湖南省財(cái)政廳關(guān)于全省第三批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)事項(xiàng)的通知

　　湘財(cái)金〔2016〕23號(hào)

各市州、省直管縣市財(cái)政局：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部 發(fā)展改革委 人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕42號(hào)）和《湖南省財(cái)政廳關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》（湘財(cái)金〔2014〕49號(hào)）精神，現(xiàn)就全省第三批政府和社會(huì)資本合作（PPP）示范項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、經(jīng)各市州、縣市區(qū)財(cái)政部門推薦，省財(cái)政廳PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織專家評(píng)審，現(xiàn)確定長(zhǎng)沙市軌道交通6號(hào)線B部分PPP項(xiàng)目等117個(gè)項(xiàng)目作為第三批PPP省級(jí)示范項(xiàng)目，總投資金額1713億元（詳見附件）。

二、各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)政府和社會(huì)資本合作模式操作指南的通知》（財(cái)金〔2014〕113號(hào)）有關(guān)文件精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行財(cái)政管理職能，會(huì)同項(xiàng)目實(shí)施單位和有關(guān)部門、行業(yè)，建立高效、順暢的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，確保示范項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施、按期落地。

1、要統(tǒng)籌開展本地區(qū)內(nèi)PPP項(xiàng)目的財(cái)政承受能力論證，做好地區(qū)和行業(yè)平衡，防止項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任累計(jì)不得超過本地區(qū)整體財(cái)政承受能力上限。

2、要會(huì)同示范項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)一步細(xì)化項(xiàng)目實(shí)施方案，提升項(xiàng)目實(shí)施方案的科學(xué)性、規(guī)范性和可行性，項(xiàng)目實(shí)施嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院和財(cái)政等部門出臺(tái)的制度文件，認(rèn)真做好評(píng)估論證，確保示范項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量。

3、要嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》和《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2014〕215號(hào)）規(guī)定，充分引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，擇優(yōu)選擇社會(huì)資本。要綜合考慮項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等因素，合理確定社會(huì)資本的收益水平，并通過特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、合理定價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼等事先公開的收益約定規(guī)則，使社會(huì)資本獲得長(zhǎng)期穩(wěn)定收益。

4、要對(duì)PPP示范項(xiàng)目實(shí)施全生命周期監(jiān)管，定期組織績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)作為定價(jià)調(diào)價(jià)的重要依據(jù)，保證公共利益最大化。

5、要嚴(yán)格按照合同辦事，切實(shí)履行政府合同責(zé)任，保障PPP項(xiàng)目順利實(shí)施。要依法公開，充分披露項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)信息，保障公眾知情權(quán)，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、各級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)示范項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤管理，定期將項(xiàng)目實(shí)施方案、物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告、財(cái)政承受能力論證報(bào)告、采購(gòu)文件、合同文本等重要資料和數(shù)據(jù)錄入財(cái)政部政府和社會(huì)資本綜合信息平臺(tái)。

四、在項(xiàng)目實(shí)施全過程中，我廳將建立健全示范項(xiàng)目的跟蹤指導(dǎo)、對(duì)口聯(lián)系和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)示范項(xiàng)目順利實(shí)施。示范項(xiàng)目建設(shè)完成后，我廳將組織專家對(duì)前期實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收，重點(diǎn)審查示范項(xiàng)目是否符合PPP模式的必備特征。驗(yàn)收不合格的，將不再作為示范項(xiàng)目推廣。

五、項(xiàng)目示范是財(cái)政部門規(guī)范推廣PPP模式的重要抓手，各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)示范項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，配備必要的業(yè)務(wù)骨干人員，保證各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。對(duì)前兩批省級(jí)PPP示范項(xiàng)目，財(cái)政部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，督促項(xiàng)目實(shí)施單位加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，跟蹤進(jìn)展情況，對(duì)示范項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的難點(diǎn)和問題，市縣財(cái)政部門要會(huì)同同級(jí)政府有關(guān)部門積極研究解決，重大情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告省財(cái)政廳。

六、請(qǐng)各市州財(cái)政部門將前兩批省級(jí)示范項(xiàng)目推進(jìn)的情況、遇到的問題和建議于6月30日前書面反饋省財(cái)政廳PPP辦公室。

附件：湖南省第三批政府和社會(huì)資本合作示范項(xiàng)目名單.xls（下載附件請(qǐng)點(diǎn)擊閱讀原文）

湖南省財(cái)政廳
2016年4月28日