競爭性磋商文件

采購編號:浙大采招LQ2020-006號

項目名稱：龍泉市實驗小學教育集團保潔及廚房勞務外包

采 購 人： 龍泉市實驗小學教育集團

采購代理機構：浙江大興建設項目管理咨詢有限公司

二〇二〇年十二月

項目名稱：龍泉市實驗小學教育集團保潔及廚房勞務外包

采購編號：浙大采招LQ2020-006號

采 購 人： 龍泉市實驗小學教育集團 (蓋章)

采購代理機構： 浙江大興建設項目管理咨詢有限公司 (蓋章)

備案單位： 龍泉市政府采購辦公室 （蓋章）

日期： 2020 年 12 月 23 日

目 錄

TOC \o "1-3" \h \z 目 錄 2

HYPERlink \l _Toc15960 第一章 競爭性磋商公告 3

第二章 采購需求 7

第三章 供應商須知 11

第四章 政府采購合同格式 36

第五章　磋商相關文件格式 41

第六章 評審辦法和細則 69

第一章 競爭性磋商公告

項目概況

龍泉市實驗小學教育集團保潔及廚房勞務外包 采購項目的潛在供應商應在政府采購云平臺（www.zcygov.cn）獲取采購文件，并于 2021年 1 月 5 日 9 點 30 分（北京時間）前提交響應文件。

一、項目基本情況

項目編號：浙大采招LQ2020-006號

項目名稱：龍泉市實驗小學教育集團保潔及廚房勞務外包

采購方式：競爭性磋商

預算金額：25.54萬元

最高限價：25.54萬元

采購需求：

合同履行期限：按招標文件第二章采購需求。

本項目不接受聯合體。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；

2.投標截止時間前，未被“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）、浙江政府采購網”（www.zjzfcg.gov.cn）列入失信被執行人、重大稅收違法當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

3.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

本項目根據《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫〔2011〕181號）文件要求，在政府采購活動給予小微企業、監獄企業、殘疾人福利性企業扶持政策。

4.本項目的特定資格要求：無

三、獲取采購文件

1、時間： 2020 年12月23 日至 2020 年 12 月 30 日，每天上午0：00至12：00，下午12：00至24：00（北京時間，線下獲取法定節假日除外，線上獲取法定節假日均可 ）

2、網上獲取招標文件時須向采購代理機構提供以下報名資料:
（1）報名基本情況表；（2）有效的營業執照副本；掃描件加蓋單位公章（傳至郵箱345627731@qq.com有效）。為確保報名資料已準確無誤遞交，請各投標人在遞交報名資料后及時與招標文件指定的項目負責人取得聯系。未提交報名資料的投標人對招標文件提出質疑的，不予受理。

3、地點：政府釆購云平臺（www.zcygov.cn）

4、方式：潛在供應商政府釆購云平臺，在線申請獲取招標文件（進入“項目釆購” 應用，在獲取招標文件菜單中選擇項目，申請獲取招標文件；僅需瀏覽招標文件的供應商可點擊“游客，瀏覽招標文件〃直接招標文件瀏覽）。

售價：0元

四、響應文件提交

提交投標（響應）文件截止時間：2021年 1月 5 日 9 點30分（北京時間）

投標地點（電子投標）：政府釆購云平臺（www. zcvgov. cn）

開標時間：2021年 1 月 5 日 9 點 30 分（北京時間）

開標地點：浙江大興建設項目管理咨詢有限公司龍泉分公司（龍泉市中山東路83號2幢5樓）

五、開啟

開標時間：2021年 1 月 5 日 9 點 30 分（北京時間）

開標地點：浙江大興建設項目管理咨詢有限公司龍泉分公司（龍泉市中山東路83號2幢5樓）

六、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。

其他補充事宜

供應商認為采購文件、釆購過程、中標或者成交結果使自己的權益受到損害的， 可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內,應一次性提岀針對同一釆購 程序環節的質疑，按照《政府釆購質疑和投訴辦法》（第94號令）的規定以書面形式向采購人、釆購代理機構提岀質疑（詳見采購文件第三章供應商須知，十一質疑）。

潛在供應商以“游客”身份獲取的采購文件僅供瀏覽；未按獲取采購文件要求方式獲取的不得對采購文件提起質疑投訴。

質疑供應商對采購人、釆購代理機構的答復不滿意，或者采購人、釆購代理機構 未在規定時間內作岀答復的，可以在答復期滿后15個工作日內，按照《政府釆購質疑和投訴辦法》（第94號令）的規定向同級政府釆購監督管理部門提起投訴。

本項目的更正、終止、澄清（修改）、中止（暫停）等公告內容在政府釆購云平臺發布。

供應商應自行關注政府釆購云平臺發布的本項目相關公告內容，采購人和釆購代理機構不再一一通知。供應商因自身貽誤行為導致投標失敗的，責任自負。

八、凡對本次采購提出詢問，請按以下方式聯系。

1.采購人

名 稱：　龍泉市實驗小學教育集團　

地 址：麗水市龍泉市蒼松路33號

項目聯系人： 許年財

聯系方式： 0578-7752553

2.采購代理機構

名 稱：浙江大興建設項目管理咨詢有限公司

地 址：　龍泉市中山東路83號2幢5樓　

項目聯系人： 蔣君芳

聯系方式： 0578-7129658

同級政府采購監督管理部門

名 稱：龍泉市政府采購辦公室

地 址：龍泉市華樓街229號財政局

項目聯系人： 沈力翔

電 話： 0578-7117319

附件：報名基本情況表

報名基本情況表

浙江大興建設項目管理咨詢有限公司：

我單位報名參加龍泉市實驗小學教育集團保潔及廚房勞務外包 （浙大采招LQ2020-006號）的投標，愿恪守信譽，并提供良好的合作。現附上基本情況表壹份。

投標單位公章：

年 月 日

注：本表應按公告要求如實填寫；報名時提供該表。

采購需求

服務范圍及內容：

（1）實驗小學教育集團（包括本部和荷花塘校區）保潔內容：1.學校衛生間保潔，教學樓、科技樓、體藝樓、地下車庫、走廊保潔工作；2.運動場、校門外道路等地面清掃；3.建筑物外面所有空地以及綠植區的衛生保潔；4.會議室、室內運動場的衛生保潔等。

（2）鳳鳴校區廚房勞務外包及學校保潔內容：1.學生食堂燒飯、燒菜及廚房餐廳衛生保潔工作；2.學校衛生間保潔，教學樓、綜合樓、宿舍樓樓梯、走廊保潔工作；3.學校垃圾池垃圾清運；4.操場空地、停車場、水溝、校門外道路等地面清掃。

二、▲預算金額（最高限價）：

龍泉市實驗小學教育集團保潔及廚房勞務外包預算金額（最高限價）為25.54萬元。

三、人員配備及要求：

1.配備項目管理人員1名，實驗小學教育集團（包括本部和荷花塘校區）保潔人員5名，鳳鳴校區廚師1名，保潔2名。

2.所有工作人員（包括管理人員）必須持證上崗(健康證)。

3.提供的服務工作人員，每日投入人工必需保證當天的所有服務質量要求，采購人有權對不符合要求的服務工作人員提出更換要求。

四、服務質量要求：

（1）實驗小學教育集團（包括本部和荷花塘校區）學校保潔內容

1.教學樓、科技樓、體藝樓、地下車庫、走廊、運動場、校門外道路等地面以建筑物外面所有空地以及綠植區，會議室、室內運動場保持干凈，無灰塵、無痰跡，無積水，無土塊、磚石、紙屑、瓜皮、果殼、塑料袋等垃圾。

2.每天上下午各清掃一次，并隨時保潔。

3.學校衛生間大、小便池外觀潔凈，池內無糞跡尿垢，無異味，必須每天拖洗一次。

4.所有保潔范圍地面潔凈，無水跡，垃圾桶干凈。墻面、門窗、開關干凈，無灰塵，無蜘蛛網。

5.會議室保潔，每次開完會后，整理會議桌面，并將雜物清除干凈，拖洗地面，桌椅要整齊。

（2）鳳鳴校區廚房勞務外包及學校保潔內容

1.食堂勞務部分：本項目以勞務輸出的后勤服務承包，食堂日常的食品及原材料、調料的采購由業主方負責，供應商負責勞務輸出及服務。學校學生就餐人數達80多人，供應商負責學生每日中餐的加工。

1.1供應商負責廚房設備、器具的使用和管理及日常簡易維修，負責食堂消防、用電、用氣、用油、機械設備的安全責任；負責廚房、餐廳的環境衛生及相關保潔工作，做好器具的消毒；食品48小時留樣，并作好留樣登記；配足人員，盡量使學生每天吃上溫暖可口的飯菜。

1.2如節假日有加班上課，或遇節假日加餐或學校決定加餐的，供應商必須無條件服從學校安排，并保質保量的按時完成任務，采購人不另行支付費用。食堂產生的泔水根據上級的要求，供應商每餐要及時處理，學校不另行支付勞務費。

1.3加強員工培訓，開學前要對員工進行上崗前培訓，學習各類食品衛生法及飲食衛生知識，提高食堂等食品經營場所從業人員的業務水平及衛生安全意識，合格后方可上崗。

2.學校保潔部分：

2.1學校衛生間保潔，教學樓、綜合樓、宿舍樓樓梯、走廊、操場空地、停車場、水溝、校門外道路等地面保持干凈，無灰塵、無痰跡，無積水，無土塊、磚石、紙屑、瓜皮、果殼、塑料袋等垃圾。

2.2每天上下午各清掃一次，并隨時保潔。

2.3學校衛生間大、小便池外觀潔凈，池內無糞跡尿垢，無異味，必須每天拖洗一次。

2.4所有保潔范圍地面潔凈，無水跡，垃圾桶干凈。墻面、門窗、開關干凈，無灰塵，無蜘蛛網。

2.5按采購人要求及時清運學校垃圾池內所有垃圾；垃圾清運車做好封裝措施，避免垃圾飄落。

三、服務質量考核：

（1）以上工作由學校巡查小組或值周人員進行抽查，凡檢查到以上工作沒做好的每人次扣款10元。

（2）采購人根據服務質量要求對中標供應商進行考核，每一個自然月為一個考核周期。考核分滿分為100分；考核滿意度測評如果連續兩次考核分80分以下，采購人有權取消中標人的承包資格（即終止合同）或要求其整改并繼續履行合同，并由承包方承擔因考核不達標而整改所發生的一切費用。

▲項目安全事項責任：

（1）供應商在本項目合同履行期間必須為完成本項目所招用的所有人員【勞務人員、管理人員等】辦理人身基本保險（包括醫療、工傷、養老等社會保險、人身意外保險及公眾責任險）。

（2）供應商應嚴格執行各項國家、地方有關規定，應實施嚴格的各類安全防護保證措施， 做好安全勞務工作。供應商在勞務服務期間，若發生與本項目相關的安全事故、交通事故等事故，一切法律和經濟責任均由供應商承擔，采購人概不負責。

（3）勞務服務期間供應商應密切注意氣象預報，及時采取防范措施，防止暴風雨、洪水、雷電、冰凍、高溫等造成人身損害，供應商不得以除地震等不可抗力以外的自然災害為由向采購人提出補償要求。

五、服務期限：

（1）本項目服務期限為一年（具體期限以合同簽訂時間為準）。在服務期內如果中標供應商因管理不善或投訴產生嚴重不良影響，采購人責令中標供應商整改仍未改善的，采購人有權單方終止合同。

（2）在服務期滿后，如中標供應商達到采購人各項考核要求，經雙方協商同意，上級主管部門及財政批準，合同服務期限可續簽一期/年（最多續簽二期），否則采購人將另行選擇其他供應商，采購人對本條款具有決定權。

六、▲付款方式：

（1）先服務后支付，服務費按月支付，每個月的勞務費經采購人確認后，中標供應商提供稅務發票（所有稅費均由中標供應商承擔），由學校打入中標供應商對公賬號。如有考核罰款，當月服務費必須扣除相應考核罰款再進行支付。

（2）中標人在本項目合同履行期間，采購人將對其服務態度和服務質量進行評價，若經采購人評價為服務質量差、服務態度差的，采購人將暫不予以支付合同款，待糾紛解決后再根據具體情況予以支付。

（3）考核期內如發生雙方對考核罰款有異議或考核滿意度測評差，導致無法正常支付當月服務費情況的，中標供應商仍必須按合同約定，及時支付勞務人員的工資。中標供應商不得以采購人沒有支付服務款為由，降低服務質量或不履行合同義務。

七、其他

1.本項目最終報價，應包括本次項目實施所需的場地費、設備、器材、人工工資（含節假日加班費）、辦公 、通信、福利、利潤、稅金、培訓、獎罰措施、保險（包括醫療、工傷、養老等社會保險及人身意外保險）、政策性收費以及實施本項目所需的其他一切費用，供應商應列入而未列入其中的費用，均視為已包含在內，風險由供應商承擔。

2.中標供應商應嚴格執行各項國家地方有關規定，應實施嚴格的各類安全防護保證措施，做好安全工作。中標供應商在實施期間，若發生與本項目相關的安全事故、交通事故等事故，一切法律和經濟責任均由中標供應商承擔，采購人概不負責。

3.本項目中標（成交）供應商應在浙江政府采購網（http://www.zjzfcg.gov.cn/）上注冊成為“政府采購供應商”，如不按要求注冊的，采購代理機構將暫緩發布中標通知書，由此造成的不利影響自行承擔。

4.有關“浙江省政府采購供應商”注冊事宜可向采購代理機構咨詢：

聯系人：蔣女士 聯系電話：0578-7129658。

第三章 供應商須知

前附表

一 總則

1. 適用范圍

1.1 磋商文件適用于本次所述項目的采購行為（法律、法規另有規定的，從其規定）。

2. 定義

2.1.1 “采購人”系指 龍泉市實驗小學教育集團。

2.1.2 “采購代理機構”系指浙江大興建設項目管理咨詢有限公司。

2.1.3 “供應商”系指符合本項目供應商應具備的資格要求的供應商，并報名參與項目的供應商。

2.1.4 “負責人”系指法人企業的法定代表人，或其他組織為法律、行政法規規定代表單位行使職權的主要負責人，或自然人本人。

2.1.5 “合同”系指采購人與成交人雙方簽署的規定雙方權利與義務的協議，以及所有附件、附錄、磋商文件和響應文件所提到的構成合同的所有文件。

2.1.6 “產品”系指供應商按磋商文件規定，須向采購人提供的一切產品（包括：虛擬產品），以及產品相關的保險、稅金、備品備件、附件、耗材、工具、手冊及其它有關技術資料和材料等。

2.1.7 “服務”系指供應商按磋商文件規定應承擔的送貨上門、安裝、調試、技術協助、校準、培訓、技術指導以及其他類似的附隨義務。

2.1.8 “▲” 系指實質性要求條款。

3.合格的供應商

3.1 符合本文件第一章 采購公告第“六”條的規定。

3.2 供應商應遵守有關的法律、法規和規章條例。

4.聯合體說明

4.1本項目不接受聯合體參加。

5. 特別說明

▲5.1單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，以及屬于同一母公司或集團的不同供應商不得參加同一合同項下的政府采購活動。

▲5.2 為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

5.3 供應商自行承擔所有與磋商有關的全部費用。

二 磋商文件說明

6. 磋商文件的構成

6.1 磋商文件用以闡明項目所需產品、服務、磋商程序和合同條款等。本磋商文件由下述部分組成：

6.1.1 競爭性磋商公告

6.1.2 采購內容及要求

6.1.3 供應商須知

6.1.4 政府采購合同格式（范本）

6.1.5 磋商相關文件格式

6.1.6 評審辦法和細則

6.1.7 與本項目有關的磋商文件澄清、答復、修改、補充的內容

7. 供應商的風險

7.1 供應商應認真閱讀磋商文件中的所有條款。供應商沒有按照磋商文件的要求提供全部資料，或者供應商沒有對磋商文件在各方面作出實質性響應是供應商的風險，并可能導致其磋商被拒絕。

8. 磋商文件的澄清和修改

8.1 磋商文件澄清、答復、修改、補充的內容為磋商文件的組成部分。

8.2 報名供應商認真閱讀磋商文件，應于磋商文件規定的時間前向采購代理機構（傳真）提出澄清申請。浙江大興建設項目管理咨詢有限公司對已發出的磋商文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改內容可能影響響應文件編制的，浙江大興建設項目管理咨詢有限公司在提交響應文件的截止之日五個工作日前，在“浙江省政府采購網”、“麗水市公共資源交易網（龍泉）”等上公布更正公告，并以書面（傳真）的形式通知報名供應商，并對其具有約束力。不足五個工作日的，浙江大興建設項目管理咨詢有限公司有權順延響應文件的截止時間。

三 響應文件的編制

9. 要求

9.1 供應商應仔細閱讀磋商文件的所有內容，按照磋商文件的要求提交響應文件，并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

9.2 響應文件、供應商與采購有關的往來通知、函件和文件均應使用中文。如涉及非中文內容的，供應商有義務將其內容翻譯成中文，一切對非中文內容的誤解，都將由供應商承擔。

9.3其中電子投標文件編制要求：按政采云平臺供應商項目采購-電子招投標操作指南（網址：help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）和本招標文件要求編制并進行關聯定位；

響應文件的組成

10.1投標文件分為：電子投標文件和備份電子投標文件兩種形式。

10.2投標文件的效力：電子投標文件和備份電子投標文件具有同等效力，內容應完全一致。其中備份電子投標文件不作為強制要求，供應商僅提交備份電子投標文件投標無效。

10.3投標文件的啟用，按先后順位分別為電子投標文件、備份電子投標文件。因網絡或者其他問題造成電子投標文件無法正常解密，才能啟用備份電子投標文件。備份電子投標文件一旦啟用，則電子投標文件不予啟用。

▲10.4 提交的響應文件應分為資格審查文件、商務技術文件、報價文件三部分，電子投標文件中所須加蓋公章部分均應采用電子簽章。

10.5磋商文件“第五章磋商相關文件格式”所列的格式、內容以及供應商認為有必要提供的其它文件。

11. 響應文件（資格審查文件、商務技術文件、報價文件）編制的內容和要求

11.1 資格審查文件編制內容和要求

▲11.1.1 公司有效營業執照掃描件；

▲11.1.2 授權委托書、身份證；

▲11.1.3 財務狀況報告；

▲11.1.4 依法繳納稅收和社會保障資金；

▲11.1.5 資格證明；

▲11.1.6 無重大違法記錄聲明書。

注：以上掃描件均需加蓋單位公章。

11.2 商務技術文件編制的內容和要求：

11.2.1 按磋商文件“第五章 磋商相關文件格式”所列的內容和格式。

11.2.2 供應商應對照磋商文件 “第二章 采購需求”所列的內容提供完整產品、服務、技術指標等。

11.2.3 項目承諾：磋商文件規定的要求僅為基本要求，供應商可以作出優于或高于磋商文件中所要求的承諾。

11.2.4 供應商認為有必要提交的其他技術證明資料。

11.3報價文件編制的內容和要求

11.3.1 按磋商文件“第五章 磋商相關文件格式”所列的內容和格式的要求，以及供應商認為有必要提供的其它文件。

11.3.2 磋商文件“第二章 采購需求”所列的相關內容編制。

11.3.3 磋商報價

▲11.3.3.1 供應商應在磋商文件所附表格格式填寫產品、服務的單價和磋商報價。響應文件只允許有一個報價，有選擇的或者有條件的報價將不予接受。

11.3.3.2 相關報價明細表填寫時，應詳細注明該表列舉的費用及分項清單。

▲11.3.3.3 報價超過采購最高限價的，供應商不得推薦為中標候選人。

▲11.3.3.4 供應商報價只有總報價而無分項報價的，供應商不得推薦為中標候選人。供應商報價只有分項報價而無總報價的，其不得推薦為中標候選人。

▲11.3.3.5 最后報價是履行合同的最終價格，除磋商文件特殊說明外，應包括本次項目實施所需的場地費、設備、器材、人工工資（含節假日加班費）、辦公 、通信、福利、利潤、稅金、培訓、獎罰措施、保險（包括醫療、工傷、養老等社會保險及人身意外保險）、政策性收費以及實施本項目所需的其他一切費用，供應商應列入而未列入其中的費用，均視為已包含在內，風險由供應商承擔。

11.4 排版：所有文字及表格采用黑色，正文字體采用宋體小四號字體，標題字體采用宋體小二號字體。頁碼應逐頁連續編注，并應設在每頁的頁腳正中，頁碼應采用單純的阿拉伯數字標示，數字兩側不出現諸如括弧、小橫線等其他符號，頁碼字體為小四號宋體。任何一頁上不設置頁眉。正文文字說明部分的行距為1.5倍行距，表格內文字部分的行距為單倍行距。

11.5 封面：按照競爭性磋商文件規定的要求制作封面，并按本章的要求加蓋供應商公章。

13. 磋商有效期

▲13.1 響應文件自提交響應文件截止之日起，磋商有效期均為90天。

14. 響應文件的簽署及規定

14.1供應商應按招標文件規定的內容和要求編制投標文件，每套紙質投標文件須清楚的標明“資格審查文件”、“商務技術文件”、“報價文件”、“正本”、“副本”的字樣。若正本和副本有差異，以正本為準。

14.2 投標文件按投標文件規定格式要求簽字或蓋章，其中電子投標文件中所須加蓋公章部分均采用CA簽章。

15.遲交的投標文件

招標方在規定的投標截止時間以后“政采云平臺”將不接收投標文件。

四 磋商保證金

磋商保證金（無）

五 響應文件的加密、標記、提交、修改和撤回

16.1響應文件的加密、密封、標記

16.1.1 開標時間后60分鐘內（2021年 1 月5 日上午10:30前）投標人可以登錄“政采云”平臺，用“項目采購-開標評標”功能進行解密投標文件。若供應商在規定時間內無法解密或解密失敗，將導致投標無效或失敗。

備注：為確保采購項目順利實施，避免因政采云上電子投標文件解密失敗導致投標方投標無效，投標人方可在2021年 1 月 5 日上午09:30 前將在政采云平臺上最后生成的具備電子簽章的備份加密投標文件（文件名后綴為備份文件四字的首字母）以電子郵件方式傳送至郵箱（345627731@qq.com），傳送的備份電子投標文件需打包壓縮并加密，加密密碼由投標方自行保管，如政采云上電子投標文件出現解密失敗情況（開標當日9:30-10:30期間進行解密），投標方可按照自身意愿確認是否同意提供加密密碼解密傳送至郵箱（345627731@qq.com）的備份文件，并以備份文件作為替代電子投標文件，如投標方未按照規定時間及要求提供有效備份文件，同時政采云上投標文件解密失敗的，將導致投標無效。

17. 響應文件的修改和撤銷

17.1在投標截止時間前，投標人可對已提交的電子投標文件進行補充、修改或撤回。補充、修改電子投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新生成加密的電子投標文件并重新傳輸遞交；

17.2補充、修改后重新提交的電子投標文件應按磋商響應文件的規定編制、導入、加密和提交；

▲17.3在投標截止時間后,投標人不得修改、撤回已提交的投標文件。

六 開標和磋商

18. 電子招投標開標

18.1 本項目實行電子開評標，供應商無需前往開評標現場，只需在規定時間內在“政采云”平臺上上傳電子投標文件。

18.2采購代理機構在競爭性磋商文件規定的時間和地點組織磋商會。

18.3磋商會由采購代理機構主持，主持人介紹項目前期基本情況、供應商名單，宣讀日程安排，宣布評審期間的有關事項。公布磋商會主持人、記錄人、監督人等人員名單。

▲18.4投標截止時間后的60分鐘內，由各投標人自行對電子投標文件進行解密（請各投標人務必在規定時間內完成電子投標文件的解密工作，在電子開評標期間，供應商（授權代表）需確保在各自所在的區域具備上網的技術條件并保持網絡及聯系方式暢通），同時為避免出現以外，建議全程由一臺電腦進行操作（包括標書制作、上傳、解密等），中途不要更換電腦

▲18.5本項目優先采用電子投標文件進行開標、評標；若有以下特殊情形的，采用備份電子投標文件（政采云平臺上最后生成的具備電子簽章的備份電子投標文件加密壓縮包）進行開標、評標：

18.5.1因網絡或政采云系統或其他問題造成所有供應商的電子投標文件無法正常解密的；

18.5.2電子投標文件成功解密的供應商不足三家的。

18.6備份電子投標文件：為確保采購項目順利實施，避免因政采云上電子投標文件解密失敗導致投標方投標無效，投標人方可在2021年 1 月5 日上午 9:30 前將在政采云平臺上最后生成的具備電子簽章的備份加密投標文件（文件名后綴為備份文件四字的首字母）以電子郵件方式傳送至郵箱（345627731@qq.com），傳送的備份電子投標文件需打包壓縮并加密，加密密碼由投標方自行保管，如政采云上電子投標文件出現解密失敗情況（開標當日09:30-10:30期間進行解密），投標方可按照自身意愿確認是否同意提供加密密碼解密傳送至郵箱（345627731@qq.com）的備份文件，并以備份文件作為替代電子投標文件，如投標方未按照規定時間及要求提供有效備份文件，同時政采云上投標文件解密失敗的，將導致投標無效。

18.7響應文件解密結束后，開啟響應文件并評審。

18.8根據項目情況，開啟“新一輪報價”時，供應商在線參與報價，以最終報價為準，供應商應關注報價時限。

18.9磋商會議結束。

特別說明：政采云公司如對電子化開標及評審程序有調整的，按調整后的程序操作。

19. 資格審查

19.1 采購人或政府采購代理按資格要求對供應商進行資格審查及記錄。并當場告知審查結果。

19.2經資格審查后合格的供應商不足三家的，不得進入磋商，并按相關規定重新組織采購。

20. 磋商流程

20.1 采購代理機構和采購人將根據采購貨物和服務的特點組建磋商小組，其成員由技術、經濟等方面的專家和采購人代表組成。磋商小組對響應文件進行符合性審查、詢標、評議和推薦成交候選人。

20.2 磋商

20.2.1 符合性審查

根據磋商文件的規定，從響應文件的有效性、完整性和對磋商文件的響應程度進行審查，以確定是否對磋商文件的實質性要求作出響應。通過符合性審查不足三家的，除采購任務取消情形外，按相關規定重新組織采購。

20.2.2 磋商

磋商小組對響應文件進行評審，并根據磋商文件規定的程序、評定成交的標準等事項與實質性響應磋商文件要求的供應商進行多輪磋商。

（1）磋商小組按遞交響應文件的逆順序，對供應商分別進行磋商。磋商小組所有成員應當集中與單一供應商分別進行磋商，并給予所有參加磋商的供應商平等的磋商機會。

（2）在磋商過程中，磋商小組可以根據磋商文件和磋商情況實質性變動采購內容及要求中的技術、服務要求以及合同條款。實質性變動的內容，須經采購人代表確認。

對磋商文件作出實質性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應當及時以書面形式同時通知所有參加磋商的供應商。

供應商應當按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應文件，并有其法定代表人或委托代理人簽字或者加蓋公章。由被委托人簽字的，應當附授權書。供應商為自然人的，應當由本人簽字并附身份證明。

（3）磋商文件能夠詳細列明采購標的的技術、服務要求的，磋商結束后，磋商小組應當要求所有繼續參加磋商的供應商在規定時間內提交最后報價，提交最后報價的供應商不得少于3家。根據《財政部關于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關問題的補充通知》（財庫〔2015〕124號）文件規定，采用競爭性磋商采購方式采購的政府購買服務項目（含政府和社會資本合作項目），在采購過程中符合要求的供應商（社會資本）只有2家的，競爭性磋商采購活動可以繼續進行。

磋商文件不能詳細列明采購標的的技術、服務要求，需經磋商由供應商提供最終設計方案或解決方案的，磋商結束后，磋商小組應當按照少數服從多數的原則投票推薦3家以上供應商的設計方案或者解決方案，并要求其在規定時間內提交最后報價。

最后報價是供應商響應文件的有效組成部分。

經磋商確定最終采購內容及要求和提交最后報價的供應商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應商的響應文件和最后報價進行綜合評分。

20.2.3 評審

（1）技術文件評審

磋商小組依據磋商文件的規定，對各響應文件技術文件進行獨立評審評分。

（2）資信商務評審

磋商小組依據磋商文件的規定，對各響應文件資信商務進行評審，對客觀分應統一意見后統一給分。

（3）報價評審

磋商小組依據磋商文件的規定，對供應商最終報價的合理性進行審查后計算得分。

21. 響應文件澄清

21.1 對響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，磋商小組應當以書面電子形式要求供應商作出必要的澄清、說明或者補正。供應商的澄清、說明或者補正應當采用書面電子形式。供應商的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

21.2 磋商過程中，實質性變動的內容，經采購人代表確認后，磋商小組可以根據磋商文件和磋商情況實質性變動采購內容及要求中的技術、服務要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中其他內容。否則磋商小組不得變動磋商文件中的實質性內容。供應商應當根據磋商變動情況和磋商小組的要求重新提交響應內容。

21.3 報價算術錯誤將按以下方法修正：

（1）報價文件中開標一覽表（報價表）內容與報價文件中明細表相應內容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準；

（2）報價文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（3）單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表（報價表）的總價為準，并修改單價；

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；

（5）同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。修正后的報價按照財政部公布第 87 號令 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十一條第二款的規定經供應商確認后產生約束力，供應商不確認的，其投標無效。（6）對不同文字文本響應文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。

（7）修正錯誤的的磋商最終報價，經供應商的負責人（或被委托人）同意確認后產生約束力。調整后的磋商最終報價對供應商具有約束作用。若供應商不接受修正后的磋商最終報價，則其投標文件將作為無效響應處理。

22. 對響應文件的比較和評估

22.1 磋商小組根據磋商文件規定的評審辦法和標準、對符合性審查合格供應商的響應文件、澄清答復內容及重新承諾情況進行商務和技術評估，綜合比較與評價，并按照平等、客觀、公正的原則對響應文件進行綜合評審和評分。

23.2 相同品牌的產品

23.2.1 如多家投標人提供相同品牌的產品參加同一政府采購項目競爭的，應當按一家投標人認定。評審后得分最高投標人獲得中標供應商推薦資格；得分相同時，取報價最低者；報價相同時，取技術得分高者；均相同時，隨機抽取方式確定。其他同品牌投標人不作為中標候選人。

23.2.2 非單一產品采購項目中，招標文件第二章采購內容及清單中標注★的為項目關鍵核心產品，作為關鍵核心部分的單一產品品牌相同且報價占項目總報價50%以上（含本數，下同）的，視為提供的是同品牌的產品；多家投標人中，有一家投標人的報價達到50%以上，提供同品牌產品的投標人均按一家投標人認定。

非單一產品采購項目中，如項目無標注關鍵核心產品的，項目采購內容及清單中單一產品品牌相同且報價占項目總報價50%以上（含本數，下同）的，視為提供的是同品牌的產品；多家投標人中，有一家投標人的報價達到50%以上，提供同品牌產品的投標人均按一家投標人認定。

23.2.3 當技術評審時發現多家投標人提供相同品牌的產品參加同一政府采購項目競爭的，或非單一產品采購項目中作為關鍵核心部分的單一產品品牌相同且有一家以上投標人報價占項目總報價50%以上的，評審后得分最高為有效投標人，其他同品牌投標人將作為無效投標處理。如按一家有效投標人認定后，造成項目有效投標人不足三家的，項目應予以廢標處理。

23. 評標報告

磋商小組根據磋商記錄、全體磋商小組成員簽字的原始評標記錄、評審結果編寫評標報告，并推薦成交候選人，評審報告由磋商小組成員簽字確認后提交。

24. 保密和磋商過程的監控

24.1 自項目評審時起至成交結果公告發布時間止，凡屬于審查、澄清、評估和比較的有關資料，且與授予合同有關的信息都不得向任何供應商或與上述評審過程無關的人員透露。

24.2本項目開標、磋商、評審過程實行全程錄音、錄像監控，供應商在磋商會、評審過程中所進行的試圖影響評審結果的不公正行為或授予合同決定的過程施加影響的企圖和行為，可能導致其報價被拒絕。

七 磋商無效的情形

實質上沒有響應磋商文件要求的響應文件將被視為無效。供應商如有下列情形之一的，其磋商將被拒絕，響應文件無效：

25.1逾期上傳電子檔投標文件至“政采云”平臺的；

25.2 電子投標文件未按規定要求提供電子簽章的；

25.3 電子投標的，電子投標文件未在規定時間內解密的（出現特殊情況，采用介質存儲的數據電文形式的備份響應文件開標、評標的情形除外）；

25.4供應商沒有按磋商文件規定的時間和地點提交響應文件的；

25.5不具備響應文件規定資格要求的；

25.6 磋商有效期不足的；

25.7 磋商小組評定有實質上 “▲”條款的負偏離的；

25.8 磋商小組評定有非實質性負偏離超過磋商文件規定項數的；

25.9 響應文件含有采購人不能接受的附加條款的；

25.10 報價超過響應文件中規定的預算金額或者最高限價的；

25.11 磋商文件中未要求供應商額外免費、無償贈送或分項報價為0元情況的；

25.12 磋商報價存在漏項或報價數量少于采購要求的；

25.13 評審時如發現供應商的最后報價明顯高于其市場報價或低于成本價的，且不能合理說明原因和提供證明材料的；

25.14 評標委員會認為供應商的報價明顯低于其他通過符合性審查供應商的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；供應商不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。

25.15供應商已明知采購期間或之后企業將發生兼并改制，或提供的產品將停產、淘汰，或必須有償使用專供的備品備件和試劑耗材的，及其他應當告知采購人可能影響采購項目實施或損害采購人利益的信息，不在響應文件中予以特別說明的；

25.16 提供虛假材料謀取成交的；

25.17 在磋商過程中與采購人進行協商磋商、不按磋商文件和成交人的響應文件訂立合同，或者與采購人另行訂立背離合同實質性內容的協議的；

25.18 磋商文件規定的其他響應文件無效情形。

八 法律責任

26. 供應商有下列情形之一的，處以政府采購項目成交金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，并予以公告，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

26.1 提供虛假材料謀取成交的；

26.2 采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的；

26.3 與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的；

26.4 向采購人、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；

26.5 在采購過程中與采購人進行協商磋商的；

26.6 拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的；

供應商有前款26.1至26.5項情形之一的，成交無效。

27. 供應商有下列情形之一的，依照政府采購法第七十七條第一款的規定追究法律責任：

27.1 向磋商小組或者磋商小組成員行賄或者提供其他不正當利益；

27.2 成交或者成交后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；

27.3 未按照磋商文件確定的事項簽訂政府采購合同；

27.4 將政府采購合同轉包；

27.5 提供假冒偽劣產品；

27.6 擅自變更、中止或者終止政府采購合同。

供應商有前款第一項規定情形的，成交無效。評審階段資格發生變化，供應商未依照《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十一條的規定通知采購人和采購代理機構的，處以采購金額5‰的罰款，列入不良行為記錄名單，成交無效。

28. 供應商捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的，由財政部門列入不良行為記錄名單，禁止其1至3年內參加政府采購活動。

29. 有下列情形之一的，屬于惡意串通，對供應商依照政府采購法第七十七條第一款的規定追究法律責任，對采購人、采購代理機構及其工作人員依照政府采購法第七十二條的規定追究法律責任：

29.1 供應商直接或者間接從采購人或者采購代理機構處獲得其他供應商的相關情況并修改其響應文件；

29.2 供應商按照采購人或者采購代理機構的授意撤換、修改響應文件或者響應文件；

29.3 供應商之間協商報價、技術方案等響應文件或者響應文件的實質性內容；

29.4 屬于同一集團、協會、商會等組織成員的供應商按照該組織要求協同參加政府采購活動；

29.5 供應商之間事先約定由某一特定供應商成交；

29.6 供應商之間商定部分供應商放棄參加政府采購活動或者放棄成交、成交；

29.7 供應商與采購人或者采購代理機構之間、供應商相互之間，為謀求特定供應商成交或者排斥其他供應商的其他串通行為；

29.8 不同供應商的響應文件由同一單位或者個人編制；

29.9 不同供應商委托同一單位或者個人辦理磋商事宜；

29.10 不同供應商的響應文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人；

29.11 不同供應商的響應文件異常一致或者磋商報價呈規律性差異；

29.12 不同供應商的響應文件相互混裝；

九 詢問

30. 供應商有權就采購活動的事項提出詢問。

30.1 供應商對采購活動事項有疑問的，可向采購代理機構提出詢問，但答復的內容不涉及商業秘密。

30.2 對競爭性磋商文件有疑問的，應在規定的時間內向采購代理機構書面提出。

30.2.1 采購代理機構為合理安排工作進度，建議供應商在規定時間前，準備好需答疑、澄清的內容（內容包括：競爭性磋商文件內容、技術參數是否具有排他性或獨有性以及是否有違反三公原則的內容等），以書面電子形式送達或傳真至采購代理機構項目負責人。

30.2.2 采購代理機構將在提交投標文件的截止時間五個工作日前對供應商澄清的要求予以答復，答復內容將在“麗水市公共資源交易網（龍泉）（http://lq.lssggzy.com/lqweb/）”上予以公布，并且采購代理機構將根據供應商報名時填寫的傳真號碼將答復內容傳真給供應商，請供應商在報名時正確填寫傳真號碼及務必關注相關網站，否則，所造成的一切風險由供應商自行承擔。

30.3 供應商提出的詢問超出采購人對采購代理機構委托授權范圍的，采購代理機構應當告知供應商向采購人提出。

采購人或者采購代理機構應當在三個工作日內對供應商依法提出的詢問作出答復。

30.4 政府采購磋商小組成員應當配合采購人或者采購代理機構答復供應商的詢問。

十 質疑

31.1 供應商認為磋商文件、采購過程和成交結果使自己的權益收到損害的，可以在知道或者應知其權益收到損害之日起七個工作日內，書面電子形式向采購代理機構提出質疑。

31.2 質疑的主要內容應符合相關法律法規以及浙江省和龍泉市相關文件的規定。質疑內容涉及保密事項，質疑供應商應提供有效的信息來源或有效證據。

31.3 質疑供應商可直接提交、傳真或郵寄方式提交質疑書（一式三份以上）。以其他方式提出的質疑，采購代理機構可不予接受、答復。

31.3.1 郵寄方式送達質疑書的，以采購代理機構實際收到郵件之日作為收到質疑的日期。

31.3.2 傳真方式送達質疑書的，質疑供應商應當取得采購代理機構確認收到傳真的意見，并及時將質疑書原件送達采購代理機構。采購代理機構以實際收到原件之日作為收到質疑的日期。

31.3.3 在質疑期限屆滿前，質疑書已經郵寄或傳真成功的，質疑不視為過期。

31.4 質疑供應商提供的相關材料中有外文資料的，應將與質疑相關的外文資料完整、客觀、真實地翻譯為中文，并注明翻譯人員姓名、工作單位、聯系方式等信息。

31.5 采購代理機構在收到質疑供應商的書面質疑后7個工作日內作出答復，并以書面形式答復質疑供應商。

31.6 質疑供應商捏造事實、提供虛假材料進行質疑的，采購代理機構報告同級財政部門，由同級財政部門審查，情況屬實的，應列入不良行為記錄，并在指定的媒體上公告。

十一 投訴

32. 質疑供應商對采購代理機構的答復不滿意或者采購代理機構未在規定時間內答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內按有關規定，向龍泉市財政局投訴。

十二 授予合同

33. 成交結果公告及中標（成交）通知書

33.1 采購代理機構將在“浙江政府采購網”和“麗水市公共資源交易網（龍泉）”上發布成交結果公告。成交結果公告將包括成交人名稱、地址和成交金額，主要成交標的的名稱、規格型號、數量、單價、服務要求等內容，但不包括國家秘密、商業秘密。

34授予合同時變更數量的權力

34.1 采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務，在不改變合同其他條款的前提下，可以與成交人簽訂補充合同，但所有補充合同的采購總額不得超過原合同采購金額的百分之十。簽訂補充合同之前，采購人經龍泉市財政局采購辦同意，補充合同交龍泉市財政局采購辦備案。

35 簽訂合同

35.1 采購人與成交人應當在中標（成交）通知書發出之日起30日內簽訂政府采購合同。同時，采購代理機構對合同內容進行審查，如發現與采購結果和磋商承諾內容不一致的，應予以糾正。

35.2 磋商文件、成交人的響應文件及其澄清文件等，均為簽訂合同的依據。

35.3 成交人不遵守磋商文件和響應文件的要約條款及所作的承諾，擅自修改報價或在接到中標（成交）通知書10天內，無故拖延、拒簽合同者，采購代理機構和采購人有權取消供應商的成交資格。

按有關法律法規成交人拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的成交候選人名單排序，確定下一候選人為成交人，也可以重新開展政府采購活動。

35.4 詢問或者質疑事項可能影響成交結果的，采購人應當暫停簽訂合同，已經簽訂合同的，應當中止履行合同。（成交結果的質疑期為成交結果公告期限屆滿之日起七個工作日）。

35.5 成交人應按采購代理機構根據磋商文件確定的履約保證金的金額，向采購人交納履約保證金。

35.6 履約期滿后由成交人向采購人申請退還，采購人將以電匯或轉賬方式無息退還。成交人在辦理退還履約保證金時，應開具保證金收據。

35.7如成交人在履約期間未履行有關義務或項目未驗收通過的，采購人將延期退還成交人履約保證金，直到成交人正常履行有關義務止。

35.8成交人提供的貨物質量和服務符合合同約定并經驗收合格的，其履約保證金在項目產品質保期滿或磋商文件規定的時間期滿后無息退還。

35.9采購人應當自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業秘密的內容除外。

十三 驗收

36. 采購人應當按照政府采購合同規定的技術、服務、安全標準組織對中標供應商履約情況進行驗收，并出具驗收書。驗收書應當包括每一項技術、服務、安全標準的履約情況。

36.1 政府向社會公眾提供的公共服務項目，驗收時應當邀請服務對象參與并出具意見，驗收結果應當向社會公告。

36.2 如本項目采購人將邀請其他供應商或者第三方機構參與驗收、核對中標產品的技術指標、規格型號、保修服務、承諾等內容，是否和磋商文件、中標供應商響應文件的內容相符合。

36.3其他供應商，在項目中標結果公告前將參與驗收的人員名單、聯系方式等相關信息書面告知采購人。采購人在驗收二日前告知其參加驗收的具體時間和地址。參加驗收工作的人員，應提供供應商出具的授權委托書。

36.4其他供應商應遵守誠實信用、實事求是的原則，在驗收期間積極配合采購人組織的驗收工作，不得影響或阻擾驗收工作的正常進行。參與驗收的一切費用，原則上由供應商自行承擔。

36.5 驗收結果要報代理機構處備案。

十四 政府采購政策

37. 關于中小企業參與政府采購活動的規定

37.1 根據《中小企業劃型標準規定》（工信部聯企業〔2011〕300號）、《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫〔2011〕181號）的有關規定，《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》所稱中小企業（含中型、小型、微型企業，下同）應當同時符合以下條件：

（1）符合中小企業劃分標準；

（2）提供本企業制造的貨物、承擔的工程或者服務，或者提供其他中小企業制造的貨物。本項所稱貨物不包括使用大型企業注冊商標的貨物。

本辦法所稱中小企業劃分標準，是指國務院有關部門根據企業從業人員、營業收入、資產總額等指標制定的中小企業劃型標準。

小型、微型企業提供中型企業制造的貨物的，視同為中型企業。

37.2 根據《轉發財政部工業和信息化部關于印發〈政府采購促進中小企業發展暫行辦法〉的通知》（浙財采監〔2012〕11號）的有關規定，參加浙江省政府采購的中小企業供應商，應