作者:作者:m.huotiyu.com 編輯:中國廚房設(shè)備網(wǎng) 來源:互聯(lián)網(wǎng)
【中國廚房設(shè)備網(wǎng)】張燕生,國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所研究員、原所長,享受國務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼專家。
華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士(1984年),師從世界發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人之一的張培剛教授。1984年至1996年,中央財(cái)經(jīng)大學(xué)任教,國際金融專業(yè)碩士導(dǎo)師;1986年至1988年,先后在美國科羅拉多大學(xué)、加拿大多倫多大學(xué)、世界銀行E D I宏觀處進(jìn)修和工作。北京大學(xué)、清華大學(xué)、華中科技大學(xué)EM BA特聘教授。
中國經(jīng)濟(jì)50人論壇、新浪財(cái)經(jīng)和清華經(jīng)管學(xué)院聯(lián)合舉辦的新浪·長安講壇第206期日前召開。論壇特邀專家、國家發(fā)改委對外經(jīng)濟(jì)研究所研究員張燕生發(fā)表了題為:“走向大國經(jīng)濟(jì)的中國經(jīng)濟(jì)”的主題演講。他認(rèn)為,中國走向大國經(jīng)濟(jì)建設(shè)之路關(guān)鍵在于構(gòu)造新的體制戰(zhàn)略。
成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國需要解決的幾個問題
張燕生說,2001年12月11日,中國加入了WTO。十年來,很多的企業(yè)最多的感受就是全球化、國際化融入了中國,讓中國發(fā)生了巨大的變化。舉一組數(shù)據(jù)來說明,2002年到2010年,中國GDP年均增長10.7%,出口的年均增長是22.9%,實(shí)際利用外資年均的增長是9.8%。也就是說過去的十年,中國成功跨越了低收入陷阱,成為了世界第二經(jīng)濟(jì)大國。
下一步,中國要想成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國,需要解決幾個問題。
首先要解決的問題是定價(jià)權(quán)。一個大國經(jīng)濟(jì)對全球經(jīng)濟(jì)的影響力,就體現(xiàn)在它的話語權(quán)和定價(jià)權(quán)上。
要想取得定價(jià)權(quán),有四個方面的戰(zhàn)略需要完善。第一個戰(zhàn)略,要有統(tǒng)一對外的協(xié)調(diào)能力,能夠團(tuán)結(jié)一致。中國加入WTO的時(shí)候,接受的一個不平等條件是WTO任何成員都可以以中國紡織服裝對貿(mào)易伙伴產(chǎn)生了競爭威脅為理由,單方面提出特殊保障制裁,這個條款一直持續(xù)到2018年。中國紡織服裝的國際競爭力是非常強(qiáng)的,如果能夠建立起一個出口的協(xié)調(diào)機(jī)制,那么紡織服裝出口的增長率就可以保持在35-50%左右的水平,而且貿(mào)易伙伴不能夠?qū)χ袊鴮?shí)施特殊保障制裁。但是如果不能建立起出口協(xié)調(diào)機(jī)制,企業(yè)一盤散沙,各自為政,那么在短時(shí)間內(nèi)中國紡織服裝的出口增長率可能會很高,超過100%,甚至可以達(dá)到百分之幾百,但是一旦貿(mào)易伙伴單方面實(shí)施特保,按照規(guī)定,增長率就只能夠保持在7.5%。
2005年5月,中美之間關(guān)于紡織品貿(mào)易發(fā)生特保,6月中歐發(fā)生特保,經(jīng)過中國有關(guān)部門艱苦的談判,最后也只能維持在8%-12%的增長率。通過這個案例能夠看到,如果中國能夠建立起一個出口的協(xié)調(diào)機(jī)制,那么我國紡織服裝出口的增長率就可以保持在35-50%,如果做不到,那么就會降到10%左右。
第二個戰(zhàn)略,要有兩面下注的能力。拿鐵礦石為例,中國是最大的買主,所以要考慮如何掌握自己的命運(yùn)。重要的一點(diǎn)是要能夠在鐵礦石的賣方權(quán)益方面有利益。如果是這樣,無論鐵礦石漲價(jià)還是落價(jià),我們中國都能夠?qū)_風(fēng)險(xiǎn)。
現(xiàn)在中國進(jìn)入鐵礦石賣方市場是非常困難非常被動的。但是如果看一看1990年到2003年的情況,我們就會發(fā)現(xiàn)全球鐵礦石的價(jià)格長期低迷。如果在2003年以前中國想進(jìn)入到鐵礦石的賣方市場,實(shí)際上是能夠做到的。2003年以前中國沒有這么做,因?yàn)橹袊撹F企業(yè)真正進(jìn)入國際社會是2004年。在2003年以后,一直到2009年,雖然鐵礦石的價(jià)格平均每年上升幅度在40%以上,但是如果中國想進(jìn)入鐵礦石的賣方市場,也能夠做到,因?yàn)殇撹F價(jià)格上升的幅度更大,中國的鋼鐵巨頭完全有財(cái)力和能力。但是中國的鋼鐵企業(yè)沒有這么做。結(jié)果到了2009年以后,鐵礦石價(jià)格已經(jīng)大幅度上升而鋼材的價(jià)格由于金融危機(jī)大幅度下降,這時(shí)就出現(xiàn)了鋼鐵行業(yè)全行業(yè)的困境。
第三個戰(zhàn)略,必須要有戰(zhàn)略性資源的儲備和控制權(quán)。
第四個戰(zhàn)略,要建立起廣泛的統(tǒng)一陣線。
走向大國經(jīng)濟(jì),第二個需要解決的問題是金融。目前,全球只有一個華爾街作為國際金融中心,很容易受到金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。下一步,中國的香港和上海是不是該扮演一個角色。國際貨幣體系在向多極化方向推進(jìn)。下一步國際貨幣體系改革,人民幣要做出努力。還有,下一步中國對外金融資產(chǎn)要重新配置。2010年中國對外金融資產(chǎn)的規(guī)模是4 .13萬億美金,但是直接投資部分只占7.5%。美國持有東亞的資產(chǎn),股權(quán)投資部分高達(dá)71%。要考慮怎么能夠運(yùn)用儲備性的資產(chǎn)讓中國的產(chǎn)能走出去打造中國自己的全球市場體系,真正把中國企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)值延伸擴(kuò)展到全球。
第三個需要解決的問題,中國下一步怎么能夠成為創(chuàng)新策源地。在這個方面,現(xiàn)在面臨著三個瓶頸。第一個,企業(yè)的自主創(chuàng)新能力還比較薄弱。我們做了一下統(tǒng)計(jì)分析,發(fā)現(xiàn)中國規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)只有7%左右有研發(fā)創(chuàng)新的支出。從研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)出的情況來看,也高度分布在少數(shù)技術(shù)型企業(yè)和央企中間。這聯(lián)系到“十一五”,也就是過去的五年,中國有五個指標(biāo)沒有完成,其中一個就是宏觀的研發(fā)強(qiáng)度,計(jì)劃要達(dá)到2%,也就是研發(fā)支出占GDP比例2%,而實(shí)際只達(dá)到1.7%。第二個,從目前的情況看,創(chuàng)新環(huán)境對企業(yè)的支撐還比較薄弱。第三個,招商引資所換得的技術(shù)的直接外溢效果目前看還比較薄弱。從全球研發(fā)創(chuàng)新活動的分布情況看,高度的集中在美、日、歐大三角地區(qū),而且全球的研發(fā)創(chuàng)新活動,它的國際化程度越高,往往技術(shù)含量越低。在這種情況下,中國怎么能夠增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新的能力,對下一步的發(fā)展來講是一個巨大的考驗(yàn)。
第四個需要解決的問題,如何能夠在下一步顯著提高中國經(jīng)濟(jì)的國際化程度,也就是如何實(shí)現(xiàn)人才的國際化、產(chǎn)業(yè)的國際化、資本的國際化和市場的國際化。中國下一步要從前30年外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì),雙輪驅(qū)動,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整非常重要。
關(guān)于中國世紀(jì)元年猜想
2011年4月份,國際貨幣基金組織發(fā)布的世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告提出一個觀點(diǎn),認(rèn)為2016年有可能是中國世紀(jì)元年。因?yàn)楦鶕?jù)國際貨幣基金組織的研究和預(yù)測,根據(jù)購買力平價(jià)計(jì)算,在2016年中國經(jīng)濟(jì)的規(guī)模有可能會超過美國。
關(guān)于中國世紀(jì)元年,張燕生有幾個猜想。
第一個猜想,未來5到8年,中國可能面臨著一個變化。中國傳統(tǒng)的競爭優(yōu)勢———低成本競爭優(yōu)勢下降的速率可能很快,而新競爭優(yōu)勢培育和形成的速率可能很慢,也就是說競爭對手與中國的差距會越來越小,而中國想進(jìn)一步發(fā)展則舉步維艱。
據(jù)張燕生講,他們到印度調(diào)研,印度15歲到34歲的年輕人,絕對人數(shù)比中國多,平均年齡比中國年輕,工資更是比中國低得多。印度主要在兩個方面不如中國,一個是基礎(chǔ)設(shè)施,一個是制造率。但是2005年開始,國際資本大舉進(jìn)入印度,孟買到德里的工業(yè)帶基礎(chǔ)設(shè)施情況明顯改善。過去的30年,中國有2.4億農(nóng)村的剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)?,F(xiàn)在印度15歲到34歲的年輕人有將近4億人,如果印度像中國那樣一步一步參與到國際分工中來,那樣,中國的低成本優(yōu)勢可能就不存在了。
第二個猜想,中國加入WTO議定書第15條規(guī)定了中國完全市場經(jīng)濟(jì)地位到期的時(shí)間是2016年。也就是說2016年第15條到期,中國就取得了完全的市場經(jīng)濟(jì)地位,中國的貿(mào)易伙伴再也不能夠以15條為理由無端地對中國進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼。
但是在這個問題上有兩個擔(dān)心。第一,在2016年中國即使取得了完全的市場經(jīng)濟(jì)地位,中國的成本也不再便宜。第二,完全市場經(jīng)濟(jì)地位跟中國的市場化沒關(guān)系,和大國之間的較量有關(guān)。不管中國市場化程度高還是低,作為大國之間討價(jià)還價(jià)的砝碼,當(dāng)時(shí)中國不得不接受這條,要不然就不能加入WTO。2016年快到了,大國之間的較量會不會又有新的貿(mào)易障礙呢?很可能又有一些新的不公平條款出現(xiàn)。比如2016年前后,像反補(bǔ)貼,像匯率法案,像競爭中性,像TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議)這些有沒有可能成為新的不公平條件。
2011年美國對中國的光伏企業(yè)提出反傾銷、反補(bǔ)貼,2010年美國對中國的154家風(fēng)能企業(yè)提出反傾銷、反補(bǔ)貼。其中進(jìn)行反補(bǔ)貼的理由是,中國的土地不是私有的,因此大陸土地的地價(jià)要用臺灣的地價(jià)來衡量。還說中國利率沒有市場化,因此企業(yè)按照現(xiàn)有的利率獲得銀行信貸就是接受補(bǔ)貼。國外要是用這樣的方式來搞貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護(hù),中國是防不勝防的。
美國的匯率法案現(xiàn)在正在進(jìn)行過程中。如果匯率法案成為法律,如果美國認(rèn)為中國進(jìn)行了匯率操作,那么美國就可能會做出它在1971年曾經(jīng)做過的事情。1971年,美國派52萬軍隊(duì)到越南打仗,需要軍費(fèi)就要開動印鈔機(jī)。然而印鈔機(jī)開動以后,一盎司黃金等于35美元的平價(jià)就沒有辦法維系了,于是美國跟其他一些大國說,你們自己選,要不你們的貨幣就升值,要不就對所有美國出口的商品都開征10%的進(jìn)口附加稅。這些國家選擇了貨幣升值,結(jié)果一盎司黃金對美元的比價(jià)一路攀升,最終美元和黃金脫鉤,布雷頓森林體系破產(chǎn)。
“如果美國的匯率法案成為法律,如果對中國所有的產(chǎn)品要開征進(jìn)口附加稅,如果中國采取強(qiáng)硬的貿(mào)易報(bào)復(fù)。在未來的若干年,我們算的是10年,有可能給中國帶來1400萬就業(yè)崗位的損失,給美國帶來181萬就業(yè)的損失,對中國對美國對世界都是極其不利的?!睆堁嗌f。
第三個猜想,在2016年中國招商引資的形式會不會發(fā)生拐點(diǎn)性的變化。從2005年開始,中國的招商引資出現(xiàn)了很多新的變化。過去外資企業(yè)來中國投資,用的是低價(jià)農(nóng)民工,這種外資是成本驅(qū)動性的外資,生產(chǎn)出來的產(chǎn)品外銷世界,于是形成了中國的出口中有半壁江山是外商投資企業(yè)創(chuàng)造的局面。
2010年中國的總順差是1830億美元,以本地企業(yè)為主或者占主要部分的一般貿(mào)易是逆差472億美元。中國出口有一半左右是外商投資企業(yè)完成的,雖然叫中國生產(chǎn)中國出口,但是它的主體是跨國公司內(nèi)部貿(mào)易,這部分的順差是3300億美元,超過了中國的總順差。因此我們說中國的貿(mào)易順差是全球化分工的結(jié)果,因?yàn)樗藖砣A投資的美國企業(yè)對美國的出口,歐洲企業(yè)和韓國、日本企業(yè)在華投資對美國的出口等。
但是現(xiàn)在,成本驅(qū)動性的外資已經(jīng)顯著地讓位于市場驅(qū)動性的外資?,F(xiàn)在外資企業(yè)來中國投資用的不是農(nóng)民工,用的是市場份額,他們的產(chǎn)品不再外銷而是內(nèi)銷。這樣一來,在未來的5-8年,中國的貿(mào)易,中國的順差都會出現(xiàn)一些結(jié)構(gòu)性的變化。越來越多的成本驅(qū)動性的外資會在全球范圍內(nèi)尋找低成本的地方,而市場驅(qū)動性的外資看好中國市場前景,這將成為今后來華投資的外資的主要原因。
中國國有企業(yè)實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)30%,民營企業(yè)22%,而外商投資企業(yè)是12%,競爭很不公平很不合理。因此從2008年起中國政府做了政策調(diào)整,叫兩稅合一。不管是外資還是國企、民企,都享受統(tǒng)一的稅率25%,除非能夠證明你是高新技術(shù)企業(yè),可以享受15%的優(yōu)惠稅率。但是這個政策實(shí)施以后,無論美國、歐洲還是日本,都對中國投資環(huán)境發(fā)出了抱怨。
第四個猜想,未來的五到八年,中國能不能實(shí)現(xiàn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變。中國目前的貿(mào)易主規(guī)模很大增加值很小,下一步的目標(biāo)應(yīng)該是規(guī)模減小但是增加值提高。很多人說中國的外貿(mào)依存度很高,這并不準(zhǔn)確,其實(shí)中國仍然是一個內(nèi)需為主的國家。證據(jù)就是這次國際金融危機(jī),對外需依存度高的經(jīng)濟(jì)體都受到了嚴(yán)重打擊,但是對中國的影響就是在2008年四季度和2009年前兩個月。實(shí)際上從2007年第三季度起,中國經(jīng)濟(jì)和出口就開始減速,這很大程度上不是美國金融危機(jī)造成的,而是中國國內(nèi)調(diào)整導(dǎo)致的。因?yàn)?007年三季度到2008年三季度,美日歐的進(jìn)口需求并沒有大幅下降,但是中國對美日歐的出口增長率發(fā)生了顯著變化。
最后一個猜想,中國能不能處理好招商引資和培育內(nèi)生性的增長因素的關(guān)系。在這個問題上下一步能不能處理好,直接決定了在未來五到八年,中國能不能成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。
國際環(huán)境復(fù)雜多變 中國需有新戰(zhàn)略
張燕生說,世界仍然處于國際金融危機(jī)之中,過去十年全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢很有可能發(fā)生逆轉(zhuǎn),進(jìn)入到一個高通脹低增長的時(shí)期。世界主要國家———美日歐目前處于“三缺”的狀態(tài),缺需求,缺信心,缺辦法。因此要走出困境主要靠兩個辦法,一個是量化寬松,二是擴(kuò)大出口。所以美聯(lián)儲把基準(zhǔn)利率保持在0-0.2,一直要保持到2013年的6月,世界將會相當(dāng)長時(shí)間處于非常寬松的貨幣環(huán)境中。
從1990年以來,世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了三波寬松的貨幣環(huán)境。第一波帶來了IT泡沫,第二波帶來了金融和房地產(chǎn)的泡沫。從2008年12月份以后至少持續(xù)到2013年的第三輪相信也一定會帶來一場全球性的泡沫性經(jīng)濟(jì)。問題是新一輪泡沫會發(fā)生在什么地方,會不會在中國?
當(dāng)前全球的錢非常充裕、便宜,進(jìn)入不了實(shí)體經(jīng)濟(jì),就會出現(xiàn)全球性泡沫。而且這種過剩的流動性很可能會來到中國這樣的新興市場,進(jìn)入到中國的資產(chǎn)市場和虛擬經(jīng)濟(jì)。
從目前的全球經(jīng)濟(jì)來講,面臨的第二個比較大的問題是主權(quán)債務(wù)危機(jī)。其實(shí)在主權(quán)債務(wù)率方面,最差的是日本,高達(dá)220%,而債務(wù)規(guī)模最大的是美國。但是從全球主權(quán)債務(wù)危機(jī)來講,全球的多米諾骨牌當(dāng)中最薄弱的環(huán)節(jié)率先倒下了。歐洲的主權(quán)債務(wù)危機(jī)能不能走出困境,最關(guān)鍵的還是取決于歐洲人自己。歐洲的一體化現(xiàn)在還有兩個重要的步驟沒有走,一個是財(cái)政的一體化,一個是憲政一體化。歐洲人如果有共識,國際的救助才是必須的,那么中國的救助肯定也會積極支持幫助歐洲擺脫困境。
第三個很重要的問題,全球經(jīng)濟(jì)失衡。美國美中經(jīng)濟(jì)評估委員會2009年的報(bào)告講,這場危機(jī)的根源是失衡,失衡的責(zé)任中國人要承擔(dān)一部分。2010年的報(bào)告講,由于中國操作匯率,導(dǎo)致美國出現(xiàn)了巨額貿(mào)易逆差。
當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)中,全球再平衡的呼聲很高,其中就包括要求中國要承擔(dān)全球失衡責(zé)任。而且危機(jī)發(fā)生以后,還出現(xiàn)了一個新的變化,就是美國作為全球化的主導(dǎo)者和推動者,從2009年開始高調(diào)推動區(qū)域化。美國講,過去是大西洋時(shí)代,美國和歐洲聯(lián)手,現(xiàn)在是太平洋時(shí)代,美國要和東亞聯(lián)手,要推動跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(TPP)。但是美國的太平洋時(shí)代和TPP要把北美的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)和東亞的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)搞成一個排他性的區(qū)域化,參與TPP的國家,才可以享受優(yōu)惠,不參與的國家就會受到排斥,就要享受高稅率。
美國說,我打造TPP要打造高水準(zhǔn),高質(zhì)量的自由貿(mào)易區(qū)。什么叫高質(zhì)量高水準(zhǔn)?高質(zhì)量高水準(zhǔn)就是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家很難達(dá)到美國所提出的規(guī)則和條件。而且無論是美國人、日本人或者中國人做的研究都表明,東亞國家在T PP中獲得的好處很有限,因?yàn)樗哪康氖怯善渌麌襾矸窒頄|亞的高成長。
還有一個就是歐美提出來的再工業(yè)化。1998年以來,歐美的制造業(yè)創(chuàng)新率明顯下降。因此在2009年,美國總統(tǒng)奧巴馬就提出美國要回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì),要再工業(yè)化,再創(chuàng)新再出口。問題是,歐美將用什么樣的方式實(shí)現(xiàn)再工業(yè)化,是提高傳統(tǒng)的競爭優(yōu)勢,是通過降低成本,降低稅負(fù),還是減員增效來實(shí)現(xiàn)?由于這么做一定會在內(nèi)部產(chǎn)生政治矛盾和財(cái)政腐敗,于是還有一種方法就是用保護(hù)落后的方式來實(shí)現(xiàn),也就是轉(zhuǎn)向貿(mào)易保護(hù)主義。
張燕生說,在這種國際環(huán)境下來討論中國經(jīng)濟(jì)的前景就會發(fā)現(xiàn),在目前的形勢下,中國的宏觀政策核心問題應(yīng)該是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生、促改革,創(chuàng)造相對穩(wěn)定的宏觀環(huán)境。從一個更長遠(yuǎn)的角度來講,中國面臨著突破中等收入陷阱的問題。前30年中國的體制、戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)都取得了很大的成績,但是它已經(jīng)不能夠適應(yīng)未來30年發(fā)展的需要。在未來30年怎么構(gòu)造一個新的戰(zhàn)略體制和結(jié)構(gòu),對中國來講是真正重要的。
第一,外向型的模式可能不能再繼續(xù)下去了,能不能成功的轉(zhuǎn)向國際化戰(zhàn)略。第二,不平衡戰(zhàn)略也是很難繼續(xù)下去,能不能走向共同富裕,走向東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,走向經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。第三,政府的職能應(yīng)當(dāng)從經(jīng)濟(jì)建設(shè)中撤出來,回歸公共服務(wù)??傊?,未來30年中國需要戰(zhàn)略機(jī)制的大轉(zhuǎn)換,這直接決定中國下一步中國能不能成功走向大國經(jīng)濟(jì)。
問與答
問:十年前入世的時(shí)候,政府和企業(yè)都擔(dān)心狼來了,但是十年來中國成為WT O最大的贏家,根本的原因是什么,這其中有什么經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)?
答:這確實(shí)是一個非常有爭議的問題。當(dāng)時(shí)有關(guān)部門把中國的產(chǎn)業(yè)分成三類:第一類,狼來了,但是羊跑得很快,狼追不上,這部分代表是紡織服裝;第二類,狼來了以后這批羊開始跑不快,有一部分跑得慢被狼吃掉,但是它越跑越快,最后狼追不上了,比如說醫(yī)藥行業(yè);第三類,狼來了以后羊根本跑不動,肯定被吃掉,一個是農(nóng)業(yè),一個是汽車業(yè),一個是銀行業(yè)。
然而狼來了以后我們發(fā)現(xiàn),這最后三個也沒有被狼吃掉。糧食總產(chǎn)量越來越高,汽車還出現(xiàn)一大批自主品牌的企業(yè),銀行更是在全球名列前茅了。情況是,門打開了,狼不進(jìn)來。我個人認(rèn)為重要的原因就在于,我們申請入市的15年,在按照國際通行規(guī)則改革和調(diào)整,這種改革和調(diào)整讓中國入市以后取得了快速的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步。
另一個原因在于大門打開小門不開。我們總是講開放就會有進(jìn)步,事實(shí)上不是這樣的。理論告訴我們,開放以后會引入外來競爭壓力,使我們的市場經(jīng)濟(jì)因素,使我們的競爭力有更好的發(fā)展,因此我們就總是講開放促改革。
但是事實(shí)并不都是這樣的。比如說內(nèi)地和港澳簽了一個自由貿(mào)易協(xié)定,中央政府想讓港澳的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融進(jìn)內(nèi)地,給了最開放的條件,但是評估發(fā)現(xiàn)效果不好。原因概括地說就是大門打開小門不開,門打開了狼進(jìn)不來。為什么?我讓你進(jìn)來,但是游戲規(guī)則和你的不同,那我讓你做你也不會做。
大門打開了,等于通商的門開了,但是如果整個市場管理的體制機(jī)制沒有和國際通行規(guī)則接軌,小門就沒有開。開小門不是開放的問題,開小門是市場化改革的問題,就是整個體制機(jī)制和法制調(diào)整的過程。因此我想回答的是,實(shí)際上入市前的15年,改革在中間起了重要的作用,開放和改革是互動的。
第二個我想說的是,我們當(dāng)時(shí)入市的時(shí)候還有一個爭論,究竟W T O的沖擊是發(fā)生在過渡期內(nèi)還是過渡期外?是短期和中期對我們沖擊最大還是長期對我們沖擊最大?那么從現(xiàn)在看,真正的沖擊其實(shí)是在長期。比如說我們的農(nóng)業(yè)很難和全球競爭。入世十年后,我們的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)量是在提高,但是競爭力卻沒有提高,比如說我們的大豆,全行業(yè)基本上是虧損的,每年進(jìn)口五千萬噸。這個行業(yè)外資基本上主導(dǎo)了。在很多農(nóng)業(yè)環(huán)節(jié)上,像生物農(nóng)藥,像農(nóng)業(yè)的物流配送倉儲,我們也會發(fā)現(xiàn)實(shí)際上外資有很強(qiáng)的進(jìn)入能力,很強(qiáng)的控制力。農(nóng)業(yè)怎么才能夠打造競爭力?這個問題我們并沒有解決。
很多朋友說,進(jìn)口五千萬噸大豆,相當(dāng)于進(jìn)口了國外的水和土地資源,如果自己種,可能整個東北地區(qū)的土地都要用來種大豆。但是看2011年上半年谷物、大豆、植物油的進(jìn)口價(jià)格波動情況,你就會發(fā)現(xiàn),如果全球的原油價(jià)高,那么作為世界最重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)國和出口國的美國,它就會拿一部分的糧食做生物性能源。再加上一些地方發(fā)生天災(zāi)人禍,世界糧食價(jià)格就會大幅度上升。
汽車也是同樣的問題。我們出現(xiàn)了一些新的自主品牌,但其實(shí)還是在低檔車這個部分。而且跨國公司在低檔車方面的削價(jià)競爭也非常厲害。中國的汽車行業(yè),能不能走出一條像日本韓國那樣的成功之路,對我們來講還是一個問題。
我們的銀行。剛才我講了,我們下一步需要銀行走出去,那么銀行走出去馬上就會面臨著怎么打造國際競爭力的問題。日本的銀行業(yè)在上個世紀(jì)80年代經(jīng)歷過像中國當(dāng)前一樣的情況,全球十大銀行前幾位都是日本的。但是1990年以后,日本陷入了20年的停滯,日本銀行在前十位找不到了。從長期的增長來看,全球提供金融服務(wù)的仍然是美國、英國、法國。所以我個人覺得,加入WTO十年中國取得了巨大的成績,但是下個十年怎么走還是有很大的挑戰(zhàn)。
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