為了提升餐桌安全保障水平,杭州全面實施“六大提升工程”,并取得明顯成效。目前,全市3032家建成“陽光廚房”,三大市場全部建成快檢室,6家進口食品企業落實追溯管理制度,對餐飲具集中消毒監測單位覆蓋率100%等,有力度確保消費者的飲食安全。
杭州市從2015年開始啟動餐桌安全治理行動三年計劃,將餐桌安全治理與G20杭州峰會服務保障、第十三屆全國學生運動會食品安全保障、創建國家食品安全示范城市等重點工作相結合,全面實施“六大提升工程”,全市餐桌安全保障水平明顯提升。目前,全市餐飲企業量化分級率達100%,初級水產品不合格處置率100%,食用林產品省級以上質量抽檢合格率達100%,不合格產品追溯查處率100%,和餐桌安全有關且不納入生產許可目錄管理范圍內的食品相關產品生產企業底數掌握率100%,餐飲具集中消毒企業重點生產環節電子監控探頭安裝率100%,全部完成預期工作目標任務。三年來,全年未發生一起食物中毒事故,消費者對餐飲服務食品安全滿意度逐年提高,2016年全市餐飲服務食品安全現狀總體評價得分平均為74.68分,高于計劃實施前的72.2分。
一、實施“五可陽光餐飲”工程。在全省首推“后廚操作可視、企業管理可量、食材來源可溯、誠信承諾可查、群眾感受可評”的“五可陽光餐飲工程”建設,在餐飲食品安全風險較高的中央廚房、集體用餐配送單位、連鎖企業、旅游團隊用餐定點單位等大型以上餐飲單位和學校食堂、養老服務機構食堂等為重點場所全面推行。建立健全食品安全信息公示制度,督促各餐飲單位向社會公示餐飲許可證照、從業人員健康證明、食品安全承諾書、投訴舉報電話等內容,督促餐飲單位落實企業主體責任。通過市局網站、報紙等及時向社會公布餐飲單位抽檢不合格品種、項目等信息,打造透明陽光的餐飲食品安全信息。以廣播、電視、報紙、網絡以及微博、微信、微視頻、微手機報等多種形式宣傳食品安全信息、傳遞消費警示、曝光餐飲食品安全黑鏡頭等,接受社會監督。全市共建成“陽光廚房”3032家,大型、特大型“陽光廚房”1050家,學校食堂“陽光廚房”建成1074家;學校營養午餐配送單位5家,占比100%。全市學校午餐配送單位透明廚房建設率90.6%,學校食品AB等級率達到97.4%,餐飲企業量化分級率達100%
二、實施農產品質量安全提升工程。一是開展農產品質量安全放心縣創建,全市九個主要涉農區、縣(市)中成功創建省級放心縣,余杭區通過了國家農產品質量安全縣命名。二是加強農業農產品質量管理,認定無公害基地600個77.1萬畝,產品748個,認證綠色食品178個,農產品地理標志登記6個,建設農產品標準化推廣示范項目34個,全市農業標準化生產程度已達63%以上,處全省領先。三是規范農藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑等農業投入品的生產、經營和使用,依托“綠劍”系列執法行動開展農資打假工作,全市共計查處農藥、獸藥等違法案件226件,罰沒款金額78萬多元。四是強化畜禽屠宰管理和病死畜禽集中無害化處理,全市共建成17家生豬定點屠宰場和10家屠宰點、7家牛羊屠宰場點和13家家禽屠宰場(點)。三年來,全市共屠宰檢疫生豬528萬頭,牛、羊18萬頭,家禽2413萬羽,檢出不合格肉品24萬頭(羽),全部按要求在監管人員監督下進行無害化處理,并做好處理記錄。
三、實施“三小一市場”整治提升工程。一是開展三小整規。試點“透明作坊”建設,建成透明小作坊86家,開展食品生產加工小作坊再排查,全市小作坊660家全部完成申報登記,共取締不符合條件的小作坊715家,改造提升為食品生產企業14家,治理完成率達到100%。二是開展小餐飲和網絡訂餐整治試點,打造符合“三凈四無”要求的樣板店80余家,換證1623家,查處取締整治無證餐飲81家。對美團、餓了么、百度外賣第三方訂餐平臺的違法行為分別開出9.5萬元罰單。三是加強校園周邊、農貿市場周邊、城郊結合部等無照流動攤販整治,對屢次勸導無效的違法行為當事人實施嚴管重罰,共組織整治2505次,立案查處4882件,罰款297269元。四是開展市場改選提升。在承擔杭州菜、肉、魚供應總量70%的杭州蔬菜批發交易市場、杭州五和肉類批發市場、杭州蕭山新農都水產品市場三大農批市場開展蔬菜、生鮮肉、生鮮水產品等3類食用農產品追溯體系建設,覆蓋131家城區農貿市場。目前,入場經營戶建檔率已達到100%;索證索票率達到97%,一級批發商供證供票率達到99%左右。加強農產品快檢體系建設,在三大市場全部建成快檢室,目前蔬菜市場日均抽檢750批次,每年向外地農業部門通報函60余件。
四、進口食品市場整治規范工程。召開進口食品檢驗監管交流會、開展進口食品來源合法性問題聯合檢查、進口食品經營單位主體責任落實核查,整治規范進口食品市場。聯合杭州出入境檢驗檢疫局開展進口食品追溯體系建設,在6家進口食品企業落實追溯管理制度,進口產品加施溯源碼,共申領溯源碼10余萬張,激活8000余張。對進口的537批食品實施監督抽檢,共檢出19批不合格進口食品。
五、實施食用林產品質量整治提升工程。加大對食用林產品檢測資金投入,資金增加至33.93萬元,增大抽檢力度和頻次,共完成林產品檢測1388批次。開展食用林產品安全整治,從產地環境和產品質量等各個環節嚴把質量關,共檢查重點林產品基地957數/次,重點品種生產企業535數/次,開展多種林產品栽培技術培訓班89場次,向林農贈送科技書籍、圖冊等宣傳資料19039余冊(份)。
六、實施集中消毒餐飲具提升工程。開展風險隱患排查,加強針對性抽檢,對餐飲具集中消毒企業實行一戶一檔,建檔率達100%。在餐飲具集中消毒企業重點生產環節安裝電子探頭,企業內部管理實施遠程監控,安裝率達到100%。,每季度開展餐飲具集中消毒企業監督檢查,監測單位覆蓋率100%。全市2015年抽檢批次合格率為98.76%,2016年合格率為98.47%,2017年合格率為99.24%。
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