淮招管〔2011〕32號(hào)

關(guān)于印發(fā)《淮北市政府集中采購(gòu)協(xié)議供貨實(shí)施辦法》的通知

各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，規(guī)范采購(gòu)行為，提高采購(gòu)效率，現(xiàn)制定《淮北市政府集中采購(gòu)協(xié)議供貨實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇一一年八月二日

淮北市政府集中采購(gòu)協(xié)議供貨實(shí)施辦法

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范采購(gòu)行為，提高采購(gòu)效率，節(jié)約采購(gòu)成本，方便采購(gòu)人，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》，制定本辦法。

　　第二條 淮北市市直及相山區(qū)、烈山區(qū)、杜集區(qū)、淮北經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)采購(gòu)人）采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄中的產(chǎn)品適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)協(xié)議供貨，是指市招標(biāo)采購(gòu)中心通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，確定中標(biāo)供應(yīng)商及其所供產(chǎn)品（型號(hào)、具體配置）、最高限價(jià)、訂貨方式、供貨期限、售后服務(wù)條款等，并以合同的形式固定下來(lái)，由采購(gòu)人在協(xié)議有效期內(nèi)，從市招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上公告的自協(xié)議供貨商及其中標(biāo)產(chǎn)品中主選擇自己所需的商品。

　　第四條 協(xié)議供貨的范圍及規(guī)模。本次納入?yún)f(xié)議供貨的產(chǎn)品主要包括臺(tái)式計(jì)算機(jī)、便攜式計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、投影儀等限額在15萬(wàn)元以下（含15萬(wàn)元）通用辦公設(shè)備用品，其他產(chǎn)品將視協(xié)議供貨情況逐步納入。

　　第五條 市招標(biāo)采購(gòu)中心負(fù)責(zé)市政府集中采購(gòu)協(xié)議供貨工作的組織實(shí)施。

第二章 執(zhí)行程序

　　第六條 市招標(biāo)采購(gòu)管理局（下稱(chēng)市招管局）不定期在市招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)站上（http://www.hbzbcg.cn）公告協(xié)議供貨的品目、中標(biāo)產(chǎn)品（品牌、型號(hào)和配置）及最高限價(jià)、協(xié)議供貨商名單、訂貨及售后服務(wù)聯(lián)系方式、供貨期限、售后服務(wù)條款等信息，以方便采購(gòu)人執(zhí)行。

　　第七條 協(xié)議供貨代理商及供應(yīng)商品的選定。采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)采購(gòu)的商品類(lèi)別到市招管局填寫(xiě)《政府采購(gòu)方式備案表》，然后從市招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上公告中推薦的協(xié)議供貨代理商的供應(yīng)商品范圍內(nèi)選擇供貨單位及采購(gòu)商品。

　　第八條 一般協(xié)議供貨合同價(jià)。市招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)公布的協(xié)議供貨產(chǎn)品價(jià)格為采購(gòu)最高限價(jià)，已經(jīng)包含了配套服務(wù)和有關(guān)配件的費(fèi)用，采購(gòu)人無(wú)需再另外付費(fèi)。采購(gòu)人可與中標(biāo)供應(yīng)商或協(xié)議供貨商進(jìn)行談判，以爭(zhēng)取獲得更優(yōu)惠的價(jià)格。采購(gòu)合同價(jià)格不得高于最高限價(jià)。

　　第九條 協(xié)議供貨合同和貨物驗(yàn)收單

（一）協(xié)議供貨合同和貨物驗(yàn)收單由市招標(biāo)采購(gòu)管理局統(tǒng)一監(jiān)制。經(jīng)合同雙方以及市招標(biāo)采購(gòu)中心簽字蓋章后生效。

（二）協(xié)議供貨合同明確約定了供需雙方的權(quán)利和義務(wù)。采購(gòu)人要充分利用協(xié)議供貨制度的價(jià)格優(yōu)惠和服務(wù)條件，監(jiān)督中標(biāo)供應(yīng)商和協(xié)議供貨商履行政府采購(gòu)合同約定的各項(xiàng)應(yīng)盡義務(wù)，出現(xiàn)合同糾紛或協(xié)議供貨商違約時(shí)，應(yīng)按照合同約定的方式進(jìn)行處理并追究中標(biāo)供應(yīng)商和協(xié)議供貨商的違約責(zé)任。

（三）采購(gòu)人應(yīng)與中標(biāo)供應(yīng)商或協(xié)議供貨商簽訂《淮北市政府采購(gòu)協(xié)議供貨合同》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)議供貨合同）和《淮北市政府采購(gòu)貨物驗(yàn)收單》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)貨物驗(yàn)收單）。

（四）貨物驗(yàn)收單是實(shí)施政府集中采購(gòu)的有效憑證，是財(cái)務(wù)付款、國(guó)有資產(chǎn)登記入帳的憑證以及審計(jì)檢查的依據(jù)。

　　第十條 合法權(quán)益保護(hù)。采購(gòu)人在簽訂采購(gòu)合同前，應(yīng)查詢市招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)協(xié)議供貨專(zhuān)欄中公告的《協(xié)議供貨產(chǎn)品服務(wù)匯總表》，注意維護(hù)自身權(quán)益。

同時(shí)，采購(gòu)人要注意維護(hù)中標(biāo)供應(yīng)商和協(xié)議供貨商的合法權(quán)益，不得假借政府采購(gòu)之名為其他單位或個(gè)人采購(gòu)，不得無(wú)故拖欠貨款，不得向中標(biāo)供應(yīng)商和協(xié)議供貨商提出超出協(xié)議供貨合同范圍的其他要求，否則由此引起的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任由違規(guī)單位自負(fù)。

　第十一條 大批量協(xié)議采購(gòu)程序。當(dāng)協(xié)議采購(gòu)批量較大時(shí)，為了獲得更加優(yōu)惠的采購(gòu)價(jià)格，采購(gòu)人可在市招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)上公告中推薦的協(xié)議供貨代理商中選擇三家以上供貨單位，發(fā)出邀請(qǐng)報(bào)價(jià)函，要求被邀請(qǐng)單位進(jìn)行最終報(bào)價(jià)。報(bào)價(jià)期截止后，采購(gòu)人可自行或委托招標(biāo)采購(gòu)中心按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定組成評(píng)委會(huì)，確定最終的采購(gòu)產(chǎn)品和供貨商的價(jià)格。

　　第十二條 驗(yàn)收。采購(gòu)人應(yīng)按照合同約定的條款負(fù)責(zé)驗(yàn)收，在交貨時(shí)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行認(rèn)真清點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)參加安裝和調(diào)試，在驗(yàn)收合格后向協(xié)議供貨商收取發(fā)票并簽署貨物驗(yàn)收單。為杜絕假冒偽劣產(chǎn)品，保護(hù)采購(gòu)人權(quán)益，在驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)抄錄設(shè)備及其所有可拆卸部件的編號(hào)或序列號(hào)，形成書(shū)面記錄，并經(jīng)雙方簽字確認(rèn)，作為合同附件妥善保存，以備維修及產(chǎn)生合同糾紛時(shí)使用。

　　第十三條 支付。采購(gòu)人要按照合同約定及時(shí)向中標(biāo)供應(yīng)商或協(xié)議供貨商支付貨款。其中，屬于財(cái)政直接支付范圍的，由財(cái)政部門(mén)按合同金額將采購(gòu)資金直接劃撥到中標(biāo)供應(yīng)商或協(xié)議供貨商約定帳戶。未實(shí)行財(cái)政直接支付辦法或不屬于財(cái)政直接支付范圍的，由采購(gòu)人按合同約定自行付款。

　　第十四條 采購(gòu)人完成協(xié)議采購(gòu)工作后應(yīng)把相關(guān)資料報(bào)市招標(biāo)采購(gòu)中心備案。

第三章 監(jiān)督檢查

　　第十五條 市招管局負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行協(xié)議供貨的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。同時(shí)對(duì)供應(yīng)商履約情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，并建立協(xié)議供貨供應(yīng)商履約情況考核機(jī)制和誠(chéng)信檔案管理制度。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)采購(gòu)人、中標(biāo)供應(yīng)商及協(xié)議供貨商有違反本辦法行為的，有權(quán)向市招管局反映。市招管局將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第十六條 最高限價(jià)格動(dòng)態(tài)管理。市招標(biāo)采購(gòu)中心對(duì)協(xié)議供貨最高限價(jià)開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，將建立協(xié)議供貨最高限價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)協(xié)議供貨最高限價(jià)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

在產(chǎn)品和服務(wù)完全可比的條件下，當(dāng)采購(gòu)人發(fā)現(xiàn)協(xié)議供貨價(jià)格高于市場(chǎng)平均價(jià)格時(shí)，請(qǐng)及時(shí)向市招標(biāo)采購(gòu)中心反映。

第四章 罰則

　　第十七條 中標(biāo)供應(yīng)商或協(xié)議供貨商出現(xiàn)下列情形之一的，采購(gòu)人應(yīng)按照合同約定的方式進(jìn)行處理，直接追究中標(biāo)供應(yīng)商或協(xié)議供貨商的違約責(zé)任，并及時(shí)將有關(guān)情況向招標(biāo)采購(gòu)中心反映。招標(biāo)采購(gòu)中心將對(duì)違法違規(guī)供應(yīng)商予以通報(bào)批評(píng)，扣除中標(biāo)供應(yīng)商部分或全部履約保證金；情節(jié)嚴(yán)重的，將暫停或取消其協(xié)議供貨中標(biāo)資格，直至報(bào)請(qǐng)市招標(biāo)采購(gòu)管理局，將其列入不良供應(yīng)商名單，在三年內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)：

（一）提供假冒偽劣產(chǎn)品的；

（二）產(chǎn)品質(zhì)量、配置或提供的售后服務(wù)不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和投標(biāo)文件承諾的標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由拒絕按照投標(biāo)承諾供貨或提供售后服務(wù)的；

（四）沒(méi)有在投標(biāo)承諾的供貨期限內(nèi)及時(shí)供貨或提供售后服務(wù)的；

（五）沒(méi)有按照承諾的供貨價(jià)格或折扣簽訂采購(gòu)合同并供貨的；

（六）協(xié)議供貨最高限價(jià)高于同類(lèi)型招標(biāo)項(xiàng)目供貨價(jià)或最高級(jí)別分銷(xiāo)商的提貨價(jià)的；

（七）中標(biāo)產(chǎn)品的媒體廣告價(jià)或市場(chǎng)統(tǒng)一零售價(jià)降低時(shí)，未及時(shí)書(shū)面告知招標(biāo)采購(gòu)中心進(jìn)行相應(yīng)價(jià)格調(diào)整的；

（八）借調(diào)換機(jī)型、配置之名亂加價(jià)的；

（九）使用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，影響采購(gòu)人正常采購(gòu)活動(dòng)的；

（十）違反法律法規(guī)、本辦法規(guī)定和合同約定的其他情形的。

　　第十八條 采購(gòu)人及其相關(guān)人員出現(xiàn)下列情形之一的，視情節(jié)輕重，分別作出以下處理：督促糾正；報(bào)請(qǐng)市招管局通報(bào)批評(píng)；由其行政主管部門(mén)對(duì)相關(guān)人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法行政機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任等。

（一）擅自向協(xié)議供貨商范圍外的供應(yīng)商采購(gòu)或采購(gòu)協(xié)議供貨中標(biāo)范圍以外產(chǎn)品的；

（二）在采購(gòu)過(guò)程中接受賄賂或者獲取不正當(dāng)利益的；

（三）無(wú)故拖欠貨款的；

（四）在有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

（五）違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他情形的。

第五章 附則

　　第十九條 在協(xié)議供貨執(zhí)行期間發(fā)生的違法違規(guī)行為，政府采購(gòu)法和有關(guān)規(guī)章制度有規(guī)定的，從其規(guī)定予以處理，沒(méi)有規(guī)定的執(zhí)行本辦法的規(guī)定。

　　第二十條 本辦法由市招標(biāo)采購(gòu)管理局負(fù)責(zé)解釋。

　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。