關(guān)于印發(fā)《吉林省省級(jí)政府采購評(píng)標(biāo)會(huì)場監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的通知

吉財(cái)采購「2004」429號(hào)

省政府采購中心：

現(xiàn)將《吉林省省級(jí)政府采購評(píng)標(biāo)會(huì)場監(jiān)督管理暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二OO四年四月十三日

吉林省省級(jí)政府采購評(píng)標(biāo)會(huì)場監(jiān)督管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)政府采購活動(dòng)的監(jiān)督管理，確保政府采購評(píng)標(biāo)活動(dòng)公平、公正進(jìn)行，嚴(yán)肅評(píng)標(biāo)會(huì)場紀(jì)律，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》制定本規(guī)定（以下簡稱“規(guī)定”）。

第二條 省本級(jí)政府采購項(xiàng)目的公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)、單一來源等采購方式的評(píng)標(biāo)、談判和詢價(jià)行為適用本規(guī)定。

第三條 省財(cái)政廳政府采購管理工作辦公室（以下簡稱“省政府采購辦”）是負(fù)責(zé)政府采購評(píng)標(biāo)會(huì)場監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)，依法履行對(duì)政府采購評(píng)標(biāo)會(huì)場的監(jiān)督管理職責(zé)。

省人民政府其他有關(guān)職能部門依法履行與政府采購評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)督管理。

第二章 評(píng)標(biāo)會(huì)場的人員組成及管理

第四條 政府采購評(píng)標(biāo)會(huì)現(xiàn)場由下列人員組成：

（一）采購人代表二人；

（二）專家評(píng)委（專家人數(shù)必須占評(píng)委會(huì)成員總數(shù)的三分之二以上）；

（三）政府采購辦監(jiān)督管理人員；

（四）省政府其他有關(guān)職能部門依法履行對(duì)政府采購評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理的人員怕公證處、紀(jì)檢委、監(jiān)察廳等有關(guān)人員）；

（五）招標(biāo)人或省級(jí)集中采購機(jī)構(gòu)以及采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織評(píng)標(biāo)記錄等必須的工作人員。

第五條 正式評(píng)標(biāo)前，必須依法成立“政府采購項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)”（以下簡稱“評(píng)委會(huì)”）評(píng)委會(huì)成員由采購人和評(píng)審專家組成，并臨時(shí)推舉一名評(píng)委會(huì)主任主持評(píng)審工作。

第六條 評(píng)標(biāo)會(huì)場全體成員在評(píng)標(biāo)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）保持評(píng)標(biāo)會(huì)場的安靜，關(guān)閉自身所有與評(píng)標(biāo)無關(guān)的通訊設(shè)備，不得與外界聯(lián)系，因特殊情況確實(shí)需要與外界聯(lián)系的，應(yīng)當(dāng)由政府采購辦監(jiān)督管理人員或省政府其他有關(guān)職能部門的監(jiān)督管理人員了解情況后，監(jiān)督其與外界聯(lián)系的情況；

（二）對(duì)評(píng)標(biāo)過程負(fù)有保密責(zé)任；

（三）評(píng)標(biāo)會(huì)場的全體成員所進(jìn)行的所有活動(dòng)，必須接受政府采購辦監(jiān)督管理人員以及省政府其他有關(guān)職能部門人員的監(jiān)督與管理；

（四）評(píng)標(biāo)會(huì)場有關(guān)人員在離開評(píng)標(biāo)會(huì)場期間，不得與投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行任何接觸與聯(lián)系，不得透露評(píng)標(biāo)過程中的任何評(píng)審內(nèi)容。

第七條 采購人代表在評(píng)標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）可以要求參加政府采購的供應(yīng)商提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并依法對(duì)供應(yīng)商的資格進(jìn)行審查；

（二）在評(píng)標(biāo)過程中，采購人代表不得對(duì)某個(gè)供應(yīng)商發(fā)表任何傾向性意見，不得向其他專家評(píng)委明示或者暗示自己的評(píng)審意見，也不得以不合理的條 件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇；

（三）采購人代表在介紹采購需求時(shí)，只能就采購文件規(guī)定的技術(shù)需求范圍內(nèi)的事項(xiàng)進(jìn)行陳述，不得發(fā)表與技術(shù)需求無關(guān)的任何言論；

（四）對(duì)不屬于采購文件中規(guī)定品牌的采購項(xiàng)目，采購人代表不得在評(píng)標(biāo)會(huì)中指定品牌或者對(duì)某個(gè)品牌發(fā)表傾向性意見。

第八條 參加政府采購項(xiàng)目評(píng)審的專家評(píng)委，應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任。

在評(píng)標(biāo)過程中，專家評(píng)委應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）專家評(píng)委會(huì)成員與投標(biāo)供應(yīng)商有利害關(guān)系的不得進(jìn)入本次政府采購項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避；

（二）依法對(duì)政府采購?fù)稑?biāo)文件進(jìn)行公平、公正、認(rèn)真、詳實(shí)的評(píng)審，不受任何單位和個(gè)人干預(yù)；

（三）不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)價(jià)、比較及中標(biāo)候選人的推薦情況；

（四）不得以個(gè)人意見誘導(dǎo)其他評(píng)委的評(píng)審意見；

（五）評(píng)委會(huì)成員針對(duì)評(píng)標(biāo)過程中出現(xiàn)的某一問題意見不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書面形式詳細(xì)表述自己的意見，不能簡單地表述同意或不同意，在此前提下，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則確定綜合意見。

（六）可以要求供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容給予必要的澄清或者說明，但澄清或者說明不得超過投標(biāo)文件的范圍，或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第九條 參加投標(biāo)的供應(yīng)商必須遵守下列規(guī)定：

不得提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交；

（二）不得采取不正當(dāng)手段低毀、排擠其他供應(yīng)商；

（三）不得與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機(jī)構(gòu)惡意串通；

（四）不得向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)委會(huì)成員及評(píng)標(biāo)會(huì)場的相關(guān)人員行賄或者提供其它不正當(dāng)?shù)睦妫?/p>

（五）不得在招標(biāo)過程中與采購人進(jìn)行協(xié)商談判；

（六）不得拒絕政府采購辦．的監(jiān)督檢查，或者提供虛假情況。

（七）在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，要在實(shí)回答采購人或者專家評(píng)委提出的問題，不得發(fā)表與所提問題無關(guān)的其他任何意見。

第十條 評(píng)委會(huì)主任在評(píng)標(biāo)過程中必須遵守下列規(guī)定：

（一）要嚴(yán)格按照法定程序履行評(píng)委會(huì)賦予的職責(zé)；

（二）應(yīng)當(dāng)對(duì)本次政府采購項(xiàng)目的采購文件內(nèi)容進(jìn)行全面的熟悉、了解和掌握；

（三）對(duì)評(píng)委會(huì)成員就采購文件中有關(guān)內(nèi)容提出的問題，必須在采購文件范圍內(nèi)進(jìn)行說明和解釋，不得超出采購文件和評(píng)委會(huì)成員所提問題的范圍；

（四）不得采用任何方式發(fā)表有任何傾向性或者誘導(dǎo)性的言論；

（五）現(xiàn)場起草評(píng)標(biāo)委員會(huì)的綜合評(píng)審意見，并認(rèn)真、準(zhǔn)確的核對(duì)和計(jì)算評(píng)委會(huì)成員的打分情況。

第十一條 評(píng)標(biāo)會(huì)場的監(jiān)督管理人員必須履行監(jiān)督管理職責(zé)，并遵守下列規(guī)定：

（一）所有監(jiān)督管理人員必須遵守本規(guī)定第六條 的規(guī)定；

（二）不得隨意發(fā)表與監(jiān)督管理無關(guān)的言論；

（三）不得發(fā)表有誘導(dǎo)性或者傾向性的觀點(diǎn)。

第十二條 公開招標(biāo)項(xiàng)目金額達(dá)到一百萬元以上的，必須納入省政府政務(wù)大廳進(jìn)行公開招標(biāo)。有關(guān)要求和監(jiān)督管理除按本規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)遵守政務(wù)大廳相關(guān)規(guī)定。

第三章 監(jiān)督檢查與處罰

第十三條 政府采購辦監(jiān)督管理人員應(yīng)就下列事項(xiàng)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查：

（一）監(jiān)督檢查評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否依法組建；

（二）監(jiān)督檢查評(píng)委會(huì)專家人數(shù)是否占成員總數(shù)的三分之二以上；

（三）評(píng)標(biāo)過程是否符合《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)和規(guī)章 的要求；

（四）監(jiān)督檢查評(píng)標(biāo)過程中有關(guān)政府采購文件（包括采購項(xiàng)目預(yù)算、資金構(gòu)成、招標(biāo)文件、競爭性談判文件、詢價(jià)采購文件、單一來源采購文件、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)打分辦法、評(píng)標(biāo)細(xì)則等）是否與事先經(jīng)過政府采購辦監(jiān)督審查備案文件相一致。

（五）監(jiān)督檢查成交供應(yīng)商的確定是否遵循《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則（專家評(píng)委會(huì)共同認(rèn)定投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的除外）；

（六）監(jiān)督檢查采購人代表、專家評(píng)委在評(píng)標(biāo)過程中是否對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商有傾向性行為、誘導(dǎo)性言論、差別待遇或者歧視待遇；

（七）監(jiān)督檢查投標(biāo)供應(yīng)商是否如實(shí)回答評(píng)委會(huì)成員在投標(biāo)文件范圍內(nèi)提出的有關(guān)問題；

（八）監(jiān)督檢查是否存在影響政府采購活動(dòng)公平、公正進(jìn)行的行為。

政府采購辦的監(jiān)督管理人員在評(píng)標(biāo)會(huì)場監(jiān)督管理過程中，發(fā)現(xiàn)不符合上述規(guī)定之一的，有權(quán)依法予以制止。

第十四條 政府采購評(píng)標(biāo)會(huì)場除第四條 規(guī)定的人員外，在政府采購項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過程中，其他任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)入評(píng)標(biāo)會(huì)場，如有極特殊情況確實(shí)需要進(jìn)入評(píng)標(biāo)會(huì)場的，應(yīng)事前經(jīng)政府采購辦監(jiān)督管理人員的同意，否則按有關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定依法進(jìn)行處理。

第十五條 評(píng)標(biāo)會(huì)場的所有人員在評(píng)標(biāo)過程中不得中途退場，如有特殊情況，需經(jīng)政府采購辦監(jiān)督管理人員的同意。

第十六條 評(píng)委會(huì)主任一經(jīng)確定，不得中途更換，主持人中途離開評(píng)標(biāo)會(huì)場必須征得政府采購辦監(jiān)督管理人員的同意。

第十七條 政府采購辦監(jiān)督管理人員在履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，因特殊情況需要中途退場時(shí)，必須經(jīng)政府采購辦主任同意，并及時(shí)補(bǔ)充監(jiān)督管理人員。在補(bǔ)充的監(jiān)督管理人員未到評(píng)標(biāo)會(huì)場前，不得擅自離開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場。

第十八條 評(píng)標(biāo)會(huì)場內(nèi)所有人員應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定的各項(xiàng)要求，對(duì)違反本規(guī)定有關(guān)條 款的人員，經(jīng)監(jiān)督管理人員制止糾正而拒不改正的，政府采購辦將根據(jù)《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)的法律、法規(guī)依法進(jìn)行處理；情節(jié)嚴(yán)重的根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的將移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第十九條 參加投標(biāo)的供應(yīng)商有第九條 （一）至（六）款情況之一的，中標(biāo)，成交無效，并根據(jù)《政府采購法》處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動(dòng)，有違法所得的，并處以沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于干擾評(píng)標(biāo)工作的供應(yīng)商，取消其投標(biāo)資格。

第四章 附則

第二十條 本規(guī)定由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)行。