第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國消防條例》第三十一條的規定，制定本實施細則。

第二條 消防工作實行“預防為主、防消結合”的方針。每個單位和個人都必須遵守消防法規，做好消防工作。

第三條 各級公安機關必須依照《中華人民共和國消防條例》和本實施細則，實施消防監督。除人民解放軍各單位、國有森林和礦井地下部分的消防工作，由其主管部門實施消防監督，公安機關予以協助外，其余所有單位的消防工作都應當接受當地公安機關的監督。

第二章 火災預防

第四條 城市規劃建設部門，在規劃新建、擴建和改建城市的時候，必須依照有關消防法規，會同消防監督機構制定消防站、消防供水、消防通訊和消防通道等公共消防設施的規劃和具體建設方案，并將其納入城市建設總體規劃。市級人民政府審查城市詳細規劃時，應當吸收消防監督機構參加。

第五條 城市總體規劃審定批準后，公共消防設施由城建、公用、郵電等部門分別負責建設和維護，當地消防監督機構負責驗收、使用。

第六條 市區公共消防設施不足或者不適應實際需要的，公安機關應當及時提請地方人民政府責成城建、公用、郵電等有關部門作出技術改造或者改建、增建規劃，加以解決。

第七條 設計人員在工程設計中，必須貫徹有關消防技術規范的要求。設計單位和人員應當對工程的防火設計負責。其主管部門負責審核，對不符合消防技術規范的工程設計，不予批準。

第八條 建設單位應當對新建、改建、擴建工程有關防火的設計圖紙和資料負責審核。

第九條 中外合資、合作經營和外資獨立經營的企業或從國外引進項目的工程設計，其防火要求必須符合我國消防技術規范的規定。依據國外或者港澳地區消防技術規范進行的工程設計，必須將防火設計圖紙并附上消防技術規范等有關資料，送當地設計部門審核。

第十條 施工單位必須按照批準的防火設計圖紙施工，不得擅自改動，并負責施工現場的消防工作。

第十一條 工程竣工時，建設單位應當對工程的消防設施進行驗收。對不符合防火設計要求的，待施工單位負責解決后，方可接收使用。

第十二條 在城區不準搭建易燃簡易建筑。如果臨時需要搭建的，必須事先報經當地城市建設部門審批，并應當在規定的限期內拆除。

第十三條 鄉鎮人民政府在規劃鄉鎮建設時，應當同時規劃消防水源、消防通訊和消防通道。鄉、村的生產、民用建筑的設計和施工，應當符合有關農村消防技術規范的要求。

第十四條 生產建筑構件、配件或新型建筑材料、防火涂料的單位，必須按照國家標準對產品進行燃燒性能或耐火極限等數據的測定，并將各種測定的性能、數據寫在產品說明書上，否則不準出廠。

第十五條 生產易燃易爆化學物品的單位，必須按照國家標準或專業標準的規定，對產品進行閃點、燃點、自燃點、爆炸極限等數據的測定，并將其數據和防火、防爆、滅火、安全儲運等注意事項寫在產品說明書上，否則不準出廠。

第十六條 研制易燃的新材料、新產品和有火災危險的新設備、新工藝的單位，必須對研制的每一項目提出預防火災的具體辦法，經上級主管部門鑒定批準后，方可交付生產。

第十七條 采用有火災危險性的新設備、新工藝和可燃易燃新材料的單位，必須按照研制部門提供的預防火災的具體辦法，采取消防安全措施。

第十八條 具有火災危險的場所禁止動用明火。確需動用明火時，必須事先向主管部門辦理審批手續，并采取嚴密的消防措施，切實保證安全。

第十九條 機關、企業事業單位實行防火責任制度，確定一名行政領導人為防火負責人，全面負責本單位的消防工作，其主要職責是：

（一）貫徹執行《中華人民共和國消防條例》、本實施細則和其他有關消防法規；

（二）組織實施逐級防火責任制和崗位防火責任制；

（三）建立健全防火制度和安全操作規程；

（四）把消防工作列入工作、生產、施工、運輸、經營管理的內容；

（五）對職工進行消防知識教育；

（六）組織防火檢查，消除火險隱患，改善消防安全條件，完善消防設施；

（七）領導專職或者義務消防組織；

（八）組織制定滅火方案，帶領職工撲救火災，保護火災現場；

（九）追查處理火警事故，協助調查火災原因。

第二十條 鄉鎮人民政府和城市街道辦事處負責做好管轄區內的消防工作，其主要職責是：

（一）貫徹執行《中華人民共和國消防條例》、本實施細則和其他有關消防法規；

（二）督促街道、鄉鎮企業和專業戶、個體工商戶、經濟聯合體做好消防工作；指導居民委員會或者村民委員會開發群眾性的消防工作；

（三）進行消防宣傳，組織群眾制定防火公約；

（四）組織防火檢查，督促消除火險隱患；

（五）管理專職或者義務消防組織；

（六）組織火災撲救，保護火災現場，協助調查火災原因。

第二十一條 禮堂、影劇院、俱樂部、文化宮、游樂場、體育館、圖書館、展覽館等人員集中的公共場所，必須做到：

（一）不準超過額定人數；

（二）安全出口處應當設置明顯的標志，疏散通道必須保持暢通，嚴禁堆放任何物品或者增加座位；

（三）安裝、使用電氣設備必須符合防火規定。臨時增加電氣設備，必須采取相應措施，保證安全；

（四）嚴格控制明火、焰火、鞭炮的使用與燃放。確實需要使用與燃放時，必須采取保證安全的預防措施；

（五）嚴禁存放易燃易爆化學物品；

（六）制定應急疏散方案；

（七）管理人員應當堅守崗位，加強值班和檢查，確保安全。

第二十二條 使用高層建筑的賓館、飯店、醫院以及其他單位，必須建立健全消防組織，制定防火安全管理辦法，指定專人維護、管理消防器材、設備和設施，保證完整好用；對管理人員和服務人員進行防火知識教育和滅火技術訓練，提高自防自救的能力。

第二十三條 城區人民防空地下工程和其他地下工程，平時不得用于生產、存放和銷售易燃易爆化學物品。利用人民防空地下工程和其他地下工程開設旅館、招待所、商店和其他公共活動場所時，必須符合地下工程的消防規定。

第二十四條 舉辦物資交流、展銷、集市貿易和焰火、燈火晚會的單位，在地點選擇、亭棚搭設、電氣線路架設、明火使用以及消防設施的配置等方面，應當符合消防規定。

第二十五條 對古建筑、古文化遺址、古墓葬以及其他由國家指定保護的紀念建筑物，主管部門應當按照消防法規，做好消防工作。

第二十六條 在農業收獲期和冬、春季節以及重大節日，地方人民政府應當督促有關部門，組織專門力量，開展消防宣傳教育和安全檢查，做好消防工作。

第二十七條 各單位或其主管部門對電工、焊接工、油漆工和從事操作、保管易燃易爆化學物品等有關人員，必須進行消防知識的專業培訓，經有關主管部門考試合格后，方可定崗位從事操作、管理。

第二十八條 機關、企業事業單位和個體工商業戶應當根據防火、滅火的需要，配置相應種類、數量的消防器材、設備和設施，并指定有關人員負責保養、維修和管理。

第二十九條 任何單位和個人都有責任維護消防設施。不準損壞和擅自挪用消防設備、器材，不準埋壓和圈占消防水源，不準占用防火間距、堵塞消防通道。公用和城建等部門，在維修道路影響消防車通行以及停電、停水、切斷通訊線路時，必須事先通知當地消防監督機構。

第三章 消防組織

第三十條 企業事業單位、城鎮街道、林區居民點和易燃建筑密集的村寨，應當建立義務消防隊（組）。

第三十一條 義務消防隊（組）應當定期進行教育訓練，熟練掌握防火、滅火知識和消防器材的使用方法，做到能防火檢查和撲救火災。義務消防隊（組）所需的經費和隊員的補貼，分別由各所在單位負責解決。

第三十二條 火災危險性較大、距離當地公安消防隊（站）較遠的中型以上企業事業單位，鄉鎮企業集中、易燃建筑密集的鄉或鎮，列為國家重點文物保護的古建筑群，以及起降大中型民航飛機的航站，應當根據需要設立專職消防隊。專職消防隊可由一個單位建立，也可以由幾個單位聯合建立。   

第三十三條 專職消防隊應當建立教育訓練和執勤備戰制度，負責本單位、本地區的防火和滅火工作。   

第三十四條 專職消防隊所需經費由所在單位開支。專職消防人員實行本單位工資和獎金制度，享受本單位生產職工同等保險福利待遇。專職消防隊隊員可實行合同制或輪換制。   

第三十五條 專職消防隊的建立或者撤銷，專職消防隊干部的配備和調離，應當征求當地消防監督機構的意見。   

第三十六條 公安消防隊（站）的布局、建筑和技術裝備必須符合有關規定。不符合規定的，由當地公安機關提請人民政府責成城建、財政等有關部門作出規劃，加以解決。

第四章 火災撲救

第三十七條 任何人發現火警都有義務迅速向消防隊報警，講清起火地點、單位。任何單位或者個人必須給報警人員提供方便，不收費用。郵電部門應當優先傳遞火警、火災信息，不得延誤。

第三十八條 起火單位或者地區要迅速組織力量，撲救火災，搶救生命和物資，并派人接應消防車。任何單位和個人，都有義務支援滅火。

第三十九條 消防隊接到報警后，必須迅速趕赴火場，組織撲救。趕赴火場的消防隊及其消防車、消防器材和裝備，需要鐵路運輸和輪渡時，鐵路和航運部門應當優先免費搶運。

第四十條 參加撲救火災的單位和個人，都必須服從火場總指揮員的統一指揮。交通、港務監督、航行管制和治安管理人員應當負責維護秩序，疏散車輛、船舶、飛機、行人，必要時可實行交通管制。

第四十一條 當火災蔓延，必須拆除毗鄰建（構）筑物才能避免重大損失的時候，火場總指揮員有權決定拆除，并可命令人員轉移到安全地點。

第四十二條 火車站、列車或者沿線的鐵路單位發生火災時，鐵路部門必須組織力量撲救火災，調派機車供水滅火。必要時可向就近的消防隊請求支援，被求援的消防隊應當支援。

第四十三條 船舶、水上設施和海上石油鉆井平臺發生火災時，海上安全指揮部必須組織力量撲救火災，必要時迅速調派船、艇或者飛機參加滅火。

第四十四條 參加保險的企業事業單位和居民住宅發生火災時，應當積極撲救，減少損失。對參加撲救火災的外單位的專職、義務消防隊所損耗的燃料、滅火劑和器材裝備，以及對火災原因進行技術鑒定的費用，應當按照有關規定，從保險公司償付的施救費中予以補償。未參加保險的，由起火單位負責補償。

第四十五條 執行滅火任務的各種消防車、消防艇免交養路、過橋、過隧道、泊岸等費用。

第四十六條 參加撲救火災或者消防訓練中受傷、致殘或者犧牲的非國家職工，其醫療、撫恤待遇，由起火單位或者所在單位按照國家有關規定辦理，如果起火單位對起火沒有責任的，或者確實無力負擔的，由當地人民政府按照規定辦理；在養傷期間或者喪失勞動能力的，由起火單位或者當地人民政府給予生活保障。對撲救火災中犧牲的人員，根據《革命烈士褒揚條例》的規定，應當追認為烈士的，由有關部門辦理手續。

第五章 消防監督

第四十七條 公安部，省、自治區、直轄市公安廳（局），市、縣公安局和分局設立的消防監督機構，分級負責消防監督工作。鐵路、交通、民航和林業公安機關設立的消防監督機構，分別負責鐵路站區和鐵路線的勘測設計、基建施工單位及列車，在我國沿海、內河水域航行、停泊、作業的一切中外民用船舶和港口碼頭，飛機和機場以及林區的消防監督工作；業務上受當地政府公安消防監督機構的指導。

第四十八條 消防監督機構在組織防火檢查時，有關單位應當派人參加。被檢查單位應當主動提供情況和資料。消防監督員對檢查中發現的問題，提出的改進意見，都應當作出詳細記錄，存檔備查。

第四十九條 消防監督機構檢查中發現的重大火險隱患，應當及時向被檢查單位或者居民以及上級主管部門發出《火險隱患整改通知書》，必要時可傳喚有關人員，督促整改。被檢查單位的防火負責人，應當把火險隱患的整改情況，及時告知消防監督機構。《火險隱患整改通知書》的副本可根據需要送當地人民檢察院、人民法院等部門。被檢查單位或者居民有不同意見時，在接到《火險隱患整改通知書》之日起十日內，可提請上一級消防監督機構復查。

第五十條 消防監督機構發現隨時有可能發生火災危險的，有權責令有關單位和人員立即整改，在緊急情況下，有權責令其將危險部位停產、停業整改。

第五十一條 消防監督機構應當督促各部門、各單位制定消防安全辦法和技術標準，并負責審查、監督實行。

第五十二條 消防監督機構應當監督建設、設計、施工單位執行工程設計防火的有關規定，根據需要和可能對建設工程的防火設計進行審核，檢查消防措施的落實情況，并參加工程的竣工驗收。

第五十三條 消防監督機構應當按照確定的城市規劃方案，督促城建、公用等部門建設、改善和維護公共消防設施。

第五十四條 消防監督機構要掌握火災情況，進行火災統計，核定火災損失，按照有關規定逐級上報。人民解放軍各單位、國有森林、礦井地下部分的火災統計，由各主管部門負責，按年度報送公安部。

第五十五條 消防監督機構應當組織所屬隊伍的政治教育和業務訓練；負責對義務消防隊和專職消防隊的業務指導，督促健全規章制度，開展消防業務訓練，組織聯合演練，提高防火、滅火水平。

第五十六條 消防監督機構應當組織查明起火原因，作出技術鑒定。火災原因查明后，應當根據事故的性質、情節和后果，依法對有關責任者提出處理意見。

第五十七條 公安部和省、自治區、直轄市公安廳（局）消防監督機構應當根據防火、滅火的需要，制定科研規劃，具體組織開展消防科學技術研究；鑒定和推廣應用消防科學技術研究成果。

第五十八條 公安部和省、自治區、直轄市公安廳（局）消防監督機構對申請生產、維修消防器材的企業的生產技術條件，應當依照有關規定進行監督檢查。對不具備條件的，應當責令限期改進，必要時責令停產、停業，并提請有關部門不發、吊銷生產許可證或者營業執照。

第五十九條 消防監督機構應當按照有關標準對消防器材、設備等產品的品種、規格、質量進行監督檢查，發現不符合標準的，不準出廠或者銷售。

第六十條 建設單位需要引進國外的消防器材、設備時，必須事先將其品種、規格、性能等有關資料送交當地消防監督機構審核同意。

第六十一條 國家級消防產品質量監督檢驗測試中心，負責消防產品質量認證檢驗、爭議仲裁檢驗、重點抽檢和進出口消防產品的驗證檢驗。

第六十二條 各級消防監督機構應當根據需要配備具有專業知識的消防監督員。消防監督員由省、自治區所轄的市以上公安機關任命，并發給消防監督證。

第六十三條 消防監督員的主要職責：

（一）對分管地區的單位，督促制定消防安全制度，建立健全消防組織；

（二）進行消防宣傳，督促消除火險隱患，及時制止有可能引起火災或爆炸危險的行為；

（三）指導專職消防隊和義務消防隊，開展防火檢查，制定重點部位的滅火方案，并定期演練；

（四）參加火災事故的調查、勘查和鑒定，提出處理意見。

第六章 獎勵與懲罰

第六十四條 在消防工作中有下列先進事跡之一的單位、集體，應當給予表彰、獎勵：

（一）消防安全宣傳教育普及，消防安全措施落實，消防組織制度健全，火險隱患及時消除，消防器材設備完整好用，無火災事故，工作成績突出的；

（二）及時組織撲滅火災或者積極支援鄰近單位和居民撲救火災，避免重大損失，有顯著貢獻的；

（三）開展消防科學技術研究和技術革新，成績顯著的；

（四）在改善城鄉消防設施方面有顯著貢獻的；

（五）在消防工作的其他方面做出顯著貢獻的。

第六十五條 在消防工作中有下列先進事跡之一的個人，應當給予表彰、獎勵：

（一）熱愛消防工作，積極參加消防活動，成績顯著的；

（二）模范遵守消防法規，制止違反消防法規的行為，事跡突出的；

（三）及時發現和消除重大火險隱患，避免火災發生的；

（四）積極撲救火災，搶救公共財產和人民生命財產，表現突出的；

（五）對查明火災原因有突出貢獻的；

（六）對消防科學技術研究或者技術革新有顯著成績的；

（七）在消防工作其他方面做出顯著貢獻的。

第六十六條 在消防工作中有貢獻或者成績顯著的先進單位、集體和個人，由公安機關、上級主管部門或本單位給予表彰、獎勵；成績特別突出的，報請當地人民政府給予表彰、獎勵。

第六十七條 違反《中華人民共和國消防條例》、本實施細則，除按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》規定，予以處罰外，有下列行為之一、情節較重的，由本單位或者上級主管部門給予行政處分或者經濟處罰：

（一）設計人員沒有按照防火設計規范進行設計，或者施工人員不按照防火設計進行施工的；

（二）防火負責人不履行職責的；

（三）值班人員擅離職守或失職的；

（四）不按規定生產、銷售消防器材、設備的。

第七章 附 則   

第六十八條 省、自治區、直轄市公安廳（局），鐵路、交通、民航、林業公安局，可以根據本實施細則，結合本地區、本部門特點，制定具體管理辦法，報請省、自治區、直轄市人民政府或國務院有關主管部門批準施行。

第六十九條 本實施細則由公安部負責解釋。

第七十條 本實施細則自發布之日起施行