為了切實(shí)貫徹落實(shí)2009年全國漁業(yè)工作會(huì)議和漁業(yè)執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)工作座談會(huì)精神，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于繼續(xù)開展?jié)O業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)的通知》(農(nóng)辦漁發(fā)[2010]29號)要求，寧夏積極開展2010—2012年漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)，并結(jié)合寧夏實(shí)際，制定了創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

自治區(qū)農(nóng)牧廳成立漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：黃全福，自治區(qū)農(nóng)牧廳黨組成員、副廳長;成員：王登科，自治區(qū)漁政局局長;姚金庫，自治區(qū)漁政局副局長;鄭嵐萍，自治區(qū)漁政局副主任科員。

二、參加創(chuàng)建活動(dòng)范圍

全區(qū)省級以下各級漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

三、創(chuàng)建漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位條件和要求

(一)認(rèn)真履行《漁業(yè)法》等法律法規(guī)賦予的各項(xiàng)職責(zé)，主體資格規(guī)范，組織機(jī)構(gòu)健全，參照或納入公務(wù)員法管理;管理制度完善，執(zhí)法成效顯著。

(二)創(chuàng)新漁業(yè)行政執(zhí)法和服務(wù)漁民的方式，方便從漁農(nóng)民辦理有關(guān)漁業(yè)行政管理手續(xù)。

(三)具備較齊全的漁業(yè)執(zhí)法設(shè)施和辦公設(shè)備，工作環(huán)境干凈整齊，便民服務(wù)設(shè)施齊備。

(四)所屬執(zhí)法人員工作作風(fēng)正派，沒有群眾反映的工作作風(fēng)問題及其它違法違規(guī)行為。

(五)所屬執(zhí)法人員愛崗敬業(yè)，熟悉有關(guān)法律法規(guī)，依法行政、文明執(zhí)法、公正廉潔，熱心為從漁農(nóng)民服務(wù)。

(六)所轄地區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)秩序良好，廣大從漁農(nóng)民對漁業(yè)行政執(zhí)法單位的工作表示滿意，近三年無群體性事件發(fā)生，未發(fā)生被群眾舉報(bào)違規(guī)、違紀(jì)的情況。

四、漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位考核內(nèi)容

(一)漁業(yè)行政執(zhí)法單位組織建設(shè)情況。重點(diǎn)考核執(zhí)法主體資格的合法性，漁政執(zhí)法工作程序所涉及的機(jī)構(gòu)和人員情況。

(二)參公管理情況。重點(diǎn)考核執(zhí)法單位參照或納入公務(wù)員法管理情況及有獨(dú)立的漁業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱情況。

(三)漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建活動(dòng)開展情況。重點(diǎn)考核創(chuàng)建方案的制定、宣傳動(dòng)員及組織實(shí)施情況。

(四)漁業(yè)行政執(zhí)法和服務(wù)漁民情況。重點(diǎn)考核以下內(nèi)容分：

1. 執(zhí)法工作宣傳情況。

2. 漁業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查情況。包括黃河寧夏段休漁、打擊電毒炸魚等非法捕撈活動(dòng)、漁藥養(yǎng)殖使用管理等。

3. 漁業(yè)行政許可情況。養(yǎng)殖證、苗種生產(chǎn)許可證發(fā)放及管理。

4. 漁業(yè)污染事故調(diào)查處理情況。

5. 規(guī)費(fèi)征收及票據(jù)使用情況。

6. 群眾滿意度。

(五)《漁業(yè)行政執(zhí)法督察規(guī)定》和執(zhí)法責(zé)任制貫徹落實(shí)情況。重點(diǎn)考核以下

1. 上級布置的重大漁業(yè)執(zhí)法行動(dòng)的貫徹執(zhí)行情況;

2.《漁業(yè)行政執(zhí)法六條禁令》的執(zhí)行情況;

3. 漁業(yè)行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員履行法定職責(zé)情況;

4. 漁業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的建立和執(zhí)行情況;

5. 漁業(yè)行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格;

6. 按規(guī)定著漁政服裝及佩戴漁政標(biāo)志的情況;

7. 漁政標(biāo)志、執(zhí)法裝備的使用、管理及日常維護(hù)情況;

8. 漁業(yè)行政執(zhí)法違法行為和執(zhí)法過錯(cuò)的追究和糾正情況。

(六)漁業(yè)行政執(zhí)法單位管理制度建設(shè)情況。重點(diǎn)考核所屬行政主管領(lǐng)導(dǎo)是否重視漁政執(zhí)法工作，崗位責(zé)任制建立、公示及落實(shí)情況;業(yè)務(wù)及政治學(xué)習(xí)情況。

(七)規(guī)范漁業(yè)行政執(zhí)法文書制作情況。重點(diǎn)考核執(zhí)法文書制作及案卷管理是否規(guī)范。

(八)漁業(yè)行政執(zhí)法單位辦公環(huán)境和辦公設(shè)備情況。重點(diǎn)考核辦公環(huán)境是否整潔、所需辦公設(shè)備是否齊全。

五、漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位評選時(shí)間安排

(一)各地于4月30日前，完成本單位的創(chuàng)建活動(dòng)方案制定，并報(bào)自治區(qū)漁政局(農(nóng)牧廳漁業(yè)局)。

(二)申報(bào)單位通過所屬的漁業(yè)行政主管部門逐級向自治區(qū)農(nóng)牧廳上報(bào)，于7月31日前將申報(bào)材料報(bào)自治區(qū)漁政局(農(nóng)牧廳漁業(yè)局)。

(三)申報(bào)材料包括：(1)申報(bào)表;(2)證明執(zhí)法主體資格、單位名稱的文件材料;(3)符合考核要求的文字材料;(4)照片或圖片資料。申報(bào)表和證明材料以書面形式，文字材料和照片或圖片資料以光盤形式上報(bào)，申報(bào)材料一式三份。

(四)自治區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組于8月10日前組織對上報(bào)的創(chuàng)建漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位進(jìn)行考評，選出1—2個(gè)候選單位，上報(bào)農(nóng)業(yè)部參加本年度全國漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位評比。