關(guān)于印發(fā)《遼寧省省直單位政府采購協(xié)議供貨（定點采購）管理暫行辦法》的通知

遼財采[2010]749號

省直各單位：

現(xiàn)將《遼寧省省直單位政府采購協(xié)議供貨（定點采購）管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一○年八月四日

遼寧省省直單位政府采購協(xié)議供貨（定點采購）管理暫行辦法

第一章　總則

第一條 為提高政府采購效率，降低采購成本，促進(jìn)公平競爭，方便采購單位，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的通知》（政辦發(fā)[2009]87號）等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱協(xié)議供貨或定點采購（以下簡稱協(xié)議供貨）是指通過公開招標(biāo)等方式確定中標(biāo)供應(yīng)商及其協(xié)議供貨產(chǎn)品，在協(xié)議供貨期內(nèi)，由采購單位登陸遼寧省政府采購網(wǎng)（網(wǎng)址：www.ccgp-liaoning.gov.cn）的政府采購信息管理系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)），在協(xié)議框架內(nèi)選購具體貨物的一種采購方法。

第三條　省直國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡稱采購單位）使用財政性資金，采購經(jīng)公開招標(biāo)等方式確定的協(xié)議供貨產(chǎn)品且采購預(yù)算金額辦公設(shè)備、空調(diào)設(shè)備和車輛限額標(biāo)準(zhǔn)為100萬元；辦公家具、辦公耗材和辦公家電限額標(biāo)準(zhǔn)30萬元以內(nèi)的適用本辦法。

第四條　省財政部門根據(jù)預(yù)算單位的政府采購需求確定納入?yún)f(xié)議供貨的產(chǎn)品品種，并在政府采購集中采購目錄中明確。

實施協(xié)議供貨的產(chǎn)品，單次或單項采購金額達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)委托政府采購代理機(jī)構(gòu)按照公開招標(biāo)方式組織采購。

第五條　協(xié)議供貨產(chǎn)品采購的配置及標(biāo)準(zhǔn)由省財政部門會同行業(yè)主管部門，組織政府采購評審專家確定。

第六條　省直政府采購協(xié)議供貨政府采購活動統(tǒng)一由省政府采購中心根據(jù)省財政部門確定的協(xié)議供貨的產(chǎn)品品種、配置及標(biāo)準(zhǔn)組織實施。協(xié)議供貨有效期原則上為一年。

第七條　省財政部門對協(xié)議供貨的采購過程及本級預(yù)算項目協(xié)議供貨網(wǎng)上運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督管理。各市縣（區(qū)）政府采購協(xié)議供貨工作，如條件成熟，本著“資源共享”的原則也可以按照本辦法操作實施。

第八條　協(xié)議供貨涉及進(jìn)口產(chǎn)品的，應(yīng)按照《中華人民共和國政府采購法》及財政部《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

第九條　節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新等產(chǎn)品的采購按照國家和遼寧省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章　協(xié)議供貨產(chǎn)品及供應(yīng)商的確定

第十條　參加協(xié)議供貨活動的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件，并且應(yīng)當(dāng)在參加協(xié)議供貨活動前按照《遼寧省政府采購供應(yīng)商登記及誠信管理暫行辦法》（遼財采[2010]720號）規(guī)定登記成為遼寧省政府采購的供應(yīng)商。

第十一條　參加協(xié)議供貨政府采購活動的供應(yīng)商應(yīng)為符合條件的投標(biāo)或報價（以下簡稱投標(biāo)）產(chǎn)品的制造廠商或國內(nèi)產(chǎn)品總代理；參加定點采購?fù)稑?biāo)的供應(yīng)商應(yīng)為符合條件且以投標(biāo)產(chǎn)品為主營業(yè)務(wù)的商業(yè)機(jī)構(gòu)（賣場）。供應(yīng)商應(yīng)按采購文件要求提供其代理商的相關(guān)資料或文件。

第十二條　中標(biāo)或成交供應(yīng)商（以下簡稱中標(biāo)供應(yīng)商）及其產(chǎn)品，由省財政廳委托省政府采購中心通過公開招標(biāo)等方式確定，其中標(biāo)結(jié)果在遼寧省政府采購網(wǎng)上公告。招標(biāo)確定的中標(biāo)供應(yīng)商及其經(jīng)評審合格的代理商成為協(xié)議供貨商。

由省財政部門與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂政府采購框架協(xié)議。

第十三條　遼寧省內(nèi)“專、精、新”和自主創(chuàng)新目錄中的屬于協(xié)議供貨品種的產(chǎn)品生產(chǎn)廠商，符合資格條件的可以直接成為協(xié)議供貨商。

第十四條　政府采購框架協(xié)議應(yīng)包含中標(biāo)供應(yīng)商及其協(xié)議供貨產(chǎn)品的規(guī)格型號、最高限價、供貨期限、售后服務(wù)、違約責(zé)任等條款。

第十五條　實行協(xié)議供貨的產(chǎn)品，采購單位原則上不得采購協(xié)議供貨中標(biāo)產(chǎn)品范圍之外的產(chǎn)品。如有協(xié)議供貨商所提供的中標(biāo)產(chǎn)品，在完全可比的情況下價格高于采購單位市場詢價的，若采購單位承諾對產(chǎn)品異議承擔(dān)責(zé)任，可以在協(xié)議供貨商以外采購，但采購單位須事前將加蓋單位印章的書面情況說明（附錄詢價供應(yīng)商報價條件及產(chǎn)品型號、配置清單等）送至省財政部門審核。核實確認(rèn)后，采購單位可與經(jīng)詢價確定的供應(yīng)商簽訂采購合同。

第十六條　中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)將其中標(biāo)的產(chǎn)品信息、價格、協(xié)議供貨商聯(lián)系人及聯(lián)系方式等自行錄入遼寧省政府采購信息管理平臺，經(jīng)省政府采購中心復(fù)核、省財政部門核準(zhǔn)后自動公布。

經(jīng)公開招標(biāo)等方式確定的產(chǎn)品價格為協(xié)議供貨最高限價。最高限價應(yīng)低于同期市場價格。

中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)保證在協(xié)議供貨有效期內(nèi)每一個月在“遼寧省政府采購信息管理平臺”上進(jìn)行一次價格調(diào)整、更新、確定，并指定專人維護(hù)，重大價格調(diào)整可隨時更新。對不按時進(jìn)行價格調(diào)查、更新、確定的中標(biāo)供應(yīng)商，由政府采購監(jiān)督管理部門在“遼寧省政府采購信息管理平臺”實行“黑屏”處理，同時終止該協(xié)議供貨商的資格和行為。

第十七條　在協(xié)議供貨有效期內(nèi)，因更新?lián)Q代中標(biāo)產(chǎn)品無法繼續(xù)提供的，應(yīng)由中標(biāo)供應(yīng)商在不降低性能配置、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和售后服務(wù)的前提下，在系統(tǒng)中用同類產(chǎn)品或新產(chǎn)品替代，但替代產(chǎn)品的價格不得高于原產(chǎn)品的最高限價。

如該產(chǎn)品屬于節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新等產(chǎn)品的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條　協(xié)議供貨有效期內(nèi)，原則上不調(diào)換、新增協(xié)議供貨商。如協(xié)議供貨商因故不能或不愿意從事協(xié)議供貨經(jīng)營活動的則相應(yīng)減少該產(chǎn)品協(xié)議供貨商數(shù)量。

第三章　協(xié)議供貨操作流程

第十九條　采購單位可在系統(tǒng)中對辦公設(shè)備及空調(diào)類、辦公設(shè)備耗材類、公務(wù)用車類和辦公電器類等產(chǎn)品通過直選、議價、競價等方法與協(xié)議供貨商確定供貨合同，以獲得優(yōu)惠的價格；對辦公家具類產(chǎn)品不采用系統(tǒng)中的直選、競價等方法。通過“看樣品”在最高限價或最低優(yōu)惠率的基礎(chǔ)上進(jìn)行“議價”，并與協(xié)議供貨商確定供貨合同。

協(xié)議供貨商在直選、議價、競價中的報價不得高于其在系統(tǒng)中該產(chǎn)品的最新價格。

參與直選、議價、競價的采購單位應(yīng)當(dāng)按照直選、議價、競價發(fā)起的要件與最終成交的價格及數(shù)量，依本辦法的規(guī)定與成交協(xié)議供貨商簽訂供貨合同。

第二十條　直選是指采購單位通過遼寧省政府采購網(wǎng)提供的協(xié)議供貨直選功能對所采購的產(chǎn)品無須同協(xié)議供貨商討論價格，直接確定成交并生成合同的一種協(xié)議供貨方法。

一次性采購5萬元（含5萬元）以內(nèi)的協(xié)議供貨產(chǎn)品應(yīng)采用直選方法，也可以采用本辦法第二十一條至二十三條規(guī)定的議價和競價方法。

第二十一條　議價是指采購單位通過遼寧省政府采購網(wǎng)提供的協(xié)議供貨“議價”功能，向協(xié)議供貨商就其提供的協(xié)議供貨范圍內(nèi)產(chǎn)品的價格和服務(wù)要求等事宜進(jìn)行充分協(xié)商，以雙方最終確定的價格作為實際成交金額的一種協(xié)議供貨方法。

一次性采購金額5萬元以上至30萬元（含30萬元）的協(xié)議供貨產(chǎn)品應(yīng)采用議價方法，也可以采用本辦法第二十三條規(guī)定的競價方法。

第二十二條　議價按照以下流程進(jìn)行：（一）采購單位可以在系統(tǒng)中就所需采購的協(xié)議供貨產(chǎn)品的單價和服務(wù)要求等事宜向一家協(xié)議供貨商提出議價請求，并報出自已愿意接受的價格，同時規(guī)定報價截止時間。

（二）協(xié)議供貨商應(yīng)對采購單位提出的議價請求報出能夠接受的價格。未在規(guī)定時間內(nèi)做出報價回應(yīng)的，視同放棄議價。

（三）采購單位和協(xié)議供貨商可以就產(chǎn)品價格進(jìn)行多次議價，最終以雙方確定的價格作為實際成交金額。

（四）在議價過程中，采購單位、協(xié)議供貨商如認(rèn)為雙方報價已無成交可能的，可隨時終止議價過程。議價被終止后，采購單位可以繼續(xù)與其他協(xié)議供貨商進(jìn)行議價。

第二十三條　競價是指采購單位通過遼寧省政府采購網(wǎng)提供的競價功能向協(xié)議供貨商發(fā)出采購需求公告，多家協(xié)議供貨商（不少于三家）報名通過后按輪次報價，逐次降低價格，直到采購單位滿意并接受當(dāng)前最低價格的一種協(xié)議供貨方法。

一次性采購在30萬元以上至100萬元（含100萬元）的協(xié)議（定點）供貨項目應(yīng)采用競價方法。

第二十四條　競價按照以下流程進(jìn)行：

（一）采購單位在發(fā)起競價時應(yīng)在系統(tǒng)內(nèi)將其所需采購的產(chǎn)品的規(guī)格型號、配置及標(biāo)準(zhǔn)、供貨期限、競價報名時間和有效報價截止時間等具體要求進(jìn)行公告。競價報名時間不少于3個工作日。

（二）協(xié)議供貨商可按照競價要求報名，經(jīng)采購單位審核通過后可以參加競價。

（三）在競價有效報價時段內(nèi)，協(xié)議供貨商進(jìn)行報價，每輪產(chǎn)品報價價格必須小于上一輪報價的最小金額。

（四）到競價報價截止時間，系統(tǒng)將自動以最低報價確定成交協(xié)議供貨商和成交價格。

當(dāng)報價相同時，以報價時間最早的為成交協(xié)議供貨商。

（五）如沒有或不足三家協(xié)議供貨商參加競價導(dǎo)致競價失敗，采購單位應(yīng)再次發(fā)起競價。如采購任務(wù)較急，再次競價影響采購時間的，經(jīng)政府采購監(jiān)督部門同意后，采購單位可以選擇議價方法確定成交協(xié)議供貨商和成交價格。

第二十五條　協(xié)議供貨商應(yīng)及時瀏覽系統(tǒng)中的有關(guān)競價信息，因未及時瀏覽而錯過競價機(jī)會的，后果自負(fù)。

第四章　供貨合同與驗收支付

第二十六條　協(xié)議供貨商其產(chǎn)品價格和數(shù)量確定后，采購單位應(yīng)在系統(tǒng)中制作供貨合同發(fā)送給成交協(xié)議供貨商。遂協(xié)議供貨商、政府采購監(jiān)管部門確認(rèn)后，系統(tǒng)生成供貨合同、貨物驗收單。

第二十七條　協(xié)議供貨商、采購單位應(yīng)按照供貨合同約定的條款供貨及驗收貨物。

協(xié)議供貨商供貨后，采購單位應(yīng)按規(guī)定對協(xié)議供貨商送達(dá)的產(chǎn)品進(jìn)行驗收。驗收合格后，雙方應(yīng)在驗收單上簽署意見，并在系統(tǒng)中對驗收單進(jìn)行確認(rèn)。

第二十八條　驗收合格后，采購單位應(yīng)按照政府采購資金支付的有關(guān)規(guī)定辦理支付手續(xù)；按照供貨合同的約定以及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時支付價款。

第五章　監(jiān)督管理

第二十九條　中標(biāo)供應(yīng)商有下列情形之一的，取消協(xié)議供貨資格，作為不良行為記錄記入誠信檔案，并按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；

（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠或串通其他供應(yīng)商的；

（三）向采購單位、采購代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（四）當(dāng)市場價格低于最高限價時，未及時在系統(tǒng)中更新的；

（五）中標(biāo)后，無不正當(dāng)理由拒絕履行協(xié)議義務(wù)的。

第三十條　協(xié)議供貨商應(yīng)積極響應(yīng)采購單位的競價申請，在協(xié)議供貨有效期內(nèi)，對應(yīng)當(dāng)響應(yīng)而未響應(yīng)采購單位競價申請累計滿三次的協(xié)議供貨商，取消其當(dāng)期協(xié)議供貨資格。

第三十一條　協(xié)議供貨商有下列情形之一，其成交結(jié)果無效，并將作為不良行為記錄記入誠信檔案，情節(jié)嚴(yán)重的，取消當(dāng)期協(xié)議供貨資格，并按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）未按采購結(jié)果簽訂供貨合同的；

（二）無正當(dāng)理由拒絕履行合同義務(wù)，或未按合同規(guī)定履行合同義務(wù)構(gòu)成違約的；

（三）有其他違法、違規(guī)行為的。

第三十二條　采購單位及其相關(guān)人員出現(xiàn)下列情形之一的，視情節(jié)輕重，分別做出以下處理：由省財政部門責(zé)令其糾正或予以通報；拒不糾正的，應(yīng)依法予以處罰。由其行政主管部門對相關(guān)人員給予行政處分。

（一）有違反本辦法規(guī)定或違反法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的；

（二）擅自向協(xié)議供貨商范圍外的供應(yīng)商采購的；

（三）在采購過程中接受賄賂或者獲取不當(dāng)利益的；

（四）無故拖欠貨款的；

（五）有關(guān)部門依法實施監(jiān)督檢查時提供虛假情況的。

第六章　附則

第三十三條　本辦法由遼寧省財政廳負(fù)責(zé)解釋。如遇國家有關(guān)規(guī)定調(diào)整，本辦法規(guī)定與國家有關(guān)規(guī)定不符的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條　政府采購網(wǎng)上協(xié)議供貨的運(yùn)行，同時接受同級監(jiān)察、審計部門的檢查監(jiān)督。

第三十五條　本辦法自2010年7月1日起實施。