要公開。（1）行政行為的標準、條件要公開，在辦公地點張貼或以其他形式公開，讓公共知曉。（2）行政行為的程序、手續公開。（3）某些涉及相對人重大權益的行政行為，應當采取公開的形式進行，允許公眾旁聽，甚至允許新聞記者采訪、報道。