廣州市天河區人民政府興華街道辦事處天河區興華街道綜合養老服務中心（頤康中心）項目競爭性磋商

2020年12月22日 15:32

公告信息：
采購項目名稱	廣州市天河區人民政府興華街道辦事處天河區興華街道綜合養老服務中心（頤康中心）項目競爭性磋商
品目
采購單位	廣州市天河區人民政府興華街道辦事處
行政區域	廣東省	公告時間	2020年12月22日 15:32
獲取采購文件時間	2020年12月23日至2020年12月29日 每日上午:09:00 至 12:00 下午:14:30 至 17:30（北京時間，法定節假日除外）
響應文件遞交地點	廣州市天河區燕嶺路89號燕僑大廈1307、1308房
響應文件開啟時間	2021年01月04日 14:30
響應文件開啟地點	廣州市天河區燕嶺路89號燕僑大廈510房
預算金額	￥325.000000萬元（人民幣）
最高限價	無
聯系人及聯系方式：
項目聯系人	曾工
項目聯系電話	020-61371980
采購單位	廣州市天河區人民政府興華街道辦事處
采購單位地址	廣東省廣州市天河區沙河銀燕路166號
采購單位聯系方式	廣州市天河區人民政府興華街道辦事處
代理機構名稱	廣州穗科建設管理有限公司
代理機構地址	廣州市天河區燕嶺路89號燕僑大廈1307、1308房
代理機構聯系方式	020-61371983

項目概況 天河區興華街道綜合養老服務中心（頤康中心）項目 采購項目的潛在供應商應在 廣州市天河區燕嶺路89號燕僑大廈1307、1308房 獲取采購文件，并于 2021 年 01 月 04 日 14 點 30 分（北京時間）前提交申請文件。

一、項目基本情況

項目編號：440106-202012-102154-0014

項目名稱：天河區興華街道綜合養老服務中心（頤康中心）項目

采購方式：競爭性磋商

預算金額：3,250,000

最高限價（如有）：3250000.00

采購需求：（包括但不限于標的的名稱、數量、簡要技術需求或服務要求等）

1、標的名稱：天河區興華街道綜合養老服務中心（頤康中心）項目

2、標的數量：1

3、簡要技術需求或服務要求：

將本項目采購的頤康中心打造成一個具備全托、日托、上門服務、對下指導、統籌調配資源等綜合功能的綜合養老服務中心，為有需要的老年人重點是失能（失智）老年人提供康復護理、生活照料、助餐配餐、醫療保健、日間托管、臨時托養（喘息服務）、精神慰藉、輔具租賃、家居改造、文化娛樂、緊急援助等覆蓋老年人全生命周期的一站式和到戶式綜合養老服務。其中重點服務是：助餐配餐服務、醫養結合服務、家政養老服務、家庭養老床位。

4、其他：無

合同履行期限：5年

本項目不接受聯合體投標。

二、申請人的資格要求

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

1.1提供在中華人民共和國境內注冊的法人或其他組織的營業執照（或事業單位法人證書，或社會團體法人登記證書）、組織機構代碼證、稅務登記證復印件【如已辦理了多證合一，則僅需提供合證后的營業執照】，如供應商為自然人的需提供自然人身份證明復印件；

1.2提供2019年度財務狀況報告復印件或 2020年6月以來任意一個月的財務報表復印件；

1.3 2020年度1月至提交響應文件截止時間止任意1個月繳納稅收和社會保險的憑據證明材料復印件；如依法免稅或不需要繳納社會保障資金的，應提供相關材料；

1.4提供履行合同所必需的設備和專業技術能力的證明材料；（提供《響應供應商資格聲明函》）；

1.5提供參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；（提供《響應供應商資格聲明函》）。

3.本項目的特定資格要求：

無

三、獲取采購文件

時間： 2020 年 12 月 23 日至 2020 年 12 月 29 日（磋商文件的發售期限自開始之日起不得少于5個工作日），每天上午 09:00 至 12:00 ，下午 14:30 至 17:30 （北京時間，法定節假日除外 ）

地點：廣州市天河區燕嶺路89號燕僑大廈1307、1308房

方式：廣州市天河區燕嶺路89號燕僑大廈1307、1308房現場購買

售價（元）：500

四、響應文件提交

截止時間： 2021 年 01 月 04 日 14 點 30 分（北京時間）（從磋商文件開始發出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于10日；從談判文件開始發出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于3個工作日；從詢價通知書開始發出之日起至供應商提交響應文件截止之日止不得少于3個工作日）

地點：廣州市天河區燕嶺路89號燕僑大廈510房

五、開啟（競爭性磋商方式必須填寫）

時間： 2021 年 01 月 04 日 14 點 30 分（北京時間）

地點：廣州市天河區燕嶺路89號燕僑大廈510房

六、公告期限

自本公告發布之日起 3 個工作日。

七、其他補充事宜

無

八、凡對本次采購提出詢問，請按以下方式聯系。

1.采購人信息

名稱：廣州市天河區人民政府興華街道辦事處

地址：廣東省廣州市天河區沙河銀燕路166號

聯系方式：020-87226008

2.采購代理機構信息

名稱：廣州穗科建設管理有限公司

地址：廣州市天河區燕嶺路89號燕僑大廈1307、1308房

聯系方式：020-61371983

3.項目聯系方式

項目聯系人：曾工

電話：020-61371980

附件

委托代理協議

競爭性談判（磋商）文件/詢價通知書

發布人：廣州穗科建設管理有限公司

發布時間：2020 年 12月22日

1 天河區興華街道綜合養老服務中心 （頤康中心）項目 競爭性磋商文件 采購編號：穗科 ZFCG2020238 采購人：廣州天河區人民政府興華街道辦事處 采購代理機構：廣州穗科建設管理有限公司 日期：2020年12月22日 2 目錄 第一章 競爭性磋商公告.................................................................................. 3 第二章 磋商資料表..............................................................................................7 第三章 評分體系與標準......................................................................................9 第四章 用戶需求書............................................................................................16 第五章 合同文本................................................................................................21 第六章 響應文件格式........................................................................................32 第七章 磋 商 須 知..........................................................................................52 一、說 明.............................................................................................................. 52 二、競爭性磋商文件............................................................................................53 三、響應文件的編制............................................................................................54 四、響應文件的遞交............................................................................................58 五、競爭性磋商流程............................................................................................59 六、授予合同........................................................................................................63 3 第一章 競爭性磋商公告 廣州穗科建設管理有限公司（以下簡稱‘采購代理機構’）受廣州天河區人民政府興華街道辦事 處（以下簡稱‘采購人’）的委托，擬對天河區興華街道綜合養老服務中心（頤康中心）項目進行競 爭性磋商采購，歡迎符合資格條件的供應商參加。 一、采購項目名稱：天河區興華街道綜合養老服務中心（頤康中心）項目 二、采購項目預算金額（元）：3250000.00； 三、采購數量：天河區興華街道綜合養老服務中心（頤康中心）采購項目 1項； 四、項目內容及需求(采購項目技術規格、參數及要求，需要落實的政府采購政策) ： 1.采購項目最高限價：3250000.00 元 2.項目編號：穗科 ZFCG2020238 3.采購項目類型：服務類 4.需要技術需求或服務要求：將本項目采購的頤康中心打造成一個具備全托、日托、上門服務、 對下指導、統籌調配資源等綜合功能的綜合養老服務中心，為有需要的老年人重點是失能（失智）老 年人提供康復護理、生活照料、助餐配餐、醫療保健、日間托管、臨時托養（喘息服務）、精神慰藉、 輔具租賃、家居改造、文化娛樂、緊急援助等覆蓋老年人全生命周期的一站式和到戶式綜合養老服務。 其中重點服務是：助餐配餐服務、醫養結合服務、家政養老服務、家庭養老床位。（具體要求詳見磋 商文件“第四章 用戶需求書”的相關規定） 5.需要落實的政府采購政策：《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫〔2011〕181 號）、 《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》(財庫〔2014〕68 號)、《關于促進殘疾人就業 政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141 號) 、《關于環境標志產品政府采購實施的意見》（財庫 〔2006〕90 號、《節能產品政府采購實施意見》的通知（財庫〔2004〕185 號）。 五、供應商資格： 1.具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的條件，提供下列材料： 1.1 提供在中華人民共和國境內注冊的法人或其他組織的營業執照（或事業單位法人證書，或社 會團體法人登記證書）、組織機構代碼證、稅務登記證復印件【如已辦理了多證合一，則僅需提供合 證后的營業執照】，如供應商為自然人的需提供自然人身份證明復印件； 1.2 提供 2019 年度財務狀況報告復印件或 2020 年 6 月以來任意一個月的財務報表復印件； 1.3 2020 年度 1 月至提交響應文件截止時間止任意 1 個月繳納稅收和社會保險的憑據證明材料 復印件；如依法免稅或不需要繳納社會保障資金的，應提供相關材料； 1.4 提供履行合同所必需的設備和專業技術能力的證明材料；（提供《響應供應商資格聲明函》）； 1.5 提供參加政府采購活動前 3 年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；（提供《響應 供應商資格聲明函》）。 2.法律、行政法規規定的其他條件： 4 2.1 單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的 政府采購活動。（提供《響應供應商資格聲明函》） 2.2 為本次采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得 再參加該采購項目的其他采購活動。供應商為采購人、采購代理機構在確定采購需求、編制采購文件 過程中提供咨詢論證，其提供的咨詢論證意見成為采購文件中規定的供應商資格條件、技術服務商務 要求、評審因素和標準、政府采購合同等實質性內容條款的，視同為采購項目提供規范編制。（提供 《響應供應商資格聲明函》） 2.3響應文件遞交截止時間止有承接天河區行政區域內的社區居家養老服務評估項目或老年人照 顧需求等級評估項目的供應商，不得參與本項目磋商。（提供《響應供應商資格聲明函》） 2.4在提交響應文件截止時間前響應供應商未被列入“信用中國”網站(www.creditchina.gov.c n)以下任一記錄名單之一：①失信被執行人；②重大稅收違法案件當事人名單；③政府采購嚴重違法 失信行為。同時，不處于中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn)“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄” 中的禁止參加政府采購活動期間。（說明：1）、由負責資格審查人員于遞交響應文件截止日在“信 用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）及中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn)查詢結果為準。 3.已辦理報名并成功購買磋商文件的供應商（提供由采購代理單位開具的收據證明，售后不退）。 4.本項目不接受聯合體磋商。 5.需要落實的政府采購政策： 5.1《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫〔2011〕181 號） 5.2《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》(財庫〔2014〕68 號) 5.3《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141 號) 5.4 《轉發財政部 發展改革委 生態環境部 市場監管總局關于調整優化節能產品環境標志產品 政府采購執行機制的通知》粵財采購〔2019〕1 號 5.5《關于印發環境標志產品政府采購品目清單的通知》財庫〔2019〕18 號 5.6 《關于印發節能產品政府采購品目清單的通知》財庫〔2019〕19 號 ●說明：獲取磋商文件時，供應商代表須提供以下資料： 1.提供在中華人民共和國境內注冊的法人或其他組織的營業執照（或事業單位法人證書，或社會 團體法人登記證書）、組織機構代碼證、稅務登記證復印件【如已辦理了多證合一，則僅需提供合證 后的營業執照】，如供應商為自然人的需提供自然人身份證明復印件；（加蓋響應供應商公章,原件 校核） 2.法定代表人證明書及法定代表人身份證復印件和法定代表人授權委托書及授權代表身份證復 印件；（如法定代表人親自辦理獲取磋商文件事宜的，無需提交法定代表人授權委托書及授權代表身 份證復印件。）（加蓋響應供應商公章） 3.供應商未被列入“信用中國”網站(www.creditchina.gov.cn)以下任一記錄名單之一：①失信 被執行人；②重大稅收違法案件當事人名單；③政府采購嚴重違法失信行為。同時，不處于中國政府 5 采購網(www.ccgp.gov.cn)“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間。 （以采購代理機構查詢結果為準，如不符合的，不應參與本次政府采購活動，否則在查核后將被拒絕 參與政府采購活動）。（提供網頁截圖并加蓋響應供應商公章） 4.提供《采購文件發售登記表》并加蓋單位公章（詳見附件 1） 注：已辦理報名并成功購買磋商文件的供應商參加投標的，不代表通過資格、符合性審查。 六、符合資格的供應商應當在 2020 年 12 月 23 日至 2020 年 12 月 29 日期間上午 09:00-12：00 時， 下午 14:30-17:30 時（辦公時間內，法定節假日除外）到廣州穗科建設管理有限公司（詳細地址：廣 州市天河區燕嶺路 89 號燕僑大廈 13 樓 1308 房）購買競爭性磋商文件，競爭性磋商文件每套售價人 民幣 500.00 元，開具收據，售后不退。 七、提交響應文件截止時間：2021 年 01 月 04 日 14 時 30 分。 八、提交響應文件地點：廣州市天河區燕嶺路 89 號燕僑大廈 5 樓 511 房開標室。 九、磋商時間：2021 年 01 月 04 日 14 時 30 分。 十、磋商地點：廣州市天河區燕嶺路 89 號燕僑大廈 5 樓 511 房開標室。 十一、本公告期限（5個工作日）自 2020 年 12 月 23 日至 2020 年 12 月 25 日止。 十二、聯系事項： （一） 采購項目聯系人(代理機構)：曾工 聯系電話：020-61371980 采購項目聯系人(采購人)：鄒小姐 聯系電話：020-87226992 （二） 采購代理機構：廣州穗科建設管理有限公司 地址：廣州市天河區燕嶺路 89 號燕僑大廈 13 樓 1308 房 聯系人：曾工 聯系電話：020-61371980 傳真：020-61371983 郵編：510507 （三） 采購人：廣州天河區人民政府興華街道辦事處 地址：廣州市天河區銀燕路 166 號八樓 805 室 聯系人：鄒小姐 聯系電話：020-87226992 郵編：510507 發布人：廣州穗科建設管理有限公司 發布時間：2020年12月22日 6 附件 1：采購文件發售登記表 項目名稱 天河區興華街道綜合養老服務中心（頤康中心）項目 購買磋商文件日期 2020 年 月 日 采購項目編號 穗科 ZFCG2020238 文件價格（元/套） 500 元 購 買 磋 商 文 件 單 位 信 息 供應商單位名稱 （加蓋公章） 供應商單位地址 供應商 （負責投標的人員） 姓名 手機 傳真 E-mail 購買標書經辦人 姓名 手機 需 提 交 的 資 料 1.提供在中華人民共和國境內注冊的法人或其他組織的營業執照（或事業單位法人證書，或社會團體法人登記證書）、組織機構代碼證、稅務登記證復印件【如已辦理了多證合一， 則僅需提供合證后的營業執照】，如供應商為自然人的需提供自然人身份證明復印件；（加蓋響應供應商公章,原件校核） 2.法定代表人證明書及法定代表人身份證復印件和法定代表人授權委托書及授權代表身份證復印件；（如法定代表人親自辦理獲取磋商文件事宜的，無需提交法定代表人授權委托書 及授權代表身份證復印件。）（加蓋響應供應商公章） 3.供應商未被列入“信用中國”網站(www.creditchina.gov.cn)以下任一記錄名單之一：①失信被執行人；②重大稅收違法案件當事人名單；③政府采購嚴重違法失信行為。同時， 不處于中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn)“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間。（以采購代理機構查詢結果為準，如不符合的，不應參與本次政 府采購活動，否則在查核后將被拒絕參與政府采購活動）。（提供網頁截圖并加蓋響應供應商公章） 4.提供《采購文件發售登記表》并加蓋單位公章 供應商單位代表簽名： 7 第二章 磋商資料表 該資料表的條款項號是與第七章《磋商須知》條款項號對應的，或增加的條款，是對第七章《磋 商須知》的補充、修改和完善，如果有矛盾的話，應以本資料表為準。 條款項號 內 容 一、說明 1.1 采購人名稱：廣州天河區人民政府興華街道辦事處 資金來源：財政資金 1.2 采購代理機構聯系方式： 聯系人：曾工 聯系電話：020-61371980 聯系地址：廣州市天河區燕嶺路89號燕僑大廈13樓1308室 二、競爭性磋商文件 2.1 現場考察或磋商前答疑會：不舉行。 三、響應文件的編制 3.1 報價方式：本項目報價方式為服務費單價報價，報價中應包含服務內容的各項稅費以及一切可 預見（不可預見）的全部費用。報價中不得包含磋商文件要求以外的內容，否則，在評標時不 予核減。若針對本項目報價有缺漏項的，缺漏項部分的價格視為已包含在報價中，成交后不作 任何調整，成交供應商需按照磋商文件要求提供服務。 3.2 本項目限價金額為325萬元/5年 3.3 不允許有備選方案 3.4 不允許附加條件報價 3.5 保證金：本項目不設置投標保證金 3.6 磋商有效期：90天。 3.7 響應文件份數：正本一份，副本三份，電子文件一份（含PDF蓋章掃描頁及定稿doc格式）。 四、響應文件的遞交 4.1 響應文件遞交截止日期、時間和地點：按競爭性磋商文件第一章規定。 五、競爭性磋商流程 5.1 本次磋商依法組建磋商小組，磋商小組人數為3名單數（采購人可委派1人作為評委專家）。 5.2 評標方法：經磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應商后，由磋商小組采用綜合評分法 對提交最后報價的供應商的響應文件和最后報價進行綜合評分。 5.3 根據綜合評分情況按照評審得分由高到低推薦2名成交候選人。 六、授予合同 6.1 合同簽訂時間：自《成交通知書》發出之日起三十日內。 8 條款項號 內 容 6.2 1. 成交供應商須向采購代理機構按如下標準和規定繳納采購招標代理服務費： （1）以本項目預算金額作為招標代理服務費的計算基數。 招標代理服務費收費采用差額定率累進法計算方式。按中華人民共和國國家發展計劃委 員會頒發的計價格[2002]1980號、國家發改委[2003]857號及發改價格?2011?534號文規定的 “工程類”計算。按325萬元的基準價以40%（大寫：佰分之肆拾）的下浮率為投標報價即人 民幣1.545萬元（大寫：壹萬伍仟肆佰伍拾元整）收取本次招標代理服務費。（包含稅費、評 標專家費及招標過程中發生的一切費用等） （2）招標代理服務費的繳納形式： 向采購代理機構直接繳納招標代理服務費（可用電匯等付款方式）。 收款單位名稱：廣州穗科建設管理有限公司 開戶銀行：廣州銀行福利支行 賬號：218803080229 注：響應供應商請在繳款憑證'備注'欄寫明天河區興華街道綜合養老服務中心（頤康中心） 項目或項目編號：穗科 ZFCG2020238，以便查詢。 2. 響應供應商應簽署第六章所附格式的招標代理服務費承諾書，作為響應文件的一部分。 3. 成交供應商在領取《成交通知書》原件前應向采購代理機構繳納招標代理服務費。憑領取 人身份證復印件并加蓋公章領取《成交通知書》。如采用電匯或銀行轉賬，須同時遞交招標代 理服務費繳費憑證復印件并加蓋公章。 7、其他說明 7.1 本項目相關公告在以下媒體發布: 1、采購代理機構網站（http://www.gzsuike.com/）。 2、廣東省政府采購網（http://www.gdgpo.gov.cn/）。 3、廣州市政府采購平臺（http://gzg2b.gzfinance.gov.cn/） 相關公告在法定媒體上公布之日即視為有效送達，不再另行通知。 9 第三章 評分體系與標準 1. 本評標辦法采用綜合評分法。 2. 通過資格、符合性審查的響應供應商方有資格提交最后報價及進行技術、商務及價格的詳細評審， 最后磋商小組出具評標報告。 3. 評分及其統計：按照評標程序、評分標準以及權重分配的規定，磋商小組各成員分別就各個響應 供應商的技術狀況、商務狀況及其對磋商文件要求的響應情況進行評議和比較，評出其技術評分 和商務評分、價格評分相加得出其綜合得分。 一、 資格、符合性評審 序號 評審內容 1 具備競爭性磋商文件中規定資格要求的及資格證明文件齊全； 2 磋商函已提交并符合競爭性磋商文件要求的； 3 響應供應商按競爭性磋商文件要求繳納磋商保證金的； 4 按照競爭性磋商文件規定要求簽署、蓋章且響應文件有法定代表人簽字或蓋章（或簽字 人有法定代表人有效授權書）的； 5 最后磋商下浮率報價沒有大于或等于100%，也沒有為負數，且是固定唯一值的； 6 響應文件滿足競爭性磋商文件中標注★號條款的； 7 響應文件沒有競爭性磋商文件中規定的其它無效投標條款的； 8 按有關法律、法規、規章不屬于投標無效的。 備注：響應供應商必須嚴格按照資格、符合性評審條款的要求如實提供證明材料并應加蓋響應供 應商人公章，對缺漏或不符合項將直接導致無效投標，不進入綜合評分。 10 二、 評審標準 綜合評分表 序號 評審因素 評分細則 權重 （%） 分值 （分） 一 技術部分(合計50分) 1 總體服務方案 根據各投標人對本項目服務內容的熟悉和了解程度， 制定的服務方案（包含但不限于實施計劃、擬投入人 員、崗位人員配置、崗位職責、服務流程、管理措施、 質量保障等）的合理性、完善性、可行性進行綜合評 價： 優：深入了解和熟悉本項目服務內容，準確把握本項 目的工作重點、難點，服務方案切合實際、可行性高， 綜合評價最優，10分； 良：較為了解和熟悉本項目服務內容，對本項目的工 作重點、難點有一定的把握，服務方案較為切合實際、 可行性較高，綜合評價良好，7分； 中：對本項目服務內容及工作重點、難點的了解和把 握程度一般，服務方案未足夠切合實際及可行性一 般，綜合評價一般，4分； 差：對本項目服務內容不熟悉，工作重點、難點無法 把握，服務方案簡單空洞，可行性不足，綜合評價較 差，1分。 10% 10分 2 人員情況 供應商為本項目配備的項目負責人： 1.項目負責人同時具有碩士研究生以上文化程度、中 級社工師資格證書或衛生技術職稱的，得 5 分； 2.項目負責人同時具有本科以上文化程度，初級社工 師資格證書或衛生技術職稱的，得 3 分； 3.未提供相關證件不得分。 （提供項目負責人的相關證書復印件） 5% 5分 供應商為本項目配備的專業人員情況： 1、具有心理咨詢師資格的，每人得2分，最多得2分； 2、具有社會工作師資格的，每人得1分，最多得2分； 3、具有醫師資格的，每人得2分，最多得2分； 4、具有護士資格的，每人得1分，最多得2分； 5、具有養老護理員資格的，每人得1分，最多得2分； 6、具有財會資格的，每人得1分，最多得2分； 相關人員一人多證的，不累計得分。未提供相關證件 不得分。 （提供相關專業人員的技術教育背景或從 業資格證書復印件） 12% 12分 11 序號 評審因素 評分細則 權重 （%） 分值 （分） 3 運作流程、崗 位、職責、管理 制度和體系 根據投標人的運作流程是否完善、流暢，崗位職責設 置是否詳細具體完善，管理體系（含服務規范標準、 規章制度、各類崗位職責、各崗位考核措施、應急和 突發事件預案）是否嚴謹科學等進行綜合評價： 運作流程完善流暢，各崗位職責設置非常具體和完 善，有完善嚴謹的管理制度和體系，得8分； 運作流程比較完善流暢，各崗位職責較為具體和完 善，有較完善較嚴謹的管理制度和體系，得5分； 運作流程完善及流暢度一般，各崗位職責具體性和完 善性一般，有一定的管理制度和體系，得3分； 運作流程簡單，不夠完善，各崗位職責簡單不全面， 管理制度和體系簡單，得1分。 8% 8分 4 服務承諾及應 急方案 根據供應商提供的服務方案：（包括但不限于助餐 配 餐、醫療保健、日間托管、臨時托養（喘息服務）、 精神慰藉、安寧療護、輔具租賃、家居改造、文化娛 樂、緊急援助等頤康中心日常服務項目）進行評審： 1、服務團隊職責分明，服務方案合理，能滿足頤康 中心日常各項服務要求，有亮點，針對性強，可行性 強，得5分； 2、服務團隊職責較分明，服務方案較合理，較能滿 足頤康中心日常各項服務要求，有針對性，可行性較 強，得3分； 3、服務團隊職責分工不明確、能部分滿足頤康中心 日常服務要求，針對性一般，得2分； 4、服務團隊職責分工不合理、能部分滿足頤康中心 日常服務要求，沒有針對性，得1分； 5、其它或不提供不得分。 根據報價供應商所提供針對本項目的應急方案： （包括但不限于醫護人員調配、緊急援助、頤康中心 出現長時間停水停電問題影響全托服務、疫情防控問 題、緊急處理方法等）進行評審： 1、應急方案全面，應對措施詳細，緊急處理方法針 對性強，可操作性強，得5分； 2、應急方案較全面，應對措施較詳細，緊急處理方 法較有針對性，具有一定的操作性，得3分； 3、應急方案基本全面，應對措施一般，緊急處理方 法針對性一般，可操作性一般，得2分； 4、應急方案不全面，應對措施一般，緊急處理方法 沒有針對性，得1分； 5、其它或不提供不得分。 10% 10分 12 序號 評審因素 評分細則 權重 （%） 分值 （分） 5 管理模式和管 理制度及方案 根據本項目設置合理的管理模式，各部門有詳細的職 責說明，各類規章制度健全規范，管理制度涉及范圍 包括但不限于機構安全管理、護理質量及安全、老人 出入院管理、老人及家屬意見及投訴等： 1.具備健全規范的管理方案，具有較強的合理性和可 執行性，得5分； 2.具備基本的管理方案，具有一定的合理性和可執行 性，得3分； 3.具備基本的管理方案，但可執行性較低的，得1分； （未提供方案的不得分） 5% 5分 二 商務部分(合計30分) 1 商務響應程度 對招標文件用戶需求各條款的響應程度： 優：對招標文件用戶需求各條款的響應優于招標文件 要求得6分； 良：對招標文件用戶需求各條款的響應程度較好符合 招標文件要求得4分； 中：對招標文件用戶需求各條款的響應程度基本滿足 招標文件要求得2分； 差：對招標文件用戶需求各條款的響應程度不完全滿足 招標文件要求得1分。 6% 6分 2 財務能力 1.供應商具有健全的財務管理、財務審核、財務督查 機制，得4分； （不提供或其它不得分） 4% 4分 3 體系認證 投標人具有質量管理體系認證、環境管理體系認證、職 業健康安全管理體系認證。每提供一項得2分，本項滿 分6分。（提供有效期內的認證證書復印件、否則不計 分） 6% 6分 5 人員綜合實力 供應商團隊擬為本項目配備的服務人員，包含有康復治 療師、養老護理員、執業護士、執業醫師、社會工作師、 心理咨詢師，每提供一項得1分，最高得6分。 （注：提交人員執業資格證書復印件、身份證復印件、 勞動合同或兼職勞務合同復印件，不提供不得分。） 6% 6分 6 業績和用戶評 價 1）2017年以來承接的居家養老服務等相關業績每一個 得2分，最多得6分； 2）獲得業績用戶方服務評價，每獲得一個“合格”或 “滿意”或優良相同含義的評價得1分，最多得2分。（用 戶服務評價須有用戶單位蓋章的證明，復印件加蓋公 章） 8% 8分 13 序號 評審因素 評分細則 權重 （%） 分值 （分） 三 價格部分(合計20分) 1 磋商報價 投標總報價按不超過325萬元 1.價格分應當采用低價優先法計算，即滿足磋商文件 要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價 格分為滿分。其他響應供應商的價格分統一按照下列 公式計算： 投標總報價得分=(評標基準價／磋商最終報價)× 100×權重（20%） 備注：1、因落實政府采購政策進行價格調整的，以 調整后的價格計算投標報價得分,詳見《價格扣除》。 2、投標報價得分四舍五入后，小數點后保留兩位有 效數； 20% 20分 合計 100% 100分 備注： 1.競爭性磋商文件要求提交的與評價指標體系相關的各類有效資料，響應供應商如未按要求提交的， 該項評分為零分。 2.技術、商務部分評分：所有評委評分分值的算術平均值（四舍五入后，小數點后保留兩位有效數）。 14 價 格 扣 除 1. 價格核準： 1.1. 磋商小組詳細分析、核準價格表，檢查其是否存在計算上或累加上的算術錯誤，修正錯誤的原 則詳見第七章第 26.10 條相關條款。 2. 小型和微型企業產品價格扣除 2.1. 根據財政部、工業和信息化部印發的《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫[2011]181 號）的規定，對小型和微型企業產品的價格給予 6%的扣除，用扣除后的價格參與評審；投標產 品中僅有部分小型和微型企業產品的，則此部分按所投小型和微型企業產品的價格予以扣除。 2.2. 《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》所稱中小企業（含中型、小型、微型企業，下同）應 當同時符合以下條件： 2.2.1. 符合中小企業劃分標準； 2.2.2. 提供本企業制造的貨物、承擔的工程或者服務，或者提供其他中小企業制造的貨物。本項所 稱貨物不包括使用大型企業注冊商標的貨物。 中小企業劃分標準以《工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部關于印 發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業[2011]300號）規定的劃分標準為準。 小型、微型企業提供中型企業制造的貨物的，視同為中型企業。 2.3. 參加政府采購活動的中小企業應當提供《中小企業聲明函》（格式見第六章響應文件格式）， 如響應供應商為非制造商，其代理產品的制造商也應同時提交《中小企業聲明函》，否則評審 時不能享受相應的價格扣除。 2.4. 監獄企業產品價格扣除 2.4.1. 監獄企業視同小型、微型企業，按上述 2.1 條款享受評審中價格扣除。 2.4.2. 監獄企業是指由司法部認定的為罪犯、戒毒人員提供生產項目和勞動對象，且全部產權屬于 司法部監獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自治區、直轄市監獄管理局、戒 毒管理局，各地（設區的市）監獄、強制隔離戒毒所、戒毒康復所，以及新疆生產建設兵團 監獄管理局、戒毒管理局的企業。 2.4.3. 監獄企業參加政府采購活動時，應當提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產 建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件，否則不予認可。 2.5. 殘疾人福利性單位產品價格扣除 2.5.1. 殘疾人福利性單位視同小型、微型企業，按上述 2.1 條款享受評審中價格扣除。 15 2.5.2. 根據財政部、民政部、中國殘疾人聯合會印發的《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》 （財庫〔2017〕141 號）的規定，符合條件的殘疾人福利性單位在參加政府采購活動時，應當 提供該通知規定的《殘疾人福利性單位聲明函》（格式見第六章響應文件格式），并對聲明 的真實性負責。一旦成交將在成交公告中公告其聲明函，接受社會監督。響應供應商提供的 《殘疾人福利性單位聲明函》與事實不符的，依照《中華人民共和國政府采購法》第七十七 條第一款的規定追究法律責任。 3. 響應供應商同時為小型、微型企業、監獄企業、殘疾人福利性單位任兩種或以上情況的，評審中 只享受一次價格扣除，不重復進行價格扣除。 4. 節能產品、環境標志產品價格扣除： 4.1. 投標產品(針對非政府強制采購產品)納入財政部 國家發展改革委頒布最新一期節能產品清單 的，節能產品投標報價占總投標報價比例在 30%或以上的，對節能產品的價格給予 2%的扣除， 在 30%以下的，對節能產品的價格給予 1%的扣除，用扣除后的價格參與評審。（提供投標產品 所在清單頁加蓋響應供應商公章）。 4.2. 投標產品納入財政部 環境保護部頒布最新一期環境標志產品清單的，環境標志產品投標報價占 總投標報價比例在 30%或以上的，對環境標志產品的價格給予 2%的扣除，在 30%以下的，對環 境標志產品的價格給予 1%的扣除，用扣除后的價格參與評審。（提供投標產品所在清單頁加蓋 響應供應商公章）。 16 第四章 用戶需求書 說明： 1.響應供應商須對本項目為單位的采購標的進行整體響應，任何只對其中一部分采購標的進行的響應都被視 為無效響應。 2. 用戶需求書中打“★”號條款為實質性條款，響應供應商如有任何一條未響應或不滿足，按無效響應處理。 一、項目簡介 （一）項目名稱：天河區興華街道綜合養老服務中心（頤康中心）項目 （二）服務期限：五年，合同一年一簽。每年由區居家養老服務指導中心統一開展服務評估，評估合格后續簽。 評估不合格的按要求進行整改，經整改后仍不合格的不予續簽。 （三）項目預算：最高限價325萬元，服務期限五年，每年預算65萬元。預算費用包含人員經費、服務支持經費、 專業支持經費、辦公經費、評估經費、稅費、機構管理費、電梯設備采購費及安裝費及由項目開展而產生的其他 費用。 供應商必須對本項目的服務內容進行整體報價，只對本項目服務內容中的部分內容進行報價的，將被視為無效響 應。 （四）項目建設形式： 1、采購人無償提供場地但不給予建設資助，由成交供應商（以下簡稱“運營方”）負責投資建設和運營管理。 2、天河區興華街道綜合養老服務中心（頤康中心）（以下簡稱“頤康中心”）選址在興華街道牛利崗社區信達金 茂府小區內，位于廣州市天河區覽秀東街4號二樓，總建筑面積為1003平方米。 3、運營方必須按照老年人照料服務等有關建筑標準，對服務場地進行全面的適老化升級改造（含頤康中心場地新 建電梯一臺）。建成一個具備全托、日托、上門服務、對下指導、統籌調配資源等綜合功能的街道綜合養老服務 中心，投入運營時限：2021年6月底。 二、項目采購內容 （一）服務范圍和對象：為興華街道轄區范圍內，有養老服務需求的 60 周歲及以上老年人，提供綜合養老服務。 （二）服務形式：全托、日托、上門等方式，積極推進頤康中心在社區設立服務站點（頤康服務站），將服務延 伸至社區家庭。 （三）服務目標：以老年人服務需求為導向，在社區養老服務設施全覆蓋的基礎上，將頤康中心打造成具備全托、 日托、上門服務、對下指導等綜合功能的養老服務綜合體。通過頤康中心的建設，增加中心城區嵌入式、綜合性、 多功能、普惠性優質養老服務供給，完善全覆蓋、多層次、多支撐、多主體社會養老服務體系，滿足興華轄區范 圍內老人多層次、全方位、就近就便的養老服務。 （四）服務內容： 1、基本服務：根據興華街老年人口較多的實際情況，結合《天河區街道綜合養老服務中心（頤康中心）建設實施 方案》（穗天民[2020]67號），頤康中心須具備全托、日托、上門服務、對下指導、統籌調配資源等綜合功能， 為有需要的老年人重點是失能（失智）老年人提供康復護理、生活照料、助餐配餐、醫療保健、日間托管、臨時 托養（喘息服務）、精神慰藉、輔具租賃、家居改造、文化娛樂、緊急援助等覆蓋老年人全生命周期的一站式和 到戶式綜合養老服務。 2、重點服務： 助餐配餐服務：統籌設置養老機構食堂和長者飯堂，為全托、日托和周邊社區老年人提供助餐配餐服務。 醫養結合服務：設置獨立法人的護理站或與周邊護理站合作，為全托、日托和周邊社區老年人提供基礎護理、專 科護理、消毒隔離技術指導、營養指導、社區康復指導、健康宣教和其他護理服務。設立醫務室或與周邊醫療機 構合作，為全托、日托和周邊社區老年人提供上門巡診、健康管理、社區護理、轉診轉介、預防保健等基本服務， 17 為醫療機構術后康復期內的老年人提供康復照護服務。 家政養老服務：強化與羊城家政基層服務站功能互補、服務轉介，為在院和周邊社區居家老年人提供生活照料、 家居清潔、衣被清洗、代購、助醫、助藥、助浴、陪護等養老服務，拓展服務項目，優化服務內容，提升服務質 量。 家庭養老床位：為有養老專業服務需求的居家老年人進行必要的適老化和智能化家居改造，提供與機構養老床位 相配套的全天候、全方位居家照顧服務。 3、服務支撐： 智慧養老：依托市為老服務綜合平臺、市居家綜合養老信息服務平臺及互聯網、物聯網等網絡手段和電子設備終 端，為老人提供緊急救援、安全防范、電子圍欄、煙霧報警、跌倒報警、遠程照護等智慧養老服務。 統籌指導：統籌整合轄區內各類為老服務資源，為社區養老服務設施提供業務指導、人員培訓、資源調配等服務， 為失能老人家屬開展養老照護培訓，為老年人開展居家安防等培訓。 供需對接：設置“養老服務顧問”，為轄區老年人提供養老政策咨詢、服務查詢、辦事指引、方案制定、服務轉 介等服務，發揮供需對接、服務引導等作用。 三、建設標準和內容 （一）建設標準： 1、頤康中心建設的房屋建筑及建筑設備、場地和基本裝備、建筑和設施設備應符合安全質量、適老化和無障礙設 施要求，符合國家、省、市養老機構和社區居家養老服務的相關規范。 2、頤康中心的服務設施總體要求：應根據老年人的身心特點和安全、衛生、經濟、環保的要求合理確定。升級改 造時，供電、給排水、通風、消防、通訊、照明等基礎設施應符合國家安全規定，應根據網絡服務和信息化管理， 敷設線路，預留接口。 3、頤康中心在服務設施建設過程中，所涉及的場地要求、裝修設計要求、消防要求、設備配置要求、功能區配置 等相關要求，嚴格按照《廣州市民政局關于印發《社區居家養老服務規范》的通知》（穗民[2017]517號）文件中 的相關規定執行。 （二）建設內容： 1、頤康中心的建設應根據不同老年人群的特點和各項設施的功能要求合理布局，分區設置，并充分考慮老年人的 特點，增強生活設施設備安全性、便利性和舒適性。休息區域宜與保健康復、娛樂用房和輔助用房做必要的分隔， 避免干擾。 2、頤康中心的建設應根據選址實際情況和實際需要，合理設置老年人的生活服務、醫療康復、娛樂及輔助用房， 并設置長者飯堂、護理站或與周邊護理站合作。除衛生間、沐浴間、辦公室外，其他功能區（室）宜一區（室） 多用，即可換用、兼用。并配置供電、給排水、采暖通風、通訊、消防和網絡，以及生活服務、保健康復、娛樂、 安防、疫情防控等設備和必要的交通工具。除全托外的日間照料、餐飲服務等功能區域不少于200平方米。 3、根據頤康中心選址的實際情況，設置不少于15張全托床位，其中護理型床位占比不低于80%，日間照料床位數 占比不低于10%。（設置后暫無全托需求的，可利用全托床位開展日托等老年人需要的服務）。床位面積按照國家 行業標準《老年人照料設施建筑設計標準》（JGJ451-2018）的相關規定，每間居室應按不小于6.00 ㎡/床確定使 用面積；單人間居室使用面積不應小于10.00 ㎡，雙人間居室使用面積不小于16.00 ㎡；護理型床位的多人間居 室，床位數不應大于6床；非護理型床位的多人間居室，床位數不應大于4床；床與床之間應設有隱私簾等保護個 人隱私的分隔措施。 四、運營主體要求 （一）★服務機構要求 1、服務機構應為依法登記注冊，具有獨立的法人資格且經營范圍包含“養老服務”相關內容的企業、社會組織、 事業單位，并取得企業營業執照、社會組織登記證書或事業單位法人證書； 2、服務機構須具備醫療服務資質，或服務機構與頤康中心周邊有醫療服務資質的機構有合作，具備對老年人的照 護、康復等相關服務能力； 18 3、服務機構須具有完善的規章制度和工作流程，包括財務、人事、運營、公共安全、衛生、資產、服務等方面的 管理制度及應急措施。 4、服務機構須未發生過重大安全責任事故、無有效投訴記錄、無失信行為記錄。 （二）服務人員要求 1、服務機構應按照養老服務等相關法律法規和行業標準，配備與服務和運營相適應且具備相應從業資格的養老護 理員、醫生、護士、康復治療師、社會工作師、心理咨詢師、財務人員、工勤人員、配備經驗豐富的中心主任， 至少配備 4 名專職人員。 五、運營管理要求 （一）頤康中心開展運營服務前，運營方須依法辦理登記備案手續，并以依法登記的有效法人資格對外掛牌運營、 刻制印章、開具票據，在運營期限內依法開展運營服務各項活動和接受社會捐贈等，對外承擔本項目的全部法律 責任； （二）頤康中心命名為“天河區興華街道綜合養老服務中心”，由天河區民政局編號管理，在室外醒目位置懸掛 全市統一標識； （三）頤康中心的運營管理和服務開展，應使用或接入市為老服務綜合平臺、市居家養老綜合信息服務平臺，以 平臺數據作為享受政府補貼或資助的依據； （四）運營方須建立完善的規章制度和工作流程，服務規范、收費標準、投訴流程等公開上墻，接受各級民政和 相關政府部門的監督檢查； （五）運營方須嚴格按照磋商文件、合同等約定使用服務設施，嚴禁擅自改變服務設施功能和用途，自覺接受政 府部門管理和指導，認真落實消防、環保、衛生、安全管理等相關法律法規要求，購買場所責任保險； （六）運營方須有效管理頤康中心綜合養老服務相關文件和檔案，并與入住老人和服務老人簽訂相關的入住協議 或服務協議，真實完整記錄并及時更新服務對象信息，保護個人信息安全，與服務對象的服務協議簽約率及建檔 率達 100%； （七）運營方須建立服務風險防范制度和預防傳染病的工作機制，為工作人員購買人身意外保險； （八）運營方須按照磋商文件、合同等約定履行提供服務的義務，認真組織實施項目，按時完成項目任務，保證 服務數量、質量和效果，主動接受有關部門、服務對象及社會監督，嚴禁服務機構將服務項目交由其他服務供應 機構實際承擔的轉包行為；（提供承諾函） （九）運營方須嚴格按照財務制度要求，建立規范的賬務管理制度，設立專戶，項目的各項開支收入（含享受的 各類補貼等）都必須入帳，加強自身監督，確保政府購買服務項目資金規范管理和使用，由采購人不定期抽查； （十）運營方接受的社會捐贈應當按有關規定和捐贈人意愿進行使用，捐贈款項應當專款專用，在統一的核算帳 上進行專項核算； （十一）運營方須嚴格按照《廣州市社區居家養老服務管理辦法》（穗府辦規〔2020〕24號）、《天河區社區居 家養老服務管理辦法》（穗天府辦規【2017】8號）和《養老機構服務質量基本規范》（GB/T35796-2017）、廣州 市地方標準《社區居家養老服務規范》（DBJ440100/T288-2017）、《廣州市民政局關于印發廣州市社區居家養老 服務評估指引（試行）的通知》（穗民規字〔2018〕12號）等相關服務質量要求開展服務； （十二）不管任何原因導致解除合同或終止合同，運營方在解除合同至采購人確定接替的綜合養老服務機構正 式履行合同前，運營方仍要為原服務對象提供合同約定的服務，費用按實際人數及服務時間進行結算。合同履 行完畢或解除合同后，運營方應與接替的綜合養老服務機構做好服務內容、相關檔案等的交接工作； （十三）參考市、區社區居家養老服務管理辦法中對頤康中心的相關管理規定進行管理，按規定開展年度考核。 如市、區社區居家養老服務管理辦法修訂或市關于頤康中心建設運營有新的政策指引，按照最新規定執行。 六、項目監管方式和處理辦法 （一）監管方式 1、采購人負責對運營方的日常運營做好監管考核，對運營期間發現服務質量問題，服務質量考評低于區平均水 平的，責令運營方限期整改。 2、在項目從建設到運營的各個階段，為了能夠更好地了解項目進展、確保項目能夠按照合同約定履行，采購人 會按規定在不影響項目正常實施的前提下行使監督權利，并有權就運營方提供的服務向運營方發出合理的指示， 運營方應充分遵守所有合理指示。 19 3、采購人會定期開展服務質量監督評估，對服務投訴進行調查處理，保障服務對象的合法權益。 4、運營方出現其他管理服務、安全穩定問題的，依據《廣東省養老服務條例》（廣東省第十三屆人民代表大會 常務委員會公告（第22號））、《養老機構管理辦法》（中華人民共和國民政部令第66號）等相關規定予以處 理。 （二）處理辦法 在服務期內，運營方有以下情形之一的，采購人有權終止運營方的運營資格，并實施臨時接管： 1、運營方利用本項目場所實施非法活動，違法運營或損害公共利益及違反合同相關約定的； 2、運營方未經采購人同意，擅自變更法人代表的，或擅自改變運營范圍的，或擅自出租、質押的，或擅自轉讓 合同義務和責任的，或擅自停業、歇業的； 3、因運營方原因造成嚴重事故或者重大損失時，運營方不妥善處理或拒不賠償的； 4、因運營管理不善，發生較大安全生產責任事故對養老服務機構產生較大負面影響的，或財務狀況嚴重惡化致 使無法履行合同義務的； 5、運營方出現欺老虐老行為的，或入住對象滿意率調查連續兩年低于90%的； 6、運營方在合同期內放棄資格或無正當理由中止采購人委托的工作累計達三次以上的； 7、運營方累計達到 2 次拒絕接受采購人及上級主管部門監督、檢查的； 8、運營方一年內受到三次責令限期整改處理且整改不落實的； 9、運營方違反國家法律法規的其他情形。 七、接管預案 （一）在運營期滿的，或運營期未滿但經雙方協商同意終止合同的，或由于運營方責任導致采購人提前終止合 同的，運營方應按合同約定的程序及時移交項目相關文件資料。 （二）運營方應確保項目處于正常運營狀況，項目不存在任何抵押、質押等擔保權益或所有權約束，亦不得存 在任何種類和性質的索賠權。如發現項目不能正常運營使用，運營方應及時向采購人匯報，并采取相關補救措 施。 （三）運營方應提供移交必要的文件、記錄、報告等數據，作為移交時雙方的參考。 （四）除合同另有規定外，雙方在完成項目移交程序前，運營方均應繼續履行其合同項下的義務。 八、資金支付管理 （一）年度運營經費：分三期撥付，運營之日起第三個月撥付 50%，第九個月撥付 30%，剩余的 20%待年度評 估合格后再行撥付。若評估不合格、經整改后仍不合格的，剩余經費不再撥付。 （二）其他補助經費：在頤康中心建設完成、按要求辦理養老機構備案并投入運營后，按照《廣州市民辦養老 機構資助辦法》（穗民規字〔2017〕7號）的規定享受相關補貼；頤康中心投入運營后，按照市、區社區居家養 老服務管理辦法規定參加年度服務項目評估的，根據評估結果定級享受相應服務項目補助。 九、服務評估 （一）根據《廣州市民政局關于印發廣州市社區居家養老服務評估指引（試行）的通知》（穗民規字〔2018〕 12 號）文件的相關規定，自雙方合同簽訂之日起，運營方每運營滿 1 年需向采購人提交自評報告。根據本項 目采購的服務內容，由采購人向區居家養老服務指導中心申請服務評估。 （二）評估機構對照廣州市社區居家養老服務項目評估指標表的標準，通過服務現場及過程觀察、文檔查閱、 訪談、服務對象滿意度調查等方式對頤康中心開展綜合養老服務的項目評估。評估結果按服務項目類別確定優 秀、良好、合格、不合格4個等級，并由市、區居家養老服務指導中心在廣州市居家養老網上服務大廳公示 10 天。 根據項目評估結果等級，按照《廣州市社區居家養老服務管理辦法》（穗府辦規〔2020〕24號）的資助標準進 行項目補助，評估等級為不合格的不予補助。 （三）對項目評估定級不合格的，由區居家養老服務指導中心督促整改。整改后仍不合格或不配合整改的，由 采購人終止本項目服務合同或服務委托協議，該運營方在 2 年內不得參與我市社區居家養老政府購買服務項目 招投標。 20 十、保密要求 （一）信息管理：運營方應有專人負責信息管理，各類信息經過篩選和整理后，應當采取適當的媒介分類保存； （二）信息權限：使用應用信息系統的服務機構，在用戶角色及權限設置方面應遵循相關的用戶與權限管理制 度，確保信息安全； （三）信息安全：運營方及相關人員應正確、合法使用各類信息，采取措施保護信息安全；設有信息保密及泄 露處理機制；任何人不得擅自公開、竊取、盜用老年人信息。 （四）運營方須對本項目涉及服務對象的個人相關信息進行保密，未經服務對象或其法定監護人書面許可，不 得對外披露，不得以任何形式提供給第三方，不得在參與本項目工作之外使用這些保密信息。運營方在本項目 終止后不得保留以任何形式存儲的服務對象的任何信息數據，不得利用該項目的信息數據為其他的單位（包括 自辦單位）或項目服務。 十一、其他要求 1、服務期間，如市、區相關政策調整，重點服務對象人數、標準發生變化，運營方必須無條件接受，并嚴格按 此要求執行（提供承諾函）。 2、服務期間，如遇到國家規定的廣州市職工最低工資標準發生調整，采購人將不作任何調整，具體以廣州市有 關部門頒發的文件為準。 3、服務期間，如財政撥款出現調整，雙方另行商定。 4、服務期間，運營方如需要對服務設施進行改造，改造方案需先報采購人審核，經采購人同意后方可實施。 5、服務期間，運營方不得利用平臺以產品展示的方式向服務對象推銷所謂的保健食品或者保健器材等，如經發 現運營方情況嚴重，采購人可立即取消合同并按相關法律追究法律責任。 21 第五章 合同文本 天河區興華街道綜合養老服務中心（頤康中心）項目 運營合同 （示范文本） 項目名稱：天河區興華街道綜合養老服務中心（頤康中心）項目 項目編號： 甲方： 乙方： 簽訂時間： 簽訂地點： 22 說 明 1.本合同文本為示范文本，由廣州市居家養老服務指導中心制定。使用單位或個人可在有關法律法規、規 定的范圍內，結合實際情況調整合同相應內容。 2.本合同適用于本市行政區域內街道（鎮）采取政府購買服務方式舉辦服務項目的情況。 3.當事人應當審慎簽訂合同，在簽訂本合同前，要仔細閱讀合同條款，特別是審閱其中具有選擇性、補充 性、修改性的內容，注意防范潛在的風險。 4.本合同文本“□”中選擇內容、空格部位填寫內容及其他需要刪除或添加的內容，當事人應當協商確定。 “□”中選擇內容，以劃“√”方式選定；對于實際情況未發生或當事人不作約定時，應當在空格部位打 “×”，以示刪除。 5.當事人可針對本合同文本中沒有約定或者約定不明確的內容，根據社區居家養老服務的具體情況在相關 條款后的空白行中進行補充約定，也可以另行簽訂補充協議。 6.當事人可根據實際情況決定本合同原件的份數，并在簽訂合同時認真核對，以確保各份合同內容一致； 在任何情況下，當事人都應當至少持有一份合同原件。 23 甲方（街道辦事處或鎮政府） 單位名稱： 法定代表人： 聯系電話： 單位地址： 乙方（服務機構） 機構名稱： 法定代表人： 機構電話： 聯系人： 聯系電話： 機構地址： 24 根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國合同法》《政府向社會組織購買服務暫行辦 法》《廣州市社區居家養老服務管理辦法》等有關規定，甲、乙雙方在平等、自愿、協商一致的基礎上， 就甲方向乙方購買的頤康中心綜合養老服務簽訂本合同如下： 一、合同金額及支付方式 1.1 運營經費 1.1.1 合同金額為：（大寫） 1.1.2 支付方式： 年度運營經費分三期撥付 第一期劃撥時間： 運營之日起第三個月 ；劃撥比例； 50% ；金 額 第二期劃撥時間： 運營之日起第九個月 ；劃撥比例； 30% ；金 額 第三期劃撥時間： 待年度評估合格后 ；劃撥比例； 20% ；金 額 1.2 政府購買服務資助 乙方的服務對象屬《廣州市社區居家養老服務管理辦法》規定的政府購買服務資助對象的，資助費 用由甲方按照《廣州市社區居家養老服務管理辦法》和相關規定撥付給乙方。 1.3 服務項目補助 對乙方提供的日間托管、康復護理服務（每次不少于 30 分鐘）、上門生活照料（每次不少于1 小時）、上 門醫療服務，經區民政局評估后，合格的每人次補助 2 元，良好的每人次補助3 元，優秀的每人次補助 4 元。 服務補助資金由甲方按照《廣州市社區居家養老服務管理辦法》和相關規定撥付給乙方。 甲方收到乙方出具的合法有效的等額發票并審核無誤后辦理財政集中付款手續，甲方辦理財政集中 付款手續即視為甲方已經履行了付款義務，因財政審批延遲導致項目經費逾期到賬的，甲方不構成違約， 不承擔違約責任。乙方未能按照本合同約定出具發票的，甲方可順延支付費用，且不構成違約，不承擔違 約責任。 25 二、項目內容 2.1 服務項目 2.1.1 基本服務：根據興華街道老年人口較多的實際情況，結合《天河區街道綜合養老服務中心（頤康中 心）建設實施方案》（穗天民[2020]67號），頤康中心須具備全托、日托、上門服務、對下指導、統籌調 配資源等綜合功能，為有需要的老年人重點是失能（失智）老年人提供康復護理、生活照料、助餐配餐、 醫療保健、日間托管、臨時托養（喘息服務）、精神慰藉、輔具租賃、家居改造、文化娛樂、緊急援助等 覆蓋老年人全生命周期的一站式和到戶式綜合養老服務。 2.1.2 重點服務： （1） 助餐配餐服務：統籌設置養老機構食堂和長者飯堂，為全托、日托和周邊社區老年人提供助餐配 餐服務。 （2） 醫養結合服務：設置獨立法人的護理站或與周邊護理站合作，為全托、日托和周邊社區老年人提 供基礎護理、專科護理、消毒隔離技術指導、營養指導、社區康復指導、健康宣教和其他護理服務。設立 醫務室或與周邊醫療機構合作，為全托、日托和周邊社區老年人提供上門巡診、健康管理、社區護理、轉 診轉介、預防保健等基本服務，為醫療機構術后康復期內的老年人提供康復照護服務。 （3） 家政養老服務：強化與羊城家政基層服務站功能互補、服務轉介，為在院和周邊社區居家老年人 提供生活照料、家居清潔、衣被清洗、代購、助醫、助藥、助浴、陪護等養老服務，拓展服務項目，優化 服務內容，提升服務質量。 （4） 家庭養老床位：為有養老專業服務需求的居家老年人進行必要的適老化和智能化家居改造，提供與 機構養老床位相配套的全天候、全方位居家照顧服務。 2.1.3 服務支撐： （1） 智慧養老：依托市為老服務綜合平臺、市居家綜合養老信息服務平臺及互聯網、物聯網等網絡手 段和電子設備終端，為老人提供緊急救援、安全防范、電子圍欄、煙霧報警、跌倒報警、遠程照護等智慧 養老服務。 （2） 統籌指導：統籌整合轄區內各類為老服務資源，為社區養老服務設施提供業務指導、 26 人員培訓、資源調配等服務，為失能老人家屬開展養老照護培訓，為老年人開展居家安防等培訓。 （3） 供需對接：設置“養老服務顧問”，為轄區老年人提供養老政策咨詢、服務查詢、辦事指引、 方案制定、服務轉介等服務，發揮供需對接、服務引導等作用。 2.2 服務設施 本項目建設形式為：甲方無償提供場地（地址：興華街道牛利崗社區信達金茂府小區內，位于廣州 市天河區覽秀東街 4 號二樓）但不給予建設資助，由乙方負責投資建設和運營。 2.3 服務地域范圍 興華街道牛利崗社區信達金茂府小區內，位于廣州市天河區覽秀東街 4 號二樓。 2.4 服務對象 以政府購買服務資助對象作為重點對象，服務覆蓋率須達到 100%；同時，發展區域內的老年群體成 為服務對象，服務覆蓋率須達到 30%。 2.5 服務要求 2.5.1 基礎性服務要求 1.乙方能嚴格按照合同使用服務設施，自覺接受民政部門管理和指導；認真落實消防、環保、衛生、 安全管理等相關法律法規要求，并購買場所責任保險； 2.乙方能有效管理頤康中心綜合養老服務相關文件和檔案，真實完整記錄并及時更新服務對象信息， 保護個人信息安全； 3.乙方建立防范服務風險制度，為工作人員購買人身意外保險； 4.乙方提供康復護理的機構，護理人員與服務對象的配備比例不低于 1:10，護理人員應具有專業技 術教育背景或從業資格。 2.5.2 綜合性服務要求 （1）乙方應建立健全機構規章制度，滿足頤康中心綜合養老工作順利開展的需要； （2）乙方應建立健全機構服務規范，做到服務專業、流程合理、記錄完整、監督到位； 27 （3）乙方應不斷完善組織架構，組建專業的服務團隊； （4）乙方應在服務范圍內開展專業的需求調查，積極引導老年群體參與服務活動，根據需求情況拓展 創新服務； （5）乙方選擇承接的服務有專業資質要求的，乙方需配備具有對應資質的人員或鏈接具備資質的社會 資源開展服務。 2.5.3 專業服務要求 甲方向乙方購買的服務項目，乙方須嚴格按照《廣州市社區居家養老服務管理辦法》（穗府辦規〔2020〕24號）、 《天河區社區居家養老服務管理辦法》（穗天府辦規【2017】8 號） 和《養老機構服務質量基本規范》 （GB/T35796-2017）、廣州市地方標準《社區居家養老服務規范》（DBJ440100/T 288-2017）、《廣州市民 政局關于印發廣州市社區居家養老服務評估指引（試行）的通知》（穗民規字〔2018〕12號）等相關服務質 量要求開展服務。 三、績效評估 3.1 甲方可根據合同約定的內容不定期對乙方進行抽查與評估。 3.2 乙方應每年提交服務自評報告至甲方處，并由甲方遞交給區居家養老服務指導中心。區居家養老服 務指導中心依據市居家養老服務指導中心制定的服務項目評估細則委托第三方評估機構每年對乙方進行評 估。 四、各方權利與義務 4.1 甲方權利與義務 4.1.1 甲方有權對乙方的項目資金使用情況進行監督與檢查。 4.1.2 甲方負責指導本項目工作，對乙方在項目運作過程中的工作進度、工作質量、制度落實等情況進行 監督，必要時提出改進意見與建議。 4.1.3 甲方為乙方開展服務提供必要的協助和便利，及時傳達頤康中心綜合養老服務相關政策。 4.1.4 甲方按照本合同要求向乙方撥付運營經費。 28 4.2 乙方權利與義務 4.2.1 乙方可要求甲方按本合同的規定按時足額撥付運營經費。 4.2.2 乙方可從甲方處獲得必要的工作支持。 4.2.3 乙方須保證提供的信息真實有效。 4.2.4 乙方須配備足夠的、具有專業資質的工作人員開展服務。乙方的工作人員應嚴格遵守服務機構的規章 制度，尊重服務對象，運用專業知識和技巧開展服務。 4.2.5 乙方應定期向甲方反映服務開展情況，在項目評估前提供詳實的自評報告，配合甲方及區居家養老 服務指導中心的監督與檢查。 4.2.6 乙方須嚴格按照相關財務管理規定使用項目資金，專款專用，并接受甲方及區居家養老服務指導中 心的監管。如乙方未能在合同期內完成全部項目的服務內容，合同結束后， 應將相應款項返還甲方。 4.2.7 乙方在履行合同過程中，原則上不得將服務項目委托給第三方，若因專業性較強的資質原因（如醫 療保健）需委托第三方開展服務的，須經過甲方審核同意后簽署服務委托協議，乙方對第三方開展的服務 負責。 4.2.8 乙方自行支付水費、電費、活動開展經費、公共場地意外責任保險及設施設備維護等費用。 4.2.9 本合同期內乙方暫停或終止服務的，應當配合甲方進行服務交接工作。 五、合同變更與解除 5.1 合同的變更 因本合同相關政策發生變化的，甲方可以提出合同的變更，并以書面形式通知乙方，經甲、乙雙方 協商一致，簽署補充協議。 5.2 合同的解除 5.2.1 在合同履行過程中，具有以下情形的，甲方有權單方面解除合同，并無需承擔違約責任： 29 （1）甲方能提供有效證據證明乙方有違法違約行為的； （2）經區居家養老服務指導中心的考核評估，乙方未達到相應標準，甲方督促整改后仍不合格的； （3）乙方未經甲方書面同意，將本合同服務項目轉包給第三方或與第三方合伙經營的； （4）經甲方查證，乙方有擠占、挪用、濫用該合同款項行為的。 5.2.2 在合同履行過程中，具有以下情形的，乙方有權單方面解除合同，并無需承擔違約責任： （1）因甲方自身原因造成項目工作無法開展的； （2）甲方無故克扣、拖欠該合同款項達 30 日的。 5.2.3 協商解除 （1） 因本合同相關政策原因導致雙方無法繼續履行合同的，雙方可協商解除該合同，甲方按乙方實際 提供的服務量結算費用； （2） 在合同履行過程中，非因違約行為，雙方經過友好協商解除該合同的，乙方退還甲方提供的剩余 資源； （3） 本合同期滿，合同自然結束。 六、違約責任 6.1 本合同在履行過程中發生爭議，由甲、乙雙方協商解決，協商不成的，可以向甲方所在地的人民法院 提起訴訟。 6.2 在履行合同過程中，乙方違反本合同的規定，所提供的服務未達到合同要求的，甲方提出書面限期整改 通知，乙方應當按照書面意見進行整改。書面限期整改通知累計達三次， 乙方未按要求整改的；或乙方被投訴，經 核實有效而未及時采取積極措施改進累計達三次的，甲方有權解除合同，由此造成甲方的經濟損失，乙方應予以 賠償。 6.3 在履行合同過程中，乙方的年度評估定級不合格的，由區居家養老服務指導中心督促整改。整改后仍不 合格的，由甲方終止合同，乙方在 2 年內不得參與社區居家養老政府購買 30 服務項目招投標。 6.4 乙方在服務中出現重大責任事故的，甲方有權利自行終止本合同并要求乙方承擔相應責任。 6.5 根據本合同，甲方逾期 30 日未向乙方支付對應款項的，乙方有權臨時召回員工或解除合同，并向甲 方索要賠償費用。 6.6 因廣州市財政體制改革或其他不可抗力導致項目中斷或變化的，不屬于違約范疇。 6.7 在合同履行過程中，乙方向甲方尋求合理的與該項目相關的協助、甲方消極對待的， 乙方可向區 居家養老服務指導中心進行投訴，區居家養老服務指導中心查核屬實的，向甲方提出書面限期整改通知，甲 方應當按照書面意見進行整改。 6.8違約方需賠償守約方的損失，還包括律師費、訴訟費等損失。 七、當事人協商一致的其他內容 7.1 服務項目的收費標準，乙方須遵守國家和地方政府價格管理的相關規定。頤康中心的收費標準不得高于 普惠性養老服務收費標準，并在醒目位置公示各類服務項目收費標準和收費依據，接收社會監督。并且優先為社 區居家養老服務資助對象、獨居、高齡失能、計劃生育特別扶助對象等特殊困難老年人群提供服務。 7.2 在合同期內，乙方不得擅自轉讓、出租頤康中心的運營權；如變更、終止或解除合同，需雙方達成書面 共識，未達到一致意見前，雙方均應嚴格履約合同；在無任何違約的情況下，任何一方欲終止本合同，均應提前 180 個自然日書面通知對方，確保在頤康中心入住或享受服務的老人的利益和需要獲得妥善照顧； 7.3 不管任何原因導致解除合同或終止合同，乙方在解除合同至甲方確定接替的綜合養老服務機構正式履行 合同前，乙方仍要為原服務對象提供合同約定的服務，費用按實際人數及服務時間進行結算。合同履行完畢或解 除合同后，乙方應與接替的綜合養老服務機構做好服務內容、相關檔案等的交接工作； 7.4 不管任何原因導致解除合同或終止合同，乙方退出時投入資產的處置方式：①乙方投入的建設費用包括 但不限于裝修改造、加裝電梯、消防報建施工、空調熱水、廚房設備等設施設備投入，按照會計制度進行折舊， 經協商處理，可通過由合同繼承方回購、轉賣新運營商等處置方式；其中僅限于加裝電梯設備部分，可由政府回 購。②乙方已投入使用的易耗品（辦公耗材、保潔物品、護理用品等）可供新運營商繼續使用，乙方已購買未投 入使用的由乙方自行處理。 7.5 在合同期內，乙方每年的綜合養老服務工作，均被第三方專業評估機構評估定級為“合格及以上”等級 標準。合同期滿后，在供應商同等資質水平競選條件下，乙方有被優先選擇的權利。 31 八、合同生效及附件 8.1 本合同一式 兩 份，甲、乙雙方各執一份，自甲、乙雙方簽字或蓋章之日起生效。 8.2 合同期限為 年/月，自 年 月 日起至 年 月 日止。 8.3 下列文件為本合同附件： （1）加蓋乙方公章的乙方合法注冊登記文件復印件 （2）其他附件： 8.4 本合同附件系本合同組成部分，與合同具有同等法律效力。 8.5 本合同在履行中需要送達的通知、公告、函件及所產生的司法文書，如一方拒絕簽收， 以 本合同簽訂方的地址為送達地址。 （本文以下無正文） 甲方：（公章） 法定代表人或授權代表（簽字）： 日期： 年 月 日 乙方：（公章） 法定代表人或授權代表（簽字）： 日期： 年 月 日 32 第六章 響應文件格式 包裝封面參考 響 應 文 件 口 開標信封 口 正本 口 副本 項目編號：穗科 ZFCG2020238 項目名稱：天河區興華街道綜合養老服務中心（頤康中心）項目 響應供應商名稱： 響應供應商地址： 33 項目名稱：天河區興華街道綜合養老服務中心（頤康中心）項目 項目編號：穗科ZFCG2020238 說明：1、響應文件包括但不限于以下組成內容，請按順序制作。 2、響應供應商編制響應文件中的項目編號應為穗科ZFCG2020238。 價格評審自查表 序號 評審分項 證明文件 1. 報價表（首次報價） 第（ ）頁 2. 中小企業聲明函（如有） 第（ ）頁 3. 監獄企業的證明文件（如有） 第（ ）頁 4. 殘疾人福利性單位聲明函（如有） 第（ ）頁 資格、符合性自查表 序號 磋商文件要求 自查結論 證明文件 1.1 提供在中華人民共和國境內注冊的法人或其 他組織的營業執照（或事業單位法人證書， 或社會團體法人登記證書）、組織機構代碼 證、稅務登記證復印件【如已辦理了多證合 一，則僅需提供合證后的證件】，如供應商 為自然人的需提供自然人身份證明復印件； □通過 □不通過 第（ ）頁 1.2 提供2019年或2020年度財務狀況報告復印 件，或銀行出具的資信證明材料復印件； □通過 □不通過 第（ ）頁 1.3 2020年度1月至提交響應文件截止時間止任 意1個月繳納稅收和社會保險的憑據證明材 料復印件；如依法免稅或不需要繳納社會保 障資金的，應提供相關材料； □通過 □不通過 第（ ）頁 1.4 提供履行合同所必需的設備和專業技術能力 的證明材料；（提供《響應供應商資格聲明 函》）； □通過 □不通過 第（ ）頁 1.5 提供參加政府采購活動前3年內在經營活動 中沒有重大違法記錄的書面聲明；（提供《響 應供應商資格聲明函》）。 □通過 □不通過 第（ ）頁 2 為采購項目提供其他服務的供應商，不得再 參加該采購項目的其他采購活動。（提供《響 應供應商資格聲明函》） □通過 □不通過 第（ ）頁 3 單位負責人為同一人或者存在直接控股、管 理關系的不同供應商，不得參加同一合同項 下的政府采購活動。（提供《響應供應商資 格聲明函》） □通過 □不通過 第（ ）頁 34 4 在提交響應文件截止時間前響應供應商未被 列入“信用中國”網站 (www.creditchina.gov.cn) 以下任一記錄 名單之一：①失信被執行人；②重大稅收違 法案件當事人名單；③政府采購嚴重違法失 信行為。同時，不處于中國政府采購網 (www.ccgp.gov.cn)“政府采購嚴重違法失信 行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動 期間。（說明：1）、由負責資格審查人員于 遞交響應文件截止日在“信用中國”網站 （www.creditchina.gov.cn）及中國政府采 購網(www.ccgp.gov.cn)查詢結果為準。2）、 采購代理機構同時對信用信息查詢記錄和證 據截圖或存檔。 □通過 □不通過 第（ ）頁 5 已辦理報名并成功購買本磋商文件的供應商 （提供由采購代理單位開具的收據證明）。 □通過 □不通過 第（ ）頁 6 本項目不接受聯合體投標。 □通過 □不通過 第（ ）頁 7 磋商函 □通過 □不通過 第（ ）頁 8 響應供應商資格聲明函 □通過 □不通過 第（ ）頁 9 按照競爭性磋商文件規定要求簽署、蓋章且 響應文件有法定代表人簽字或蓋章（或簽字 人有法定代表人有效授權書）的； □通過 □不通過 第（ ）頁 10 提供法定代表人證明書及法定代表人授權委 托書 □通過 □不通過 第（ ）頁 11 響應文件滿足競爭性磋商文件中標注★號條 款的； □通過 □不通過 第（ ）頁 12 響應文件沒有競爭性磋商文件中規定的其它 無效投標條款的； □通過 □不通過 第（ ）頁 13 按有關法律、法規、規章不屬于投標無效的。 □通過 □不通過 第（ ）頁 說明：響應供應商必須嚴格按照《資格、符合性審查表》的評審內容的要求如實提供證明材料。對缺漏和 不符合項將直接導致無效投標。 35 說明：1.響應供應商應根據《技術評分表》、《商務評分表》的各項內容填寫此表。 技術評分自查表 序號 評審因素 評分細則 證明文件 第（）頁至第（）頁 商務評分自查表 序號 評審因素 評分細則 證明文件 第（）頁至第（）頁 其他內容資料（如有） 序號 其他內容資料 證明文件 第（ ）頁 第（ ）頁 第（ ）頁 第（ ）頁 36 磋 商 函 致：廣州穗科建設管理有限公司 我方確認收到貴方天河區興華街道綜合養老服務中心（頤康中心）項目的競爭性磋商文件（項目編 號：穗科ZFCG2020238）， (響應供應商名稱、地址)作為響應供應商已正式授權法定代表人或《法人代 表人授權委托書》中的授權代表為我方簽名代表，代表我方提交響應文件進行磋商。 簽名代表在此聲明并同意： 1. 我們愿意遵守采購代理機構發布競爭性磋商文件的各項規定，自愿參加磋商, 并已清楚競爭性磋 商文件的要求及有關文件規定，并嚴格按照競爭性磋商文件的規定履行全部責任和義務。 2. 我們同意本磋商自磋商截止之日起 90 天內有效。如果我們的磋商被接受，則直至合同生效時止， 本磋商始終有效。本磋商始終有效并不撤回已遞交的響應文件。 3. 我們已經詳細地閱讀并完全明白了全部競爭性磋商文件及附件，包括澄清（如有）及參考文件， 我們完全理解本競爭性磋商文件的要求，我們同意放棄對競爭性磋商文件提出不明或誤解的一切 權力。 4. 我們同意提供采購人與磋商小組要求的有關磋商的一切數據或資料。 5. 我們理解采購人與磋商小組并無義務必須接受最低報價的磋商或其它任何磋商，完全理解采購代 理機構拒絕遲到的任何磋商和最低磋商報價不是被授予成交的唯一條件。 6. 如果我們未對競爭性磋商文件全部要求作出實質性響應，則完全同意并接受按無效磋商處理。 7. 我們證明提交的一切文件，無論是原件還是復印件均為準確、真實、有效、完整的，絕無任何虛 假、偽造或者夸大。我們在此鄭重承諾：在本次招標采購活動中，如有違法、違規、弄虛作假行 為，所造成的損失、不良后果及法律責任，一律由我公司（企業）承擔。 8. 如果我們提供的聲明或承諾不真實，則完全同意認定為我司提供虛假材料，并同意作相應處理。 9. 我們是依法注冊的法人，在法律、財務及運作上完全獨立于本項目采購人、用戶單位（如有）和 采購代理機構。 10.所有有關本次磋商的函電請寄： （響應供應商地址） 備注：1、磋商函中承諾的磋商有效期應當不少于磋商文件中載明的磋商有效期，否則視為無效響應。 2、除磋商有效期承諾的時間外，本磋商函內容不得擅自刪改，否則視為無效響應。 法定代表人或響應供應商授權代表（簽名或蓋章）： 職務： 響應供應商名稱: 響應供應商公章： 電話： 傳真： 郵編： 37 響應供應商資格聲明函 廣州穗科建設管理有限公司： 關于貴公司 年 月 日發布天河區興華街道綜合養老服務中心（頤康中心）項目（項目 編號：穗科ZFCG2020238）的磋商公告，本公司（企業）愿意參加磋商，并聲明： 一、 本公司（企業）具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的條件： （一）具有獨立承擔民事責任的能力； （二）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度； （三）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力； （四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； （五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄； （六）法律、行政法規規定的其他條件。 二、 根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》的規定，本公司（企業）如為采購項目提供整體 設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不再參加該采購項目的其他采購活 動。否則，由此所造成的損失、不良后果及法律責任，一律由我公司（企業）承擔。 三、 我方承諾單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得同時參加本采 購項目投標。 以上內容如有虛假或與事實不符的，可將我方做無效投標處理，我方愿意承擔相應的法律責任。 本公司（企業）承諾在本次招標采購活動中，如有違法、違規、弄虛作假行為，所造成的損失、不良 后果及法律責任，一律由我公司（企業）承擔。 特此聲明！ 備注：1.本聲明函必須提供且內容不得擅自刪改，否則視為無效響應。 單位名稱（單位蓋公章）： 單位地址： 日期： 38 法定代表人授權委托書 本授權委托書聲明：注冊于 （響應供應商地址） 的 （響應供應商名稱） 在下面簽名的（法 定代表人姓名、職務）在此授權（被授權人姓名、職務）作為我公司的合法代理人，就天河區興華街道綜 合養老服務中心（頤康中心）項目（項目編號：穗科 ZFCG2020238）的磋商活動，提交響應文件及采購合 同的簽訂、執行、完成和售后服務，作為響應供應商代表以我方的名義處理一切與之有關的事務。 被授權人（響應供應商授權代表）無轉委托權限。 本授權書自法定代表人簽字（蓋章）之日起生效，特此聲明。 隨附《法定代表人證明》 響應供應商名稱（蓋公章）： 地 址： 法定代表人（簽字或蓋章）： 簽字日期：年月日 附被授權人身份證復印件（須含正反面） 身份證復印件或掃描件 39 法定代表人證明書 ______________同志，現任我單位職務，為法定代表人，特此證明。 本證明書自簽發之日起生效，有效期與本公司響應文件中標注的響應有效期相同。 附： 營業執照（注冊號）： 經濟性質： 主營（產）： 兼營（產）： 附法定代表人身份證復印件（須含正反面）： 身份證復印件或掃描件 響應供應商名稱：（蓋公章）： 地址： 簽發日期： 40 實質性條款響應一覽表 說明：響應供應商必須對應競爭性磋商文件帶“★”的實質性條款逐條應答并按要求填寫下表。 響應供應商名稱： 項目編號：穗科ZFCG2020238 序號 競爭性磋商文件★號條款描述 響應供應商響應 描述 偏離情況說明 （正偏離/完全響 應/負偏離） 查閱/證明文件 指引 1 見《響應文件》 第頁至頁 2 見《響應文件》 第頁至頁 3 見《響應文件》 第頁至頁 4 見《響應文件》 第頁至頁 5 見《響應文件》 第頁至頁 6 見《響應文件》 第頁至頁 7 見《響應文件》 第頁至頁 8 見《響應文件》 第頁至頁 備注：1、本表中“競爭性磋商文件條款描述”的條款與用戶需求中的條款描述不一致的以用戶需求中 規定的為準。 2、響應供應商必須按磋商文件要求提供相關文件，如有任何一條未響應或不滿足，按無效響應 處理。 響應供應商名稱（蓋公章）： 日期： 41 開標一欄表 響應供應商名稱： 項目編號：穗科ZFCG2020238 一、采購基本內容及投標報價 采購內容 服務期 投標報價 天河區興華街道綜合養老服務中心 （頤康中心）項目 5年 投標總報價： 萬元 （其中： 萬元/年） 響應供應商名稱（蓋公章）： 法定代表人或響應供應商授權代表（簽名或蓋章）： 職務： 日期： 備注： 1.本項目運營費用于綜合服務平臺運營，包括開展本項目的場地使用費、配套設備設施費、相關服 務費、人工費、日常辦公、服務活動、宣傳、培訓經費、人員工資、稅收、水費、電費、電話費、網絡 費、治安費、衛生清潔費、垃圾清運費及由項目開展而產生的其他費用（包括中標費用、評估費、機構 年度相關稅費等）等及所有不可預見的與本項目工作相關的一切費用，甲方不再支付任何其他費用。另 外服務資助經費和助餐配餐補貼類經費根據實際情況進行結算。 2.此表除作為價格文件的一部分外，還應另外與法人授權委托書一起密封在開標信封中單獨提交。 3.對含糊不清或不確定的投標報價將視為無效報價。 42 （如響應供應商不屬于中小企業無須提供） 中小企業聲明函 （投標供應商認為其為中小企業的應提交本函，明確企業類型，否則評審時不能享受相應的價格扣除） 本公司鄭重聲明，根據《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫[2011]181號）的規定，本公 司為（請填寫：中型、小型、微型）企業。即，本公司同時滿足以下條件： 1、根據《工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部關于印發中小企業劃型標準規 定的通知》（工信部聯企業[2011]300號）規定的劃分標準，本公司為（請填寫：中型、小型、微型） 企業。 2、本公司參加 (采購人單位名稱) 的 (項目名稱) 采購活動提供本企業制造的貨物，由 本企業承擔工程、提供服務，或者提供其他（請填寫：中型、小型、微型）企業制造的貨物。本條所 稱貨物不包括使用大型企業注冊商標的貨物。 本公司對上述聲明的真實性負責。如有虛假，將依法承擔相應責任。 響應供應商名稱（單位蓋公章）： 日 期： 注:如響應供應商提供的貨物中有其他小型或微型企業生產的貨物時，請將貨物制造商的《中小企業 聲明函》一并提供，否則該部分貨物視為不符合價格扣除條件。 43 （如響應供應商不屬于監獄企業無須提供） 監獄企業的證明文件 說明：監獄企業參加政府采購活動時，應當提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵 團）出具的屬于監獄企業的證明文件，并加蓋響應供應商單位公章。 44 （如響應供應商不屬于殘疾人福利性單位無須提供） 殘疾人福利性單位聲明函 本單位鄭重聲明，根據《財政部 民政部 中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業 政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕 141號）的規定，本單位為符合條件的殘疾人福 利性單位，且本單位參加______單位的______項目采購活動提供本單位制造的貨物（由 本單位承擔工程/提供服務），或者提供其他殘疾人福利性單位制造的貨物（不包括使 用非殘疾人福利性單位注冊商標的貨物）。 本單位對上述聲明的真實性負責。如有虛假，將依法承擔相應責任。 單位名稱（蓋章）： 日 期： 注：享受政府采購支持政策的殘疾人福利性單位應當同時滿足以下條件： （一）安置的殘疾人占本單位在職職工人數的比例不低于25%（含25%），并且安置的殘 疾人人數不少于10人（含10人）； （二）依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上（含一年）的勞動合同或服務協議； （三）為安置的每位殘疾人按月足額繳納了基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、 工傷保險和生育保險等社會保險費； （四）通過銀行等金融機構向安置的每位殘疾人，按月支付了不低于單位所在區縣適用 的經省級人民政府批準的月最低工資標準的工資； （五）提供本單位制造的貨物、承擔的工程或者服務（以下簡稱產品），或者提供其他 殘疾人福利性單位制造的貨物（不包括使用非殘疾人福利性單位注冊商標的貨物）。 前款所稱殘疾人是指法定勞動年齡內，持有《中華人民共和國殘疾人證》或者《中華人 民共和國殘疾軍人證（1至8級）》的自然人，包括具有勞動條件和勞動意愿的精神殘疾人。 在職職工人數是指與殘疾人福利性單位建立勞動關系并依法簽訂勞動合同或者服務協議的 雇員人數。 符合條件的殘疾人福利性單位在參加政府采購活動時，應當提供《殘疾人福利性單位聲 明函》，并對聲明的真實性負責。 45 用戶需求響應一覽表 說明：響應供應商必須對應競爭性磋商文件的用戶需求書條款逐條應答并按要求填寫下表。 響應供應商名稱： 項目編號：穗科ZFCG2020238 序號 競爭性磋商文件條款描述 響應供應商響應描述 偏離情況說明 （正偏離/完全響應 /負偏離） 查閱/文件指引 其他一般條款（除帶“★”之外的條款） 1 見《響應文件》第 頁至頁 2 見《響應文件》第 頁至頁 3 見《響應文件》第 頁至頁 4 見《響應文件》第 頁至頁 5 見《響應文件》第 頁至頁 6 見《響應文件》第 頁至頁 7 見《響應文件》第 頁至頁 8 見《響應文件》第 頁至頁 備注： 1. 競爭性磋商文件條款描述的條款與用戶需求中的條款描述不一致的，以用戶需求中規 定的為準。 2. 響應供應商必須按磋商文件要求提交相關文件，如有任何一條未響應或不滿足的視為 負偏離。 響應供應商名稱（蓋公章）： 日期： 46 服務方案 主要內容應包括但不限于以下內容（格式自定）： 1. 2. 響應供應商名稱（蓋公章）： 日期： 47 響應供應商基本情況表 一、公司基本情況 1. 公司名稱： 電話號碼： 2. 地 址： 傳 真： 3. 注冊資金： 經濟性質： 4. 公司開戶銀行名稱及賬號： 5. 營業注冊執照號： 6. 公司簡介 文字描述：發展歷程、經營規模及服務理念、技術力量、財務狀況、管理水平等方面進 行闡述。 二、響應供應商獲得國家有關部門頒發的資質： 證書名稱 發證單位 證書等級 證書有效期 我/我們聲明以上所述是正確無誤的，您有權進行您認為必要的所有調查，如以上數據 有虛假，一經查實，自行承擔相關責任。 響應供應商名稱（蓋公章）： 日期： 48 供應商業績評價情況一覽表 響應供應商名稱： 項目編號：穗科ZFCG2020238 序號 業主名稱 項目名稱 服務 內容 服務 人數 合同總價 簽約或完成時間 單位聯系人及電話 1 2 3 4 5 備注：根據評分表的要求提交相應資料。 響應供應商名稱（蓋公章）： 日期： 49 合同條款響應一覽表 說明：響應供應商必須對應競爭性磋商文件的合同條款逐條應答并按要求填寫下表。 響應供應商名稱： 項目編號：穗科ZFCG2020238 序號 競爭性磋商文件條款描述 響應供應商響應描述 偏離情況說明 （正偏離/完全響應/負偏離） 1 2 3 4 5 響應供應商名稱（蓋公章）： 日期： 50 政策功能情況（如有） 類別 投標產品 （規格型號） 制造商 認證證書編 號 清 單 金額 金額占總報 價比重（累 計 %） 節能產品 第 期清單 第 期清單 合計 環保標志 產品 第 期清單 第 期清單 合計 說明 注：1.節能產品是納入財政部 國家發展改革委頒布最新一期節能產品清單的，須填寫認證證 書編號，并提供投標產品所屬清單頁加蓋響應供應商公章。 2.環保標志產品是納入財政部 環境保護部頒布最新一期環保標志產品清單的，須填寫 認證證書編號，并提供投標產品所屬清單頁加蓋響應供應商公章。 響應供應商名稱（蓋公章）： 日期： 51 招標代理服務費承諾書 廣州穗科建設管理有限公司 本公司 (響應供應商名稱) 在參加天河區興華街道綜合養老服務中心（頤 康中心）項目(項目編號：穗科ZFCG2020238)的磋商中如獲成交，我公司保證按照磋商文件 的規定繳納“招標代理服務費”后，憑領取人身份證復印件并加蓋公章領取《成交通知書》 原件。如采用電匯或銀行轉賬，我公司將同時遞交招標代理服務費繳費憑證復印件并加蓋公 章。 如我公司違反上款承諾,愿承擔由此引起的一切法律責任。 特此承諾! 響應供應商名稱(蓋公章): 響應供應商地址: 電話: 傳真: 法定代表人或響應供應商授權代表（簽名或蓋章）： 簽署日期: 招標代理服務費發票開具須知 發票類型 （請在對應的“□”打“√”，且只能選擇其中一項） □增值稅普通發票 □增值稅專用發票 如選擇“增值稅專用發票”，則投標時必須提供以下資料信息，且密封于“開標信封”內： 1、一般納稅人資格認定稅務通知書或其他可證明具有該項資格證明文件的復印件，加蓋單位公章； 2、客戶的開票資料（單位名稱、納稅人識別號、地址、電話、開戶行全稱及賬號），加蓋單位公章。 溫馨提示 1) 投標時，響應供應商必須確認“繳納招標代理服務費”開具的發票類型。 2) 響應供應商成交后，我司將按該響應供應商所遞交的響應文件中《招標代理服務費承諾 書》確認的發票類型作為開具發票類型的依據；若響應供應商投標時未確認，則視為開 具增值稅普通發票。 3) 因響應供應商投標時確認的發票類型有誤或未確認，我司將不予更換發票類型。 52 第七章 磋 商 須 知 一、說 明 1 適用范圍 1.1本競爭性磋商文件適用于本磋商邀請中所述項目的政府采購。 2 政府采購監督管理部門及采購人、采購代理機構 2.1采購人監管部門指采購人的紀檢部門。 2.2采購人指依法進行政府采購的國家機關、事業單位和團體組織。本競爭性磋商文件第二 章磋商資料表中所述的采購人已擁有一筆財政性資金或資金來源已落實。采購人計劃將 一部分或全部資金用于支付本次采購后所簽訂合同項下的款項。 2.3采購代理機構指按照規定辦理注冊登記并通過審核的代理機構。本次采購的采購代理機 構名稱、地址、電話和傳真見磋商資料表。 3 關于響應供應商及成交供應商 3.1響應供應商是響應磋商并且符合競爭性磋商文件規定資格條件和參加磋商競爭的法人、 其他組織或者自然人。 3.1.1 只有在法律上和財務上獨立、合法運作并獨立于采購人和采購代理機構的響應供貨 商才能參加磋商。 3.1.2 符合第一章競爭性磋商公告“合格響應供應商資格要求”的特殊條款。 3.2 成交供應商是指經法定程序確定并授予合同的響應供應商。 4 合格的貨物和服務 4.1 “貨物”是指響應供應商制造或組織符合競爭性磋商文件要求的貨物等。投標的貨 物必須是其合法生產、合法來源的符合國家有關標準要求的貨物，并滿足競爭性磋商 文件規定的規格、參數、質量、價格、有效期、售后服務等要求。 4.2 “服務”是指響應供應商按競爭性磋商文件規定完成的全部服務內容，其中包括完 成服務所需的貨物，及須承擔的技術支持、培訓和其它伴隨服務。 4.3 政府采購應當采購本國產品，確需采購進口產品（是指通過中國海關報關驗放進入中 國境內且產自關境外的產品）的，應當獲得財政部門核準。本項目依據《政府采購進 口產品管理辦法》優先采購向我國企業轉讓技術、與我國企業簽訂消化吸收再創新方 案的供應商的進口產品。 4.4 響應供應商提供的所有貨物或服務，其質量、技術等特征必須符合國家、行業現行法 律、法規的相關標準和《中華人民共和國政府采購法》的有關規定。 4.5 采購人有權拒絕接受任何不合格的服務，由此產生的費用及相關后果均由供應商自行 承擔。 4.6 響應供應商應保證本項目的服務或其任何一部分不會產生因第三方提出侵犯其專利 權、商標權或其他知識產權而引起的法律和經濟糾紛；如果響應供應商不擁有相應的 53 知識產權，則須在報價中包括合法獲取該知識產權的相關費用，并在響應文件中附有 相關證明文件。如因第三方提出其專利權、商標權或其他知識產權的侵權之訴，則一 切法律責任由響應供應商承擔。 5 投標費用 5.1 響應供應商應承擔所有與準備和參加磋商有關的費用。不論磋商的結果如何，采購人 均無義務和責任承擔這些費用。 6 其他 6.1所有時間均為24小時制北京時間，所有貨幣單位均為人民幣元，所使用的計量單位均以 《中華人民共和國法定計量單位》為準（特別注明除外）。 6.2供應商（響應供應商）向我司咨詢的有關項目事項，一切以法律法規的規定和本公司書 面答復為準，其他一切形式均為個人意見，不代表本公司的意見。 二、競爭性磋商文件 7 競爭性磋商文件的編制依據與構成 7.1 本競爭性磋商文件的編制參照《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《政府 采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》及其配套的法規、規章、政策。 7.2 要求提供的貨物或服務、采購過程和合同條件在競爭性磋商文件中均有說明。競爭性 磋商文件以中文文字編寫。 競爭性磋商文件共七章，由下列文件以及在采購過程中發出的澄清、修改和補充文件 組成，內容如下： 第一章 競爭性磋商公告 第二章 磋商資料表 第三章 評分體系與標準 第四章 用戶需求書 第五章 合同通用條款 第六章 響應文件格式 第七章 磋商須知 7.3 響應供應商應認真閱讀、并充分理解競爭性磋商文件的全部內容（包括所有的補充、 修改內容、重要事項、格式、條款和技術規范、參數及要求等）。響應供應商沒有按 照競爭性磋商文件要求提交全部資料，或者響應文件沒有對競爭性磋商文件在各方面 都作出實質性響應是響應供應商的風險，有可能導致其磋商響應被拒絕，或被認定為 無效響應或被確定為響應無效。 7.4 本競爭性磋商文件的解釋權歸“廣州穗科建設管理有限公司”所有。 54 8 競爭性磋商文件的澄清及修改 8.1采購人可以主動地或在解答響應供應商提出的疑問時對已發出的競爭性磋商文件進行 必要的澄清或修改，澄清或者修改應當在原公告發布媒體上發布澄清（更正/變更）公 告。 8.2澄清或者修改的內容可能影響響應文件編制的，采購人、采購代理機構應當在提交首次 響應文件截止時間至少5日前，以書面形式通知所有獲取磋商文件的供應商；不足5日的， 采購人、采購代理機構應當順延提交首次響應文件截止時間。 8.3采購人或者采購代理機構將澄清（更正/變更）公告書面通知已辦理報名并成功購買談 判文件的供應商。其供應商在收到澄清或修改（更正/變更）通知后應按要求以書面形 式（傳真或電子郵件）予以確認。如在24小時之內無書面確認則視為收到澄清（更正/ 變更）公告，并有責任履行相應的義務。 8.4采購人發出的澄清或修改（更正）的內容為競爭性磋商文件的組成部分，并對潛在響應 供應商具有約束力。 8.5響應供應商在規定的時間內未對競爭性磋商文件澄清或提出疑問的，采購人將視其為無 異議。對競爭性磋商文件中描述有歧義或前后不一致的地方，磋商小組有權進行評判， 但對同一條款的評判應適用于每個響應供應商。 9 競爭性磋商文件的答疑或現場考察 9.1 除非磋商資料表中另有規定，不舉行項目現場考察或磋商前答疑會，如舉行現場考察 或磋商前答疑會的，則按以下規定： 9.1.1 在磋商資料表中規定的日期、時間和地點組織公開答疑會或現場考察； 9.1.2 供應商對本項目提出的疑問，需在答疑會或現場考察召開日前至少一個工作日將問 題清單以書面形式（加蓋公章）提交至采購代理機構，供應商代表于上述的時間和 地點出席答疑會或現場考察； 9.1.3 已購買競爭性磋商文件的響應供應商如不出席答疑會或現場考察視為對競爭性磋商 文件所有內容無任何異議。 三、響應文件的編制 10 磋商的語言 10.1 響應供應商提交的響應文件以及響應供應商與采購人就有關磋商的所有來往函電均 應使用中文書寫。響應供應商提交的支持文件或印刷的資料可以用另一種語言，但相 應內容應附有中文翻譯本，兩種語言不一致時以中文翻譯本為準。 11 響應文件的構成 11.1 響應供應商編寫的響應文件應包括初審文件、技術文件、商務文件，編排順序參見響 55 應文件格式。 11.2 響應文件的構成應符合法律法規及競爭性磋商文件的要求。 12 響應文件的編寫 12.1 響應供應商應完整、真實、準確地填寫競爭性磋商文件中提供的磋商函、報價表以 及競爭性磋商文件中規定的其它所有內容。 12.2 響應供應商對競爭性磋商文件中多個包組進行磋商的，其響應文件的編制可按每個 包組的要求分別裝訂和密封。響應供應商應當對響應文件進行裝訂，對未經裝訂的 響應文件可能發生的文件散落或缺損，由此造成的后果和責任由響應供應商承擔。 12.3 響應供應商必須對響應文件所提供的全部資料的真實性承擔法律責任，并無條件接 受采購人及政府采購監督管理部門等對其中任何資料進行核實的要求。 12.4 如果因為響應供應商的響應文件只填寫和提供了本競爭性磋商文件要求的部分內容 和附件，或沒有提供競爭性磋商文件中所要求的全部資料及數據，而給磋商造成困 難的，其可能導致的結果和責任由響應供應商自行承擔。 13 磋商報價 13.1 響應供應商應按照“第四章 用戶需求書”中采購項目技術或服務要求規定的內容、 責任范圍進行報價。并按報價表的要求報出價格，不得更改。報價總價中不得包含 競爭性磋商文件要求以外的內容，否則，在評審時不予核減。否則，在評審時不予 核減。若投標報價有缺漏項的，缺漏項部分的價格視為已包含在投標報價中，成交 后不作任何調整。 13.2 投標分項報價應包含： 13.2.1 按磋商文件的要求服務內容所需的所有費用，投標報價均應包含服務內容的各項稅 費以及一切可預見（不可預見）的全部費用。 13.2.2 對于報價免費的內容須標明“免費”。 13.3 除磋商資料表中另有規定，響應供應商所報的磋商價在合同執行過程中是固定不變 的，不得以任何理由予以變更。任何包含價格調整要求的磋商被認為是非實質性響 應磋商而予以拒絕。 13.4 除磋商資料表中允許有備選方案外，本次磋商不接受選擇性報價，否則將被視為無 效報價。 13.5 除磋商資料表另有規定外，本次磋商不接受具有附加條件的報價，否則將被視為無 效報價。 14 投標貨幣 14.1 響應供應商所提供的貨物或服務均應以人民幣報價。 15 聯合體投標 15.1 除非磋商邀請中另有規定，不接受聯合體投標。如果磋商邀請中規定允許聯合體投 56 標的，則必須滿足： 15.2 以聯合體形式參加投標的，聯合體各方均必須符合《中華人民共和國政府采購法》 第二十二條第（一）至（六）項規定，對“合格的響應供應商”的特殊條款要求至 少有一方符合。 15.2.1 以聯合體形式參加政府采購活動的，聯合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商 另外組成聯合體參加同一合同項下的政府采購活動。 15.2.2 聯合體投標的，必須提供各方簽訂的共同聯合體協議，明確約定各方承擔的工作和 相應的責任。聯合體各方簽訂共同聯合體協議后，不得再以自己名義單獨在同一項 目（或包組）中磋商，也不得組成新的聯合體參加同一項目（或包組）磋商； 15.2.3 聯合體中有同類資質的響應供應商按照聯合體分工承擔相同工作的，應當按照資質 等級較低的響應供應商確定資質等級。 15.2.4 聯合體投標的，可以由聯合體中的一方或者共同提交磋商保證金，以一方名義提交 磋商保證金的，對聯合體各方均具有約束力。 15.2.5 聯合體成交的，聯合體各方應當共同與采購人簽訂合同。 16 證明響應供應商合格和資格的文件 16.1 響應供應商應提交證明其有資格參加磋商和成交后有能力履行合同的文件，并作為 其響應文件的一部分。如果響應供應商為聯合體，應提交聯合體各方的資格證明文 件、共同聯合體協議并注明主體方及各方擬承擔的工作和責任。否則，將導致其磋 商報價無效。 16.2 響應供應商提交的資格證明文件應證明其滿足本須知定義的合格響應供應商。 17 證明服務的合格性和符合競爭性磋商文件規定的文件 17.1 響應供應商應提交證明文件，證明其磋商的服務合格性符合競爭性磋商文件規定。 該證明文件作為響應文件的一部分。 17.2 證明服務與競爭性磋商文件的要求相一致的文件，可以是文字資料、圖紙和數據， 它包括： 17.2.1 服務主要內容、方案、質量、標準指標等的詳細說明； 17.2.2 對照競爭性磋商文件服務內容與要求，逐條說明所提供服務已對競爭性磋商文件的 采購內容與要求作出了實質性的響應，并申明與采購內容與要求條文的偏差和例外。 特別對有具體參數要求的指標，響應供應商須提供所投服務的具體參數值。響應供 應商在闡述時應注意競爭性磋商文件的采購內容、要求和標準，響應供應商在磋商 中要實質上滿足或優于競爭性磋商文件的要求。 18 磋商保證金（本項目不設置磋商保證金） 18.1 響應供應商應按磋商資料表中的規定繳納磋商保證金，并作為其響應文件的組成部 分。 57 18.2 如無質疑或投訴，未成交的響應供應商保證金，在成交通知書發出后五個工作日內 不計利息原額退還；如有質疑或投訴，采購人將在質疑和投訴處理完畢后不計利息 原額退還，因供應商自身原因導致無法及時退還的除外。 18.3 成交供應商的磋商保證金，在成交供應商與采購人簽訂采購合同后五個工作日內不 計利息原額退還，因供應商自身原因導致無法及時退還的除外。 18.4 有下列情形之一的，磋商保證金不予退還： 18.4.1 供應商在提交響應文件截止時間后撤回響應文件的； 18.4.2 供應商在響應文件中提供虛假材料的； 18.4.3 除因不可抗力或競爭性磋商文件認可的情形以外，成交供應商不與采購人簽訂合同 的； 18.4.4 供應商與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的； 18.4.5 成交供應商未按本須知規定繳納招標代理服務費； 18.4.6 依法取消成交資格； 18.4.7 將成交項目轉讓給他人，或者在競爭性磋商文件中未說明，且未經采購人同意，違 反競爭性磋商文件規定，將成交項目分包給他人的； 18.4.8 競爭性磋商文件規定的其他情形 19 磋商有效期 19.1 磋商應自磋商資料表中規定的響應文件遞交截止時間起，并在磋商資料表中所述期 限內保持有效。磋商有效期不足的磋商將被視為非實質性響應，視為無效響應。 19.2 特殊情況下，在原磋商有效期截止之前，采購代理機構可要求響應供應商延長磋商 有效期。這種要求與答復均應以書面形式提交。響應供應商可拒絕采購代理機構的 這種要求，其磋商保證金將予以退還，但其磋商在原磋商有效期期滿后將不再有效。 同意延長磋商有效期的響應供應商將不會被要求和允許修正其磋商，而只會被要求 相應地延長其磋商保證金的有效期。在這種情況下，本須知有關磋商保證金的退還 和不予退還的規定將在延長了的有效期內繼續有效。 20 響應文件的式樣和簽署 20.1 響應供應商應準備正本一份，副本三份，電子文件一份（含PDF蓋章掃描頁及定稿doc 格式）。響應文件的副本可采用正本的復印件。每套響應文件須清楚地標明“正本” 或“副本”。若副本與正本不符，以正本為準。 20.2 響應文件的簽署 20.2.1 響應文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，競爭性磋商文件要求簽名的由法定代 表人或經其正式授權的代表簽字或蓋章。以及磋商文件中明示蓋章處應加蓋響應供 應商公章，副本可以用正本復印，與正本具有同等法律效力。授權代表須將以書面 形式出具的《法定代表人授權委托書》附在響應文件中。 58 20.2.2 響應文件中的任何重要的插字、涂改和增刪，必須由法定代表人或經其正式授權的 代表在旁邊簽章或簽字才有效。 四、響應文件的遞交 21 響應文件的密封和標記 21.1 響應供應商應單獨提交一個密封信封，并在信封上標明“開標信封”的字樣，內容 包括報價表、電子文件，若本項目（或包組）接受聯合體投標，則聯合體投標，應 將各方共同簽署的《聯合投標協議》一并提交。“開標信封”是響應文件的組成部 分。 21.2 響應文件的密封： 21.2.1 響應文件正本與副本可以單獨密封包裝，也可以所有響應文件密封包裝在一個密封 袋內。 21.2.2 不足以造成響應文件可從外包裝內散出而導致響應文件泄密的，不認定為響應文件 未密封。 21.3 響應文件的標記： 21.3.1 清楚寫明響應供應商名稱和地址。 21.3.2 注明磋商邀請中指明的項目名稱、項目編號、包組號（如有）的字樣。 21.4 如果未按本須知上款要求加寫標記，采購代理機構對誤投或提前啟封概不負責。 22 響應文件遞交截止期 22.1 響應供應商應在磋商資料表中規定的截止日期和時間前，將響應文件遞交至磋商資 料表中指明的地點。在截止時間后送達的響應文件為無效文件，采購人或者磋商小 組應當拒絕。 23 響應文件的修改和撤回、撤銷 23.1 響應供應商在響應文件遞交截止時間前，可以對所遞交的響應文件進行補充、修改 或者撤回，并書面通知采購人。補充、修改的內容應當按競爭性磋商文件要求簽署、 蓋章，并作為響應文件的組成部分。補充、修改的內容和響應文件不一致的，以補 充、修改的內容為準。在響應文件遞交截止期時點之后，響應供應商不得對其響應 文件做任何修改和補充。 23.2 除響應供應商提交最后報價之前根據磋商情況退出磋商的情形外，響應供應商在投 標截止后或在競爭性磋商文件中規定的磋商有效期內不可撤銷其投標。 59 五、競爭性磋商流程 24 響應文件的拆封 24.1 采購代理機構在競爭性磋商公告中規定的日期、時間和地點組織磋商。 24.2 響應文件拆封在競爭性磋商文件規定的開標時間進行，拆封地點為競爭性磋商文件 中預先確定的開標地點。 24.3 響應文件遞交截止時間后，由全體響應供應商對全部響應文件的密封情況進行檢查。 25 磋商小組 25.1 磋商由依照政府采購法律、法規、規章、政策的規定，組建的磋商小組負責。磋商 小組人數構成將按照磋商資料表中確定。磋商小組成員依法組建。 25.2 磋商小組名單在磋商結果確定前嚴格保密。評審專家有下列情形之一的，受到邀請 應主動提出回避，采購當事人也可以要求該評審專家回避： 25.2.1 參加采購活動前3年內與供應商存在勞動關系； 25.2.2 參加采購活動前3年內擔任供應商的董事、監事； 25.2.3 參加采購活動前3年內是供應商的控股股東或者實際控制人； 25.2.4 與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻 親關系； 25.2.5 與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。 26 磋商過程 26.1 磋商小組應當對響應文件的有效性、完整性和響應程度進行評審。磋商小組可以要 求供應商對響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯 誤的內容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應商的澄清、說明或者更正不得超 出響應文件的范圍或者改變響應文件的實質性內容。磋商小組要求供應商澄清、說 明或者更正響應文件應當以書面形式作出。供應商的澄清、說明或者更正應當由法 定代表人或其授權代表簽字或者加蓋公章。 26.2 資格、符合性評審詳見競爭性磋商文件第三章的《資格、符合性評審表》，未能通 過資格、符合性審查被認定為無效響應，磋商小組應當現場告知有關供應商。只有 全部滿足《資格、符合性審查表》所列各項要求的投標才是有效投標，只要不滿足 資格性和符合性條款中所列各項要求之一的，將被認定為無效投標。對投標有效性 認定意見不一致的，磋商小組按照少數服從多數的原則確定。 26.3 磋商小組所有成員應當集中與單一供應商（以響應供應商簽到順序為準）分別進行 磋商，并給予所有參加磋商的響應供應商平等的磋商機會。 26.4 在磋商過程中，磋商小組可以根據競爭性磋商文件和磋商情況實質性變動采購需求 中的技術、服務要求以及合同草案條款，但不得變動競爭性磋商文件中的其他內容。 60 實質性變動的內容，須經采購人代表確認。對競爭性磋商文件作出實質性變動是競 爭性磋商文件的有效組成部分，磋商小組應當及時以書面形式同時通知所有參加磋 商的響應供應商。供應商應當按照競爭性磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重 新提交響應文件，并由其法定代表人或授權代表簽字或者加蓋公章。 26.5 在磋商中，磋商小組及有關當事人應當嚴格遵守保密原則，任何人不得透露與磋商 有關的其他響應供應商的技術資料、價格和其他信息。 26.6 競爭性磋商文件能夠詳細列明采購標的的技術、服務要求的，磋商結束后，磋商小 組要求所有作出實質性響應的有效供應商應在規定的時間內提交最后報價； 26.7 如出現競爭性磋商文件不能詳細列明采購標的的技術、服務要求，需經磋商由供應 商最終設計方案或解決方案的，磋商結束后，磋商小組按照少數服從多數的原則， 投票推薦3家以上供應商的設計方案或者解決方案在規定的時間內提交最后報價（最 后報價時間由磋商小組視磋商進程決定）。 26.8 最后報價對所有響應供應商進行公開唱出。最后報價是供應商響應文件的有效組成 部分。 26.9 磋商小組認為響應供應商的報價明顯低于其他通過資格、符合性審查響應供應商的 報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在磋商現場合理的時 間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；響應供應商不能證明其報價合理性 的，磋商小組應當將其作為無效投標處理。 26.10 報價修正誤差的原則如下： 26.10.1 響應文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準； 26.10.2 單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以報價表的總價為準，并修改單價； 26.10.3 總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準 同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。磋商小組按上述修正誤差 的原則調整的價格對其響應供應商具有約束力。如果響應供應商不接受修正后的價 格，其報價將被拒絕。 26.10.4 對不同文字文本響應文件的解釋發生異議的，以中文文本為準； 26.11 評審報告應當由磋商小組全體人員簽字認可。磋商小組成員對評審報告有異議的， 磋商小組按照少數服從多數的原則推薦成交候選人，采購程序繼續進行。對評審報 告有異議的磋商小組成員，應當在報告上簽署不同意見并說明理由，由磋商小組書 面記錄相關情況。磋商小組成員拒絕在報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由 的，視為同意評審報告。 26.12 出現下列情形之一的，采購人終止競爭性磋商采購活動： 26.12.1 因情況變化，不再符合規定的競爭性磋商采購方式適用情形的； 26.12.2 出現影響采購公正的違法、違規行為的； 61 26.12.3 除法律法規規定的情形外，在采購過程中符合要求的供應商或者報價未超過采購預 算的供應商不足3家的。 26.13 最后報價是供應商響應文件的有效組成部分。符合“市場競爭不充分的科研項目， 以及需要扶持的科技成果轉化項目”情形的，提交最后報價的供應商可以為2家。 26.14 政府購買服務項目（含政府和社會資本合作項目），在采購過程中符合要求的供應 商（社會資本）只有2家的，競爭性磋商采購活動可以繼續進行。 27 評審方法和標準 27.1 磋商結束后，所有作出實質性響應的有效供應商應在規定的時間內集中密封提交最 后報價（最后報價時間視磋商進程由磋商小組決定），最后報價是供應商響應文件 的有效組成部分。 27.2 磋商小組將按照磋商資料表中確定的評標方法和本競爭性磋商文件第三章中的評審 標準進行評標。 27.3 除磋商資料表另有規定的，磋商小組根據綜合評分情況按照評審得分由高到低推薦3 名成交候選人。評標總得分相同的，按下列順序比較確定：（1）投標報價（由低到 高）；（2）技術部分（或技術商務部分）得分（由高到低）；（3）技術部分（或 技術商務部分）評審項目中分值權重占技術部分（或技術商務部分）總分值權重由 高到低的次序（得分由高到低）。除磋商資料表另有規定的，推薦綜合得分排名第 一的響應供應商為第一成交候選人，排名第二的響應供應商為第二成交候選人。 27.4 采用綜合評分法的，單一產品采購項目提供相同品牌產品或非單一產品采購項目多 家響應供應商提供的核心產品品牌相同的，且通過資格、符合性審查的不同響應供 應商參加同一合同項下投標的，按一家響應供應商計算，評審后得分最高的同品牌 響應供應商獲得成交供應商推薦資格；評審得分相同的，按27.3中的順序確定，其 他同品牌響應供應商不作為成交候選人。 27.5 磋商小組提交評審報告和推薦成交意見報采購人確認，采購人在收到評審報告后在 規定時間內，按照評審報告中推薦的成交候選人順序確定成交供應商，也可以事先 授權磋商小組直接確定成交供應商。 27.6 評審結果確定后，采購人根據需要通知磋商小組推薦的第一成交候選人在2個工作日 內，按響應文件中所列清單中的相關證件、證明文件、合同和其他文件的原件送采 購人核對與響應供應商響應文件中的復印件是否一致。采購人在接到原件之日起3 個工作日內，核對沒有不一致的，須確認成交供應商；核對發現有不一致或第一成 交候選人沒有按約定提交原件的，報監管部門核實后按按虛假應標處理。 28 確定成交結果 28.1 成交供應商確定后，采購代理機構將發布采購信息公告的媒體上發布成交結果公告。 不在成交名單之列者即為未成交供應商，采購代理機構不再以其他方式另行通知。 62 28.2 成交結果公告后，采購代理機構同時向成交供應商發出《成交通知書》，向采購人 及未成交供應商發出《成交結果通知書》，《成交通知書》對成交供應商和采購人 具有同等法律效力。 28.3 《成交通知書》將作為授予合同資格的合法依據，是合同的一個組成部分。 29 詢問、質疑、投訴 29.1 詢問 29.1.1 供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人提出詢問，詢問可以口頭方式 提出，也可以書面方式提出。 29.1.2 如采用書面方式提出詢問，供應商為自然人的，詢問函應當由本人簽字；供應商為 法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人或授權代表簽字或者蓋章， 并加蓋公章。響應供應商遞交詢問函時非法定代表人親自辦理的需提供法定代表人 授權委托書（應載明授權代表的姓名或者名稱、代理事項、具體權限、期限和相關 事項）及授權代表身份證復印件。 29.1.3 采購人在三個工作日內對供應商依法提出的詢問作出答復。 29.2 質疑 29.2.1 質疑期限： 29.2.2 供應商認為采購文件的內容損害其權益的，應在收到采購文件之日或者采購文件公 告期屆滿之日起七個工作日內。（注：供應商購買采購文件之日早于采購文件公告 期限屆滿之日的，則以供應商購買采購文件之日為質疑時效期間的起算日期；否則， 以采購文件公告期限屆滿之日為質疑時效期間的起算日期） 29.2.3 供應商認為采購過程損害其權益的，應在各采購程序環節結束之日起七個工作日內。 29.2.4 供應商認為中標或者成交結果損害其權益的，應在中標或者成交結果公告期限屆滿 之日起七個工作日內。 29.2.5 提交要求： 29.2.5.1 以書面形式向采購人或者采購代理機構一次性提出針對同一采購程序環節的質 疑。 29.2.5.2 以聯合體形式參加政府采購活動的，其質疑應當由組成聯合體的所有供應商共同 提出。 29.2.5.3 質疑函內容：應包括供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話、 質疑項目的名稱及編號、具體且明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求、事實依 據、必要的法律依據、提出質疑的日期。供應商為自然人的，質疑函應當由本人簽 字；供應商為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人或授權代表簽 字或者蓋章，并加蓋公章。響應供應商遞交質疑函時非法定代表人親自辦理的需提 供法定代表人授權委托書（應載明授權代表的姓名或者名稱、代理事項、具體權限、 63 期限和相關事項）及授權代表身份證復印件。 29.2.5.4 供應商捏造事實、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料不能作為質疑的證 明材料。 29.2.5.5 采購人在收到供應商的書面質疑后七個工作日內作出答復，并以書面形式通知質 疑供應商和其他有關供應商，但答復內容不涉及商業秘密。質疑供應商須提供相關 證明材料，包括但不限于權益受損害的情況說明及受損害的原因、證據內容等，并 對質疑內容的真實性承擔責任。 29.2.6 采購人或采購代理機構接收以書面形式遞交的質疑函，接收質疑函的聯系人、聯系 方式和通訊地址詳見第二章磋商資料表。 29.3 投訴 29.3.1 質疑供應商對采購人的質疑答復不滿意，或采購人未在規定期限內作出答復的，可 以在答復期滿后十五個工作日內向同級監管部門提出投訴。 六、授予合同 30 合同的訂立 30.1 除非磋商資料表另有規定， 采購人應當自成交通知書發出之日起三十日內，按照競 爭性磋商文件要求和成交供應商響應文件承諾簽訂政府采購合同。 30.2 因不可抗力或自身原因不能履行政府采購合同的、不按要求與采購人簽訂政府采購 合同、成交供應商放棄中標、中標資格被依法確認無效的，采購人可以與排位在成 交供應商之后第一位的成交候選人簽訂政府采購合同，也可以重新開展政府采購活 動。 31 合同的履行 31.1 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、工程或者服務的，在 不改變合同其他條款的前提下，可以與響應供應商簽訂補充合同，但所補充合同的 采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。 32 履約保證金 32.1 成交供應商應按照競爭性磋商文件中要求的金額及提交方式形式向采購人提交履約 保證金。 33 招標代理服務費 33.1 成交供應商應按照競爭性磋商文件磋商資料表中的規定繳納采購代理服務費。否則， 將不予退還其磋商保證金。 33.2 服務費按差額定率累進法計算。 64 費率 中標金額 貨物招標 服務招標 100萬元以下 1.5% 1.5% 100～500萬元 1.1% 0.8% 500～1000萬元 0.8% 0.45% 1000～5000萬元 0.5% 0.25% 5000萬元～1億元 0.25% 0.1% 1～5億元 0.05% 0.05% 5～10億元 0.035% 0.035% 10～50億元 0.008% 0.008% 50～100億元 0.006% 0.006% 100億以上 0.004% 0.004% 例如：某貨物招標成交金額為850萬元，計算招標代理服務收費額如下： 100萬元×1.5%=1.5萬元 （500-100）萬元×1.1%=4.4萬元 （850-500）萬元×0.8%=2.8萬元 合計收費=1.5+4.4+2.8=8.7（萬元） 例如：某服務招標成交金額為 850 萬元，計算招標代理服務收費額如下： 100 萬元×1.5%=1.5 萬元 （500-100）萬元×0.8%=3.2 萬元 （850-500）萬元×0.45%=1.575 萬元 合計收費=1.5+3.2+1.575=6.275（萬元） 33.3 經依法取消成交資格的，招標代理服務費不予退還。 65 1：詢問函格式 詢問函 廣州穗科建設管理有限公司/（采購人單位名稱）： 我單位已報名并準備參與天河區興華街道綜合養老服務中心（頤康中心）項目（項目 采購編號：穗科ZFCG2020238）的投標（或報價）活動，現有以下幾個內容（或條款）存在 疑問（或無法理解），特提出詢問。 一、_____________________（事項一） （1）____________________（問題或條款內容） （2）____________________（說明疑問或無法理解原因） （3）____________________（建議） 二、_____________________（事項二） …… 隨附相關證明材料如下：（目錄）。 詢問人：（公章） 法定代表人（授權代表）： 地址/郵編： 電話/傳真： 年 月 日 66 2：質疑函格式 質疑函范本 一、質疑供應商基本信息 質疑供應商： 地址：郵編： 聯系人：聯系電話： 授權代表： 聯系電話： 地址：郵編： 二、質疑項目基本情況 質疑項目的名稱： 質疑項目的編號：包號： 采購人名稱： 采購文件獲取日期： 三、質疑事項具體內容 質疑事項1： 事實依據： 法律依據： 質疑事項2 …… 四、與質疑事項相關的質疑請求 請求： 簽字(簽章)： 公章： 日期： 附件： 序號 證明材料名稱 證明材料來源 證明對象 1 2 …… 67 質疑函制作說明： 1.供應商提出質疑時，應提交質疑函和必要的證明材料。 2.質疑供應商若委托代理人進行質疑的，質疑函應按要求列明“授權代表”的有關內容， 并在附件中提交由質疑供應商簽署的授權委托書。授權委托書應載明代理人的姓名或者名 稱、代理事項、具體權限、期限和相關事項。 3.質疑供應商若對項目的某一分包進行質疑，質疑函中應列明具體分包號。 4.質疑函的質疑事項應具體、明確，并有必要的事實依據和法律依據。 5.質疑函的質疑請求應與質疑事項相關。 6.質疑供應商為自然人的，質疑函應由本人簽字；質疑供應商為法人或者其他組織的， 質疑函應由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。 7. 供應商應在提交的證明材料中對質疑點的內容作出相應的標識或以醒目的方式標 明。 第一章競爭性磋商公告 第二章 磋商資料表 第三章 評分體系與標準 綜合評分表 價 格 扣 除 第四章 用戶需求書 一、項目簡介 二、項目采購內容 三、建設標準和內容 四、運營主體要求 五、運營管理要求 六、項目監管方式和處理辦法 七、接管預案 八、資金支付管理 九、服務評估 十、保密要求 十一、其他要求 第五章 合同文本 項目名稱：天河區興華街道綜合養老服務中心（頤康中心）項目 項目編號： 甲方： 乙方： 簽訂時間： 簽訂地點： 甲方（街道辦事處或鎮政府） 乙方（服務機構） 一、合同金額及支付方式 1.1運營經費 1.2政府購買服務資助 1.3服務項目補助 二、項目內容 2.1服務項目 2.1.2重點服務： 2.1.3服務支撐： 2.2服務設施 2.3服務地域范圍 2.4服務對象 2.5服務要求 三、績效評估 四、各方權利與義務 4.1甲方權利與義務 4.2乙方權利與義務 五、合同變更與解除 5.1合同的變更 5.2合同的解除 5.2.3協商解除 六、違約責任 七、當事人協商一致的其他內容 八、合同生效及附件 第六章 響應文件格式 包裝封面參考 磋 商 函 響應供應商資格聲明函 法定代表人授權委托書 法定代表人證明書 實質性條款響應一覽表 開標一欄表 中小企業聲明函 （如響應供應商不屬于監獄企業無須提供） 監獄企業的證明文件 （如響應供應商不屬于殘疾人福利性單位無須提供） 殘疾人福利性單位聲明函 服務方案 響應供應商基本情況表 供應商業績評價情況一覽表 合同條款響應一覽表 政策功能情況（如有） 招標代理服務費承諾書 第七章 磋 商 須 知 一、說 明 二、競爭性磋商文件 三、響應文件的編制 四、響應文件的遞交 五、競爭性磋商流程 六、授予合同