國(guó)務(wù)院法制辦公室主任宋大涵受?chē)?guó)務(wù)院委托在今日(23日)舉行的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議上，向全國(guó)人大常委會(huì)作了關(guān)于《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》等7部法律的修正案(草案)的說(shuō)明。

宋大涵在說(shuō)明中表示，《海洋環(huán)境保護(hù)法》第四十三條規(guī)定，海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，經(jīng)海洋行政主管部門(mén)審核后，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。修正案(草案)考慮到海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)審批是由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)實(shí)施的，將海洋主管部門(mén)的前置審核改為環(huán)保部門(mén)審批過(guò)程中內(nèi)部征求意見(jiàn)，同樣可以發(fā)揮海洋主管部門(mén)的作用，有利于方便行政管理相對(duì)人，提高行政審批效率，草案取消了海洋主管部門(mén)的前置審核程序，減少了一道審批，同時(shí)還對(duì)第八十條的相關(guān)法律責(zé)任條款作了相應(yīng)修改。

《海洋環(huán)境保護(hù)法》第五十四條規(guī)定，勘探開(kāi)發(fā)海洋石油，必須按有關(guān)規(guī)定編制溢油應(yīng)急計(jì)劃，報(bào)國(guó)家海洋行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。實(shí)踐中，溢油應(yīng)急計(jì)劃主要包括平臺(tái)作業(yè)情況及海域環(huán)境資源狀況、溢油風(fēng)險(xiǎn)分析及溢油應(yīng)急能力3方面內(nèi)容，考慮到這些內(nèi)容在海洋行政主管部門(mén)實(shí)施的另一項(xiàng)審批即“海洋石油開(kāi)發(fā)工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告核準(zhǔn)”中已經(jīng)進(jìn)行審查，工程竣工驗(yàn)收時(shí)也要核查應(yīng)急演習(xí)、演練、培訓(xùn)情況，通過(guò)備案同樣可以達(dá)到督促企業(yè)制定和完善溢油應(yīng)急計(jì)劃、強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的目的，修正案(草案)取消了溢油應(yīng)急計(jì)劃審批，改為備案管理。