各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財務(wù)局，黨中央有關(guān)部門辦公廳（室），國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)辦公廳（室）：

為了進(jìn)一步深化政府采購制度改革，做好2006年工作，現(xiàn)將《2006年政府采購工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門具體情況，積極開展政府采購工作。

附件：2006年政府采購工作要點

二OO六年一月二十五日

附件：

2006年政府采購工作要點

2006年是“十一五”時期的第一年，政府采購制度改革工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“十一五規(guī)劃”和中央紀(jì)委再次提出的深化和健全政府采購制度要求為契機，在進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，發(fā)揮政府政策功能，推進(jìn)規(guī)范化管理和監(jiān)督檢查等方面繼續(xù)深化創(chuàng)新，不斷推進(jìn)政府采購制度改革工作。

一、   促進(jìn)政府采購規(guī)模再創(chuàng)新高

要從深度和廣度上繼續(xù)擴(kuò)大政府采購范圍，重點是將中央和省級補助專款、國債資金項目、公共工程，以及中小學(xué)教材等關(guān)系廣大群眾利益的項目納入政府采購范圍。要繼續(xù)做好政府集中采購工作，嚴(yán)格集中采購目錄的執(zhí)行，大力推行政府采購協(xié)議供貨和定點采購，把政府集中采購項目作深作細(xì)。要加強分散采購管理，擴(kuò)大政府采購制度的約束范圍。要全面推進(jìn)中央單位政府采購制度改革，規(guī)范部門集中采購。力爭2006年全國政府采購規(guī)模達(dá)到3000億元。

二、   注重研究和運用政府采購政策工具

落實政府采購政策功能要求、發(fā)揮政府采購的宏觀調(diào)控功能和市場導(dǎo)向作用是深化創(chuàng)新的重點。要在繼續(xù)實施政府采購節(jié)能產(chǎn)品和無線局域網(wǎng)產(chǎn)品政策的基礎(chǔ)上，研究發(fā)揮政府采購政策功能的領(lǐng)域和思路，研究制定優(yōu)先采購環(huán)保型產(chǎn)品、國產(chǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政策措施，并在部分行業(yè)或產(chǎn)品領(lǐng)域有所實施和突破。要結(jié)合國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃，研究政府采購激勵自主創(chuàng)新配套措施的具體操作辦法，為全面啟動和實施創(chuàng)造條件。繼續(xù)研究制定政府采購國貨認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為落實購買國貨政策提供依據(jù)。

三、   繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范化管理工作

重點抓好規(guī)章制度體系建設(shè)。要積極參與《中華人民共和國政府采購法實施條例》的研究制定工作，結(jié)合改革和管理需要，制定出臺相關(guān)制度辦法；要加大政府采購工作中信息發(fā)布、采購評審、專家管理、代理機構(gòu)資格認(rèn)定和供應(yīng)商投訴處理等重要工作環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理力度；還要做好政府集中采購、非招標(biāo)采購、協(xié)議供貨、采購方式申報審批等行為的規(guī)范化管理。要與有關(guān)部門進(jìn)行溝通合作，逐步形成公共工程實行政府采購規(guī)范化管理的模式。

四、   積極研究探索電子化政府采購

研究制定我國電子化政府采購發(fā)展規(guī)劃，起草電子化政府采購管理和實施辦法，設(shè)計全國統(tǒng)一的電子化政府采購系統(tǒng)平臺，并按照先易后難的原則進(jìn)行相關(guān)項目試點。要繼續(xù)研究建立政府采購管理與國庫支付系統(tǒng)銜接的約束機制，切實提高政府采購管理水平和資金使用效益。

五、   加大懲治腐敗和監(jiān)督檢查工作力度

要大力推進(jìn)政府采購領(lǐng)域反腐倡廉工作，重點治理商業(yè)賄賂等突出問題。要繼續(xù)完善監(jiān)督檢查工作，建立專項檢查、定期檢查和日常管理監(jiān)督相結(jié)合機制，完善集中采購機構(gòu)考核工作。各級財政部門要聯(lián)合審計、監(jiān)察部門，集中力量對政府采購法實施情況進(jìn)行一次全國性專項檢查，對政府采購制度改革工作中一些違規(guī)違紀(jì)行為嚴(yán)加處理。

六、   加強政府采購政策的國際協(xié)調(diào)與合作

積極應(yīng)對加入WTO《政府采購協(xié)議》的要求，認(rèn)真組織研究WTO政府采購的國際規(guī)則和相關(guān)政策。研究制定技術(shù)性磋商的具體方案，明確技術(shù)性磋商的目標(biāo)、機制和方法，并于2006年上半年開展磋商活動。要加強雙邊、區(qū)域和多邊框架下的國際交流與合作，繼續(xù)參與世界貿(mào)易組織、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、聯(lián)合國貿(mào)易法委員會等國際組織框架下有關(guān)政府采購的磋商和研討活動。

2006年，是政府采購制度改革深化發(fā)展的關(guān)鍵一年，各級財政部門要按照工作要點切實加強對改革的總體指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合配套，努力做到改革方案積極穩(wěn)妥、工作推進(jìn)深入細(xì)致，注重把行之有效改革措施規(guī)范化、制度化。要及時研究和解決改革進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況新問題，對關(guān)系改革全局的重大事項，充分論證，科學(xué)決策，先行試點，逐步推開。各單位和集中采購機構(gòu)要在財政部門的指導(dǎo)下，認(rèn)真落實各項規(guī)定，切實提高采購質(zhì)量和采購效率，共同促進(jìn)政府采購工作邁上一個新臺階。