在被禁的這14年里，由于使用方便、成本低廉，一次性塑料餐具并未在市場上絕跡，很多中小型企業和家庭作坊仍在地下狀態從事生產。而這些企業使用的原料和生產環境的衛生狀況普遍存在問題。很多人擔憂，如今的解禁，是否是給這些問題企業的問題產品，披上“合法”的外衣?一次性發泡餐具解禁，時機是否成熟?

日前，國家發改委發布第21號令，在淘汰類產品目錄中，刪除了一次性發泡塑料餐具。這意味著一次性發泡餐具在被禁14年之后，將于今年5月1日重新回歸市場。

在被禁的這14年里，由于使用方便、成本低廉，一次性塑料餐具并未在市場上絕跡，很多中小型企業和家庭作坊仍在地下狀態從事生產。而這些企業使用的原料和生產環境的衛生狀況普遍存在問題。很多人擔憂，如今的解禁，是否是給這些問題企業的問題產品，披上"合法"的外衣?一次性發泡餐具解禁，時機是否成熟?

日前，有記者暗訪江蘇揚州等地的發泡餐具工廠，報道顯示，制造發泡餐具的原料聚苯乙烯中不僅有合格原料，還有廢料和回爐料。在幾家工廠，合格原料的使用比例僅占1/3左右。而據國際食品包裝協會此前的調查，所謂"差料"來自進口廢塑料或回收的廢舊磁帶盒、廢舊發泡餐盒、減震塊、保溫板、廣告板等制成的再生料。有工廠老板稱，全部用"好料"和全部用"壞料"，成本相差近一倍。上海市耀豐塑料制品有限公司負責人朱國榮坦言，在正規生產的情況下，原料成本已經超過了售價。

朱國榮：成本你去算，每個正原料在13塊5一公斤，賣1萬3千5一噸，生產這個東西，一個東西就是得2公斤左右，原料成本是27塊，現在市場上買就是24塊，我們買這個原料，就是買原料不要去做，賣出去就要虧本了。

盡管如此，朱國榮也承認，自己工廠里的機器并沒有停轉。

朱國榮：現在我們肯定在生產了，五一解禁了，對吧。

像耀豐這樣的工廠不在少數，五一前，正是它們長期蟄伏后的蓄勢階段。卓創資訊分析師張秀娟介紹，發泡餐具的問題是行業性的。

張秀娟：百分之九十五以上都是非正規的企業，甚至有一些是家庭作坊式的，只有百分之五能達到那種合格，比較正規一點，在都不合法的情況下，所謂的正規就是比較有規模，小規模的那種，怎么便宜怎么來。

除了原料可能存在貓膩，一次性發泡餐具對環境的污染，特定環境下對人體可能產生的危害，也讓它遭受了諸多質疑。那么，一次性發泡餐具得以回歸，原因何在?

即便是在"限塑令"實施的14年里，發泡餐盒仍以眾多材料難以替代的優勢，始終占據著市場的最大份額。尤其是在珠三角和長三角地帶，依然存在一些大型的一次性發泡塑料餐盒生產企業。據業內保守估計，全國目前至少還有100到200家發泡餐盒企業，年產量為140億只左右。

中國塑料餐具聯合辦公室主任李沛生：2005年我們調查，聚苯乙烯發泡生產占據了一次性快餐是76%，增加到了106億只，同時我們發現廣東由十幾家就變成了六十多家企業，生產的量猛增了二十多個億。

北京工商大學輕工業高級工程師楊惠娣說，發泡餐具的基本材料聚苯乙烯本身無毒無害，但廢料或劣質材料加工的餐盒就會釋放出有毒的苯乙烯單體，對人體健康造成危害。

楊惠娣：如果按照正規生產，然后生產餐盒的，這個環境是達標的，應該是沒有問題的。但是如果在生產過程中加回收料，那就可能不達標。這個也不是材料的問題，也還是人的問題。

人們擔心一旦解禁，不合格的劣質發泡餐盒將充斥市場。在環境保護部環境認證中心標準與政策研究室主任曹磊看來，一個產品的環保與否，不能僅僅考慮原料和產品本身，而需要一個系統的評估。

曹磊：環保只是說在現階段采用目前的管理手段對于環境是不是有危害，會不會對環境造成影響。如果你沒有一個完善的回收體系的話，那么發泡餐盒可能就是污染的。

一次性發泡塑料餐具回歸百姓生活，應該是一個讓消費者放心的回歸，讓環境不受傷害的回歸。實現這種可能，一個健全的回收利用制度，一個科學的行業準入標準，一個有效的行業監管體制，缺一不可。