四川省成都市龍泉驛區規劃和自然資源局食堂服務外包項目競爭性磋商采購公告
系統發布時間：2020-07-01 16:31
| 項目概況 四川省成都市龍泉驛區規劃和自然資源局食堂服務外包項目招標項目的潛在供應商應在成都市龍泉驛區龍都南路537號10樓1005號獲取采購文件，并于2020年07月13日11點30分(北京時間)前提交響應文件。 |
| 一、項目基本情況 |
| 項目編號 | 5101122020000253 |
| 項目名稱 | 四川省成都市龍泉驛區規劃和自然資源局食堂服務外包項目 |
| 采購方式 | 競爭性磋商采購 |
| 預算金額（元） | 980000 |
| 最高限價 | / |
| 采購需求 | 附件 |
| 合同履行期限 | 2020年07月15日到2023年07月31日 |
| 本項目是否接受聯合體投標 | 否 |
| 二、申請人的資格要求 |
| 1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定 |
| 2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無 |
| 3.本項目的特定資格要求：本項目規定的特定條件： 1、供應商單位及其現任法定代表人、主要負責人近三年不得具有行賄犯罪記錄。 2、本項目不接受聯合體磋商。 3、按照規定購買了磋商文件。 |
| 三、獲取采購文件 |
| 時間： | 2020年07月02日到2020年07月08日(提供期限自本公告發布之日起不得少于5個工作日),每天上午9:00至12:00,下午14:00至17:30(北京時間，法定節假日除外) |
| 地點： | 成都市龍泉驛區龍都南路537號10樓1005號 |
| 方式： | 現場購買，獲取磋商文件時，經辦人員當場提交以下資料：供應商為法人或者其他組織的，只需提供單位介紹信、經辦人身份證明（加蓋公章）；供應商為自然人的，只需提供本人身份證明。 |
| 售價： | 300 |
| 四、響應文件提交 |
| 截止時間： | 2020年07月13日11點30分(北京時間)(從磋商文件開始發出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于10日；從談判文件發處之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于3個工作日；從詢價通知書開始發出之日起至供應商提交響應文件截止之日止不得少于3個工作日) |
| 地點： | 成都市龍泉驛區龍都南路537號10樓1005號 |
| 五、開啟（競爭性磋商方式必須填寫） |
| 時間： | 2020年07月13日11點30分(北京時間) |
| 地點： | 成都市龍泉驛區龍都南路537號10樓1005號 |
| 六、公告期限 |
| 自本公告發布之日起3個工作日 |
| 七、其它補充事宜 |
| 1、本項目備案號：（2020）0444號；2、財政監督部門聯系電話：028—84636986；3、若成交供應商為中小微企業的，可依據政府采購合同申請政府采購信用融資；4、本項目采購預算：人民幣98萬元/年，服務期限共三年。 |
| 附件 |
| 八、凡對本次采購提出詢問，請按以下方式聯系。 |
| 1.采購人信息 |
| 名稱: | 四川省成都市龍泉驛區規劃和自然資源局 |
| 地址: | 成都市龍泉驛區北泉路777號 |
| 聯系方式: | 聯系人：鐘老師；聯系電話：028-84850093 |
| 2.采購代理機構信息 |
| 名稱: | 四川龍尚招標代理有限公司 |
| 地址: | 028-84882525 |
| 聯系方式: | 聯系人：劉云；聯系電話：成都市龍泉驛區龍泉街道龍都南路537號10層1005號 |
| 3.項目聯系方式: |
| 項目聯系人: | 唐女士 |
| 電話: | 028-84882525 |
| |
采購編號：5101122020000253
成都市龍泉驛區規劃和自然資源局
食堂服務外包項目
競
爭
性
磋
商
文
件
中國·四川
采購人：成都市龍泉驛區規劃和自然資源局
代理機構：四川龍尚招標代理有限公司
共同編制
2020年7月1
目 錄
第一章磋商邀請…………………………………………………………2
第二章磋商須知…………………………………………………………5
第三章供應商資格條件要求……………………………………………22
第四章供應商資格證明材料……………………………………………23
第五章采購項目商務、服務及其他要求………………………………25
第六章采購項目實質性要求……………………………………………32
第七章磋商內容、磋商過程中可實質性變動的內容…………………33
第八章響應文件格式……………………………………………………34
第九章評審方法…………………………………………………………58
第十章政府采購合同（草案）…………………………………………702
第一章 磋商邀請
四川龍尚招標代理有限公司受成都市龍泉驛區規劃和自然資源局委托，擬對成都市
龍泉驛區規劃和自然資源局食堂服務外包項目采用競爭性磋商方式進行采購，特邀請
符合本次采購要求的供應商參加本項目的競爭性磋商。
一、采購項目基本情況
1.項目編號：5101122020000253
2.采購項目名稱：成都市龍泉驛區規劃和自然資源局食堂服務外包項目
二、資金情況
資金來源及金額：財政性資金，已落實。人民幣：98萬元/年，服務期限共三年。
三、采購項目簡介：
本項目共一包，擬確定成都市龍泉驛區規劃和自然資源局食堂服務外包供應商一
名。
（詳見磋商文件第五章）。
四、供應商邀請方式
公告方式：本次競爭性磋商邀請在四川政府采購網（www.ccgp-sichuan.gov.cn）
上以公告形式發布。
五、供應商參加本次政府采購活動應具備下列條件
（一）資格條件
1.具有獨立承擔民事責任的能力；
2.具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；
3.具有履行合同所必須的設備和專業技術能力；
4.具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
5.參加本次政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；
6.法律、行政法規規定的其他條件。
（二）本項目規定的特定條件：
1、供應商單位及其現任法定代表人、主要負責人近三年不得具有行賄犯罪記錄。
2、本項目不接受聯合體磋商。3
3、按照規定購買了磋商文件。
六、禁止參加本次采購活動的供應商
1.根據《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》（財庫
〔2016〕125 號）的要求，采購代理機構將通過“信用中國”網站
（www.creditchina.gov.cn）、“中國政府采購網”網站（www.ccgp.gov.cn）等渠道
查詢供應商在采購公告發布之日前的信用記錄并保存信用記錄結果網頁截圖，拒絕列
入失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記
錄名單中的供應商報名參加本項目的采購活動（以聯合體形式參加本項目采購活動，
聯合體成員存在不良信用記錄的，視同聯合體存在不良信用記錄）。
2.為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應
商，不得參加本采購項目。供應商為采購人、采購代理機構在確定采購需求、編制磋
商文件過程中提供咨詢論證，其提供的咨詢論證意見成為磋商文件中規定的供應商資
格條件、技術服務商務要求、評審因素和標準、政府采購合同等實質性內容條款的，
視同為采購項目提供規范編制。
七、磋商文件獲取方式、時間、地點：
磋商文件自2020年7月2日至2020年7月8日上午09:00—12:00，下午14:00
—17:30（北京時間，法定節假日除外）在四川龍尚招標代理有限公司（成都市龍泉驛
區龍都南路537號10樓1005號,先前往大廳前臺提供身份證原件換取臨時通行卡）獲
取。
本項目磋商文件有償獲取，磋商文件售價：人民幣300元/份（磋商文件售后不退,
磋商資格不能轉讓）。
現場購買，獲取磋商文件時，經辦人員當場提交以下資料：供應商為法人或者其
他組織的，只需提供單位介紹信、經辦人身份證明（加蓋公章）；供應商為自然人的，
只需提供本人身份證明。
八、遞交響應文件截止時間：2020年7月13日11:30（北京時間）。
九、遞交響應文件地點：響應文件必須在遞交響應文件截止時間前送達磋商地點。
逾期送達、密封和標注錯誤的響應文件，采購代理機構恕不接收。本次采購不接收郵
寄的響應文件。
十、響應文件開啟時間：2020年7月13日11:30（北京時間）在磋商地點開啟。4
十一、磋商地點：四川龍尚招標代理有限公司（成都市龍泉驛區龍都南路537號
10樓1005號,先前往大廳前臺提供身份證原件換取臨時通行卡）。
十二、聯系方式
采購人：成都市龍泉驛區規劃和自然資源局
地 址：成都市龍泉驛區北泉路777號
聯系人：鐘老師
聯系電話：028-84850093
采購代理機構：四川龍尚招標代理有限公司
龍泉地址：成都市龍泉驛區龍都南路537號10樓1005號
成都地址：成都市武侯區武科東四路18號聯邦財富中心2棟402號
郵編：610100
聯系人：唐女士
聯系電話：028-84882525
財務電話：028-84848250
開戶行：中國民生銀行成都分行
銀行賬號：6310806965
第二章 磋商須知
一、供應商須知附表
序號 應知事項 說明和要求
1
確定邀請磋商的供應
商數量和方式
本次磋商邀請的供應商數量：三家及以上
本次采購采取在四川政府采購網（www.ccgp-sichuan.gov.cn）
上以公告形式發布的方式邀請參加磋商的供應商。
2
采購預算
（實質性要求）
采購預算：98萬元/年，服務期限共三年；
超過采購預算的報價無效。
3 聯合體 不允許聯合體磋商
4
低于成本價
不正當競爭預防措施
（實質性要求）
1.磋商小組認為供應商的報價明顯低于其他通過資格性審查
供應商的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應
當要求其在評審現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交
相關證明材料；供應商不能證明其報價合理性的，磋商小組應
當將其作為無效響應處理。
供應商的書面說明材料應當按照國家財務會計制度的規定要
求，逐項就供應商提供的貨物、工程和服務的主營業務成本、
稅金及附加、銷售費用、管理費用、財務費用等成本構成事項
詳細陳述）。
2.供應商書面說明應當簽字確認或者加蓋公章，否則無效。
書面說明的簽字確認，由其法定代表人/主要負責人/本人或
者其授權代表簽字確認。
3.供應商提供書面說明后，磋商小組應當結合采購項目采購
需求、專業實際情況、供應商財務狀況報告、與其他供應商
比較情況等就供應商書面說明進行審查評價。供應商拒絕或
者變相拒絕提供有效書面說明或者書面說明不能證明其報價6
序號 應知事項 說明和要求
合理性的或未在規定時間內遞交有效書面說明書的，磋商小
組應當將其響應文件作為無效處理。
5
小微企業（監獄企業、
殘疾人福利性單位視
同小微企業）價格扣
除和失信企業報價加
成或者扣分
（實質性要求）
一、小微企業（監獄企業、殘疾人福利性單位視同小微企業）
價格扣除
1.根據《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫
[2011]181號）的規定，對小型和微型企業產品的價格給予
10%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。
2.參加政府采購活動的中小企業應當提供《中小企業聲明函》
原件。監獄企業應當提供《監獄企業證明》原件。殘疾人福
利性單位應當提供《殘疾人福利性單位聲明函》原件。
3.大中型企業和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微
型企業組成聯合體共同參加非專門面向中小企業的政府采購
活動的，聯合體報價協議中約定，小型、微型企業的協議合
同金額占到聯合體報價協議合同總金額30%以上的，可給予聯
合體3%的價格扣除。
聯合體各方均為小型、微型企業的，聯合體視同為小型、微
型企業享受規定的扶持政策。組成聯合體的大中型企業和其
他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業之間不得
存在投資關系。
4、根據《四川省財政廳關于推進四川省政府采購供應商信用
融資工作的通知》（川財采[2018]123號）文件要求以及成
財采(2019〕17號，成都市財政局中國人民銀行成都分行營業
管理部關于印發《成都市中小企業政府采購信用融資暫行辦
法》和《成都市級支持中小企業政府采購信用融資實施方案》
的通知。本項目可開展信用貸款融資，上述相關文件請在四
川政府采購網查詢。
二、失信企業報價加成或者扣分7
序號 應知事項 說明和要求
1.對記入誠信檔案且在有效期內的失信供應商，參加政府采
購活動按照6%的報價加成，以加成后報價作為該供應商報價
參與評審。供應商失信行為懲戒實行無限制累加制，因其失
信行為進行報價加成懲戒后報價超過政府采購預算的，其響
應文件按照無效處理。
2.供應商參加政府采購活動時，應當就自己的誠信情況在響應
文件中進行承諾。
6 磋商情況公告
供應商資格審查情況、磋商情況、報價情況、磋商結果等在四
川政府采購網上采購結果公告欄中予以公告。
7 磋商保證金 本項目不收取磋商保證金。
8 履約保證金 本項目不收取履約保證金。
9 磋商文件咨詢 聯系電話：028-84882525
10
磋商過程、結果工作
咨詢
聯系電話：028-84882525
11 成交通知書領取
采購結果公告在四川政府采購網上發布后，請成交供應商憑有
效身份證明證件到四川龍尚招標代理有限公司領取成交通知
書。聯系電話：028-84882525
12 供應商詢問
根據委托代理協議約定，供應商詢問由四川龍尚招標代理有限
公司負責答復。
聯系人：唐女士，聯系電話：028-84882525，
地址：成都市龍泉驛區龍都南路537號10樓1005號。
13 供應商質疑
根據委托代理協議約定，對磋商文件、磋商過程、磋商結果的
質疑由四川龍尚招標代理有限公司負責答復。
聯系人：唐女士，聯系電話：028-84882525，8
序號 應知事項 說明和要求
地址：成都市龍泉驛區龍都南路537號10樓1005號。
注：根據《中華人民共和國政府采購法》的規定，供應商質疑
不得超出磋商文件、磋商過程、磋商結果的范圍；根據《中華
人民共和國財政部令第94號》的規定，供應商在法定質疑期內
一次性提出針對同一采購程序環節的質疑。
14 供應商投訴
投訴受理單位：本項目同級財政部門，即成都市龍泉驛區財政局。聯
系人：黃老師，聯系電話：028-84636986。
地址：成都市龍泉驛區中街117號聚星樓六樓。
注：根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》的規定，供
應商投訴事項不得超出已質疑事項的范圍。
15 開標時遞交的資料
1、資格性響應文件1正2副；技術、服務性響應文件1正2
副(副本可采用正本的復印件)；
2、PDF版電子文檔1份；（單獨密封）
逾期送達或者未按照磋商文件要求密封的響應文件將被拒收。
16
政府采購合同
公告備案
政府采購合同簽訂之日起2個工作日內，政府采購合同將在四
川政府采購網公告；政府采購合同簽訂之日起七個工作日內，
政府采購合同將向采購項目同級財政部門備案，即成都市龍泉
驛區財政局備案。
17
節能、環保及無線局
域網產品政府采購政
策（如涉及）
一、節能、環保產品政府采購政策：
根據《財政部發展改革委生態環境部市場監管總局關于調
整優化節能產品、環境標志產品政府采購執行機制的通知》 （財
庫〔2019〕9號）相關要求，依據品目清單和認證證書實施政
府優先采購和強制采購。本項目采購的產品屬于品目清單范圍
的，依據國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能
產品、環境標志產品認證證書，對獲得證書的產品實施政府優9
序號 應知事項 說明和要求
先采購或強制采購。
本項目采購的產品屬于品目清單范圍內強制采購的，供應商應
按上述要求提供產品認證證書復印件并加蓋供應商單位公章
（鮮章），否則投標無效。（實質性要求）
本項目采購的產品屬于品目清單范圍內優先采購的，按照第九
章《綜合評分明細表》的規則進行加分。
注：對政府采購節能產品、環境標志產品實施品目清單管理。
財政部、發展改革委、生態環境部等部門根據產品節能環保性
能、技術水平和市場成熟程度等因素，確定實施政府優先采購
和強制采購的產品類別及所依據的相關標準規范，以品目清單
的形式發布并適時調整。
二、無線局域網產品政府采購政策：
本項目采購的產品屬于中國政府采購網公布的《無線局域網認
證產品政府采購清單》的，將按照第九章《綜合評分明細表》
的規則進行加分。
18
扶持不發達地區、少數
民族地區
供應商營業執照注冊所在地為不發達地區或少數民族地區的，
在供應商評審得分、報價相同且都能滿足采購文件技術和服務
要求的前提下，將優先采購營業執照注冊所在地為不發達地區
或少數民族地區供應商的產品或者服務。
二、總 則
1.適用范圍
1.1 本磋商文件僅適用于本次磋商所敘述的服務采購。
1.2 本磋商文件的解釋權歸采購人和采購代理機構所有。
2.采購主體10
2.1本次磋商的采購人是成都市龍泉驛區規劃和自然資源局。
2.2本次磋商的采購代理機構是四川龍尚招標代理有限公司。
3. 合格供應商（實質性要求）
合格供應商應具備以下條件：
3.1 具備法律法規和本采購文件規定的資格條件；
3.2不屬于禁止參加本項目采購活動的供應商；
3.3按照規定獲取了磋商文件，屬于實質性參加政府采購活動的供應商。
4. 磋商費用
供應商應自行承擔參加磋商活動的全部費用。
5.充分、公平競爭保障措施
5.1利害關系供應商處理。單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不
同供應商不得參加同一合同項下的政府采購活動。采購項目實行資格預審的，單位負
責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商可以參加資格預審，但只能
由供應商確定其中一家符合條件的供應商參加后續的政府采購活動，否則，其響應文
件作為無效處理。
5.2利害關系授權代表處理。兩家以上的供應商不得在同一合同項下的采購項目
中，委托同一個自然人、同一家庭的人員、同一單位的人員作為其授權代表，否則，
其響應文件作為無效處理。
5.3前期參與供應商處理。為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監
理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。供應商為采購人、
采購代理機構在確定采購需求、編制采購文件過程中提供咨詢論證，其提供的咨詢論
證意見成為采購文件中規定的供應商資格條件、技術服務商務要求、評標因素和標準、
政府。
5.4供應商實際控制人或者中高級管理人員，同時是采購代理機構工作人員，不得
參與本項目政府采購活動。
5.5同一母公司的兩家以上的子公司只能組成聯合體參加本項目同一合同項下的
采購活動，不得以不同供應商身份同時參加本項目同一合同項下的采購活動。11
5.6供應商與采購代理機構存在關聯關系，或者是采購代理機構的母公司或子公
司，不得參加本項目政府采購活動。
5.7回避。政府采購活動中，采購人員及相關人員與供應商有下列利害關系之一的，
應當回避：
（1）參加采購活動前3年內與供應商存在勞動關系；
（2）參加采購活動前3年內擔任供應商的董事、監事；
（3）參加采購活動前3年內是供應商的控股股東或者實際控制人；
（4）與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或
者近姻親關系；
（5）與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。
本項目政府采購活動中需要依法回避的采購人員是指采購人內部負責采購項目的
具體經辦工作人員和直接分管采購項目的負責人，以及采購代理機構負責采購項目的
具體經辦工作人員和直接分管采購活動的負責人。本項目政府采購活動中需要依法回
避的相關人員是指磋商小組成員。
供應商認為采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的，可以向采購代理機
構書面提出回避申請，并說明理由。采購代理機構將及時詢問被申請回避人員，有利
害關系的被申請回避人員應當回避。
6.優惠條件（實質性要求）
供應商承諾給予采購單位的各種優惠條件（優惠條件事項不能包括采購項目本身
所包括涉及的采購事項。供應商不能以“贈送、贈予”等任何名義提供貨物和服務以
規避磋商文件的約束。否則，供應商提供的響應文件將作為無效投標處理，即使中標
也將取消中標資格）。
7.本項目不允許聯合體磋商
8.磋商保證金（本項目不收取磋商保證金）
9.響應文件有效期（實質性要求）
本項目響應文件有效期為遞交磋商響應文件截止之日起90天。供應商響應文件中12
必須載明響應文件有效期，響應文件中載明的響應文件有效期可以長于磋商文件規定
的期限，但不得短于磋商文件規定的期限。否則，其響應文件將作為無效處理。
10.知識產權
10.1 供應商應保證在本項目中使用的任何產品和服務（包括部分使用），不會產
生因第三方提出侵犯其專利權、商標權或其它知識產權而引起的法律和經濟糾紛，如
因專利權、商標權或其它知識產權而引起法律和經濟糾紛，由供應商承擔所有相關責
任。
10.2 除非磋商文件特別規定，采購人享有本項目實施過程中產生的知識成果及知
識產權。
10.3供應商將在采購項目實施過程中采用自有或者第三方知識成果的，應當在響
應文件中載明，并提供相關知識產權證明文件。使用該知識成果后，供應商需提供開
發接口和開發手冊等技術資料，并承諾提供無限期支持，采購人享有使用權（含采購
人委托第三方在該項目后續開發的使用權）。
10.4如采用供應商所不擁有的知識產權，則在報價中必須包括合法獲取該知識產
權的相關費用。
三、磋商文件
11．磋商文件的構成
11.1 磋商文件是供應商準備響應文件和參加磋商的依據，同時也是磋商的重要依
據。磋商文件用以闡明磋商項目所需的資質、技術、服務及報價等要求、磋商程序、
有關規定和注意事項以及合同主要條款等。
11.2 供應商應認真閱讀和充分理解磋商文件中所有的事項、格式條款和規范要
求。供應商應詳細閱讀磋商文件的全部內容，按照磋商文件的要求提供響應文件，并
保證所提供的全部資料的真實性和有效性，一經發現有虛假行為的，將取消其參加磋
商或成交資格，并承擔相應的法律責任。
12. 磋商文件的澄清和修改
12.1 在遞交響應文件截止時間前，采購人、采購代理機構可以對磋商文件進行澄
清或者修改。13
12.2 采購代理機構對已發出的磋商文件進行澄清或者修改，應當以書面形式將澄
清或者修改的內容通知所有購買了磋商文件的供應商，同時在四川政府采購網上發布
更正公告。該澄清或者修改的內容為磋商文件的組成部分，澄清或者修改的內容可能
影響響應文件編制的，采購人或者采購代理機構發布公告并書面通知供應商的時間，
應當在提交首次響應文件截止之日起3個工作日前；不足上述時間的，應當順延遞交
響應文件的截止時間。
12.3供應商認為采購代理機構需要對磋商文件進行澄清或者修改的，可以在響應
文件遞交截止之日前以書面形式向采購代理機構提出申請，由采購代理機構決定是否
采納供應商的申請事項。
13. 答疑會和現場考察
13.1 根據采購項目和具體情況，采購人、采購代理機構認為有必要，可以在磋商
文件提供期限截止后響應文件提交截止前，組織已獲取磋商文件的潛在供應商現場考
察或者召開答疑會。
13.2采購人、采購代理機構組織現場考察或者召開答疑會的，將以書面形式通知
所有獲取磋商文件的潛在供應商。供應商接到通知后，不按照要求參加現場考察或者
答疑會的，視同放棄參加現場考察或者答疑的權利，采購人、采購代理機構不再對該
供應商重新組織，但也不會以此限制供應商提交響應文件或者以此將供應商響應文件
直接作為無效處理。
13.3 供應商考察現場或者參加答疑會所發生的一切費用由供應商自己承擔。
四、響應文件
14.響應文件的組成
供應商應按照磋商文件的規定和要求編制響應文件。供應商在成交后將成交項目
的非主體、非關鍵性工作分包他人完成的，應當在響應文件中載明或磋商過程中澄清。
供應商編寫的響應文件應包括資格性響應文件和其他響應文件兩部分，分冊裝訂。
15.響應文件的語言
15.1 供應商提交的響應文件以及供應商與采購人、采購代理機構就有關報價的所14
有來往書面文件均須使用中文。響應文件中如附有外文資料，必須逐一對應翻譯成中
文并加蓋供應商公章后附在相關外文資料后面，否則，供應商的響應文件將作為無效
處理。（說明：供應商的法定代表人為外籍人士的，法定代表人的簽字和護照除外。）
15.2 翻譯的中文資料與外文資料如果出現差異和矛盾，以中文為準。但不能故意
錯誤翻譯，否則，供應商的響應文件將作為無效處理。
16．計量單位
除磋商文件中另有規定外，本次采購項目所有合同項下的報價均采用國家法定的
計量單位。
17. 報價貨幣
本次磋商項目的報價貨幣為人民幣，報價以磋商文件規定為準。
18.響應文件格式
18.1供應商應執行磋商文件第八章的規定要求。
18.2對于沒有格式要求的磋商文件由供應商自行編寫。
19.響應文件的編制和簽署
19.1資格性響應文件正本1份副本2份，并在其封面上清楚地標明資格性響應文
件、采購項目名稱、采購項目編號、包件號及名稱（若有）、供應商名稱以及“正本”
或“副本”字樣。若正本和副本有不一致的內容，以正本書面響應文件為準。
19.2其他響應文件正本1份副本2份，并在其封面上清楚地標明其他響應文件、
采購項目名稱、采購項目編號、包件號及名稱（若有）、供應商名稱以及“正本”或
“副本”字樣。若正本和副本有不一致的內容，以正本書面響應文件為準。
19.3 PDF版電子文檔1份，須與響應文件相一致，并在其封面上清楚地標明PDF
版電子文檔、采購項目名稱、采購項目編號、包件號及名稱（若有）、供應商名稱。
（供應商遞交響應文件后PDF版電子文檔概不退還，PDF版電子文檔與響應文件不一致
的，以響應文件為準，但不影響有效性）。電子文檔采用光盤或 U 盤制作。
響應文件正本和副本均需在規定簽章處簽字和蓋章。響應文件副本可采用正本的復
印件。15
19.4響應文件的打印和書寫應清楚工整，任何行間插字、涂改或增刪，必須由供
應商的法定代表人或其授權代表簽字并蓋供應商公章。
19.5響應文件應由供應商法定代表人/主要負責人/本人或其授權代表在響應文件
要求的地方簽字（或加蓋私人印章），要求加蓋公章的地方加蓋單位公章，不得使用
專用章（如經濟合同章、投標專用章等）或下屬單位印章代替。
19.6響應文件正本和副本需要逐頁編目編碼。
19.7響應文件正本和副本應當采用膠裝方式裝訂成冊，不得散裝或者合頁裝訂。
19.8響應文件應根據磋商文件的要求制作，簽署、蓋章。（按照《四川省政府采
購評審工作規程（修訂）》規范）
19.9響應文件統一用A4幅面紙印制，除另有規定外。
20.響應文件的密封和標注（不屬于本項目磋商小組評審范疇，由采購人、采購代
理機構在接收響應文件時及時處理）
20.1 響應文件可以單獨密封包裝，也可以所有響應文件密封包裝在一個密封袋
內。
20.2響應文件密封袋的最外層應清楚地標明采購項目名稱、采購項目編號、包件
號及名稱（若有）、供應商名稱。
20.3所有外層密封袋的封口處應粘貼牢固。
20.4未按以上要求進行密封和標注的響應文件，采購人、采購代理機構將拒收或
者在時間允許的范圍內，要求修改完善后接收。
21.響應文件的遞交
21.1 資格性響應文件和其他響應文件應于遞交響應文件截止時間前送達指定地
點，采購代理機構拒絕接收截止時間后送達的響應文件。
21.2采購代理機構將向通過資格審查的供應商發出磋商邀請；告知未通過資格審
查的供應商未通過的原因。
21.3報價表在磋商后，磋商小組要求供應商進行最后報價時遞交。
21.4本次采購不接收郵寄的響應文件。
22.響應文件的修改和撤回（補充、修改響應文件的密封和標注按照本章“20.響16
應文件的密封和標注”規定處理）
22.1供應商在提交響應文件后可對其響應文件進行修改或撤回，但該修改或撤回
的書面通知須在遞交截止時間之前送達采購代理機構，補充、修改的內容作為響應文
件的組成部分。且該通知需經正式授權的供應商代表簽字方為有效。供應商在提交響
應文件截止時間前，可以對所提交的響應文件進行補充、修改或者撤回，補充、修改
的內容與響應文件不一致的，以補充、修改的內容為準。
22.2供應商對響應文件修改的書面材料或撤回的通知應該按規定進行編寫、密封、
標注和遞送，并注明“修改響應文件”字樣。
22.3供應商不得在遞交截止時間起至響應文件有效期期滿前撤銷其響應文件。否
則其磋商保證金將按“第二部分供應商采購須知7”的相關規定被沒收。
22.4 響應文件中報價如果出現下列不一致的，可按以下原則進行修改：
（一）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準，但大寫金額文字存在錯
誤的，應當先對大寫金額的文字錯誤進行澄清、說明或者更正，再行修正。
（二）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準，但單價
或者單價匯總金額存在數字或者文字錯誤的，應當先對數字或者文字錯誤進行澄清、
說明或者更正，再行修正。
（三）單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以總價為準，修正單價。
同時出現兩種以上不一致的，按照上述規定的順序修正。修正后的報價經供應商
確認后產生約束力，供應商不確認的，其響應文件作為無效處理。供應商確認采取書
面且加蓋單位公章或者供應商授權代表簽字的方式。
22.5供應商對其提交的響應文件的真實性、合法性承擔法律責任。
五、評審
23.磋商小組的組建及其評審工作按照有關法律制度和本文件第九章的規定進行。
六、成交事項
24.確定成交供應商
采購人將按磋商小組推薦的成交候選供應商順序確定成交供應商。
24.1采購代理機構自評審結束后2個工作日內將磋商報告及有關資料送交采購人17
確定成交供應商。
24.2采購人收到磋商報告及有關資料后，將在5個工作日內按照磋商報告中推薦
的成交候選供應商順序確定成交供應商。成交候選供應商并列的，采購人自主采取公
平、擇優的方式選擇成交供應商。采購人逾期未確定成交供應商且不提出異議的，視
為確定磋商報告提出的排序第一的供應商為成交供應商。
24.3采購人確定成交供應商過程中，發現成交候選供應商有下列情形之一的，應
當不予確定其為成交供應商：
（1）發現成交候選供應商存在禁止參加本項目采購活動的違法行為的；
（2）成交候選供應商因不可抗力，不能繼續參加政府采購活動；
（3）成交候選供應商無償贈與或者低于成本價競爭；
（4）成交候選供應商提供虛假材料；
（5）成交候選供應商惡意串通。
成交候選供應商有本條情形之一的，采購人可以確定后一位成交候選供應商為成
交供應商，依次類推。無法確定成交供應商的，應當重新組織采購。
25.成交結果
25.1采購人確定成交供應商后，將及時書面通知采購代理機構，發出成交通知書
并發布成交結果公告。
25.2成交供應商應當及時領取成交通知書。本項目不需要納履約保證金的。
25.3成交供應商不能及時領取成交通知書，采購人或者采購代理機應當通過郵寄、
快遞等方式將項目成交通知書送達成交供應商。
26.成交通知書
26.1成交通知書為簽訂政府采購合同的依據之一，是合同的有效組成部分。
26.2成交通知書對采購人和成交供應商均具有法律效力。成交通知書發出后，采
購人無正當理由改變成交結果，或者成交供應商無正當理由放棄成交的，將承擔相應
的法律責任。
26.3成交供應商的響應文件作為無效響應文件處理或者有政府采購法律法規規章
制度規定的成交無效情形的，采購人/采購代理機構在取得有權主體的認定以后，有權
宣布發出的成交通知書無效，并收回發出的成交通知書，依法重新確定成交供應商或18
者重新開展采購活動。
七、合同事項
27.簽訂合同
27.1 成交供應商應在成交通知書發出之日起三十日內與采購人簽訂采購合同。由
于成交供應商的原因逾期未與采購人簽訂采購合同的，將視為放棄成交，取消其成交
資格并將按相關規定進行處理。
27.2 磋商文件、成交供應商的響應文件及雙方確認的澄清文件等，均為有法律約
束力的合同組成部分。
27.3 采購人不得向成交供應商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不
得與成交供應商私下訂立背離合同實質性內容的任何協議，所簽訂的合同不得對磋商
文件和成交供應商響應文件確定的事項進行修改。
27.4 成交供應商因不可抗力原因不能履行采購合同或放棄成交的，采購人可以與
排在成交供應商之后第一位的成交候選人簽訂采購合同，以此類推。
27.5競爭性磋商文件、成交供應商提交的響應文件、磋商中的最后報價、成交供
應商承諾書、成交通知書等均稱為有法律約束力的合同組成內容。
28.合同分包
28.1 經采購人同意，成交供應商可以依法采取分包方式履行合同，但必須在響應
文件中事前載明。這種要求應當在合同簽訂之前征得采購人同意，并且分包供應商履
行的分包項目的品牌、規格型號及技術要求等，必須與成交的一致。
分包履行合同的部分應當為采購項目的非主體、非關鍵性工作，不屬于成交供應
商的主要合同義務。
28.2 采購合同實行分包履行的，成交供應商就采購項目和分包項目向采購人負
責，分包供應商就分包項目承擔責任。
28.3 中小企業依據《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫[2011]181號）
規定的政策獲取政府采購合同后，小型、微型企業不得分包或轉包給大型、中型企業，
中型企業不得分包或轉包給大型企業。19
29.合同轉包
本采購項目嚴禁成交供應商將任何政府采購合同義務轉包。本項目所稱轉包，是
指成交供應商將政府采購合同義務轉讓給第三人，并退出現有政府采購合同當事人雙
方的權利義務關系，受讓人（即第三人）成為政府采購合同的另一方當事人的行為。
成交供應商轉包的，視同拒絕履行政府采購合同義務，將依法追究法律責任。
30.補充合同
采購合同履行過程中，采購人需要追加與合同標的相同的貨物或者服務的，在不
改變合同其他條款的前提下，可以與成交供應商協商簽訂補充合同，但所有補充合同
的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十，該補充合同應當在原政府采購合同
履行過程中，不得在原政府采購合同履行結束后，且采購貨物、工程和服務的名稱、
價格、履約方式、驗收標準等必須與原政府采購合同一致。
31.履約保證金（本項目不收取履約保證金）
31.1 供應商應在合同簽訂之前交納磋商文件規定數額的履約保證金。
31.2 如果供應商在規定的合同簽訂時間內，沒有按照磋商文件的規定交納履約保
證金，且又無正當理由的，將視為放棄成交。
31.3逾期退還履約保證金的違約責任（本項目不收取履約保證金）。
32.合同公告
采購人應當自政府采購合同簽訂（雙方當事人均已簽字蓋章）之日起2個工作日
內，將政府采購合同在四川政府采購網上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商
業秘密的內容除外。
33.合同備案
采購人應當將政府采購合同副本自簽訂（雙方當事人均已簽字蓋章）之日起七個
工作日內通過四川政府采購網報同級財政部門備案。
34.履行合同
34.1 成交供應商與采購人簽訂合同后，合同雙方應嚴格執行合同條款，履行合同20
規定的義務，保證合同的順利完成。
34.2 在合同履行過程中，如發生合同糾紛，合同雙方應按照《合同法》的有關規
定進行處理。
35.成交服務費
本項目服務費金額為人民幣21000元,在發出成交通知書時由采購人向招標代理
機構交納招標服務費。
開戶行：中國民生銀行成都分行
銀行賬號：631080696
財務電話：028-84848250
36.驗收
本項目采購人及其委托的采購代理機構將嚴格按照政府采購相關法律法規以及
《四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》（川財采〔2015〕32號）的要
求進行驗收。
37.資金支付
采購人將按照政府采購合同規定，及時向成交供應商支付采購資金。本項目采購
資金支付方式詳見第五章。
八、磋商紀律要求
38.供應商不得具有的情形
供應商參加本項目磋商不得有下列情形：
（1）提供虛假材料謀取成交；
（2）采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商；
（3）與采購人、采購代理機構、或其他供應商惡意串通；
（4）向采購人、采購代理機構、磋商小組成員行賄或者提供其他不正當利益；
（5）在磋商過程中與采購人、采購代理機構進行協商；21
（6）成交后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同；
（7）未按照磋商文件確定的事項簽訂政府采購合同；
（8）將政府采購合同轉包或者違規分包；
（9）提供假冒偽劣產品；
（10）擅自變更、中止或者終止政府采購合同；
（11）拒絕有關部門的監督檢查或者向監督檢查部門提供虛假情況；
（12）法律法規規定的其他情形。
供應商有上述情形的，按照規定追究法律責任，具備（1）-（10）條情形之一的，
同時將取消被確認為成交供應商的資格或者認定成交無效。
九、詢問、質疑和投訴
39.詢問、質疑、投訴的接收和處理嚴格按照《中華人共和國政府采購法》、《中
華人民共和國政府采購法實施條例》、《財政部關于加強政府采購供應商投訴受理審
查工作的通知》和四川省的有關規定辦理（詳細規定請在四川政府采購網政策法規模
塊查詢）。
十、其 他
40.本磋商文件中所引相關法律制度規定，在政府采購中有變化的，按照變化后的
相關法律制度規定執行。本章規定的內容條款，在本項目遞交響應文件截止時間屆滿
后，因相關法律制度規定的變化導致不符合相關法律制度規定的，直接按照變化后的
相關法律制度規定執行，本磋商文件不再做調整。
41.在本次遞交磋商文件之前一周年內，供應商本次磋商中服務報價與其在中國境
內其他地方的最低報價相比不得高于15%。
42.國家或行業主管部門對供應商和采購產品的技術標準、質量標準和資格資質條
件等有強制性規定的，必須符合其要求。22
第三章 供應商資格條件要求
一、參加磋商的供應商應具備下列條件：
（一）資格條件
1、具有獨立承擔民事責任的能力；
2、具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；
3、具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；
4、具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
5、參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；
6、法律、行政法規規定的其他條件：
（二）本項目規定的特定條件：
1、供應商單位及其現任法定代表人、主要負責人近三年不得具有行賄犯罪記錄。
2、本項目不允許聯合體磋商。
3、按照規定購買了磋商文件。
（三）根據采購項目提出的特殊條件：無
二、報價產品的資格、資質性及其他類似效力要求
（1）授權參加本次磋商活動的供應商代表證明材料
注：1、本章所稱“重大違法記錄”，是指供應商因違法經營受到刑事處罰或者責令停產停業、
吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰。（“較大數額罰款”的金額標準是指：若采
購項目所屬行業行政主管部門對較大數額罰款金額標準有明文規定的，以所屬行業行政主管部
門規定的較大數額罰款金額標準；若采購項目所屬行業行政主管部門對較大數額罰款金額標準
未明文規定的，以四川省人民政府規定的行政處罰罰款聽證標準金額為準。）
2、供應商在參加政府采購活動前，被納入法院、工商行政管理部門、稅務部門、銀行認
定的失信名單且在有效期內，或者在前三年政府采購合同履約過程中及其他經營活動履約過程
中未依法履約被有關行政部門處罰（處理）的，本項目不認定其具有良好的商業信譽。23
第四章 供應商資格證明材料
一、供應商應提交的資格證明材料
（1）具有獨立承擔民事責任的能力。
注：①供應商若為企業法人：提供“統一社會信用代碼營業執照”；未換證的提
供“營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證或三證合一的營業執照”；②若為事業
法人：提供“統一社會信用代碼法人登記證書”；未換證的提交“事業法人登記證書、
組織機構代碼證”；③若為其他組織：提供“對應主管部門頒發的準許執業證明文件
或營業執照”；④若為自然人：提供“身份證明材料”。
（2）具備健全的財務會計制度的證明材料。
注：①可提供2018或2019年度經審計的財務報告復印件（包含審計報告和審計
報告中所涉及的財務報表和報表附注且簽字蓋章符合財政部【2001】1035號文要求）；
②也可提供2018或2019年度供應商內部的財務報表復印件（至少包含資產負債表）；
③也可提供距文件遞交截止日一年內銀行出具的資信證明（復印件）；④供應商注冊
時間至文件遞交截止日不足一年的，也可提供在工商備案的公司章程（復印件）；○ 5事
業單位也可提供財務會計制度管理文件。
（3）具備良好商業信譽的證明材料。（可提供承諾函）
（4）具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄的證明材料。
注：①可提供磋商截止日期前一年內任意一個月的依法繳納稅收及社會保障資金證
明（新成立公司按實際應繳納情況提供），②也可提供相關主管部門出具的證明材料，
③也可提供單獨的承諾函。
（5）參加本次政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄。（提供承
諾函或證明材料）；
（6）具備履行合同所必需的設備和專業技術能力的證明材料（可提供承諾函）；
（7）具備法律、行政法規規定的其他條件的證明材料：
二、本項目規定的特定條件：
（1）供應商單位及其現任法定代表人、主要負責人近三年不得具有行賄犯罪記錄
（提供承諾函）。
（2）本項目不允許聯合體磋商（提供承諾函）。
（3）按照規定購買了磋商文件。（由代理機構提供供應商購買磋商文件情況的相24
關證明材料，供應商不用提供證明材料）。
三、供應商應提供的報價產品的資格、資質性及其他類似效力要求的相關證明材料
（1）法定代表/單位負責人授權書原件。（①附法定代表/單位負責人身份證明書；②
附法定代表/單位負責人身份證明文件復印件）
（2）被授權代表的身份證明文件復印件。
（3）法定代表/單位負責人參與磋商時需提供其身份證明書及身份證明文件復印件。
注：1.本章要求提供的相關證明材料應當與第三章的規定要求對應，除供應商自愿以
外，不能要求供應商提供額外的證明材料。如果要求提供額外的證明材料，供應商有
權拒絕提供，且不影響響應文件的有效性和完整性。
2.本章要求提供的相關證明材料應當結合采購項目具體情況和供應商的組織機構性
質確定，不得一概而論。
3.供應商應對其所提供的資格證明材料來源的合法性、真實性負責。25
第五章 采購項目商務、服務及其他要求
一、項目概述
本項目共一包，擬確定成都市龍泉驛區規劃和自然資源局食堂服務外包供應商一
名。
二、商務要求
1.服務時間：共三年，合同一年一簽。
2.服務地點：采購人指定地點。
3.付款方式：按月考核支付，考核得分90分以上的，全額撥付當月外包費用；考
核得分90—80分的，撥付當月外包費用的85%；考核得分為80—70分的，撥付當月外
包費用的70%；考核得分為70分以下的，撥付當月外包費用的 50%；連續三次月考核
得分在80分以下的，即行解除合同。(采購人逾期支付采購資金將承擔相應違約責任）
三、服務要求
1.服務內容及范圍：
1.1提供早餐、中午及晚上工作餐加工服務，采購人就餐人數及情況如下：
采購人食堂：就餐人數約300人，周一至周六提供早餐和午餐,晚餐待定，根據需要協
商提供節假日值班餐，所需食材由采購人提供。
1.2.根據需要承擔臨時應急用餐加工服務。
1.3.供應商須依據食堂就餐情況，合理安排人員入駐食堂所在地，提供餐飲加工服
務。
1.4三餐標準：
（1）早餐：面條、水餃、包子、抄手、饅頭、稀飯、油條、雞蛋、糕點、牛奶、
豆漿、時蔬小菜等，按情況搭配，提供科學合理營養的配餐；
（2）午餐：五菜一湯（三葷兩素一湯），主食2種，水果，特殊情況除外；
（3）晚餐待定
以上服務時間為周一至周六，節假日根據采購人要求提供。26
2.服務要求：
2.1.人員要求：
序號 服務要求 備注
1
人員要求：
1、本項目需配置項目經理、廚師長，白案副廚師長，廚政管理員，
營養師，食品安全員，紅案廚師，白案廚師，西點廚師，普通廚師，
服務主管，雜工及服務人員等不少于16人。
管理人員須具備綜合管理能力，包括但不限于成本核算、人員管
理等；廚師需有5年以上廚師工作經驗，能熟練操作大鍋菜及桌餐。
★2、供應商不能違反成都市有關最低工資標準的規定。
★3、供應商擬派遣的人員需持有健康證。（提供承諾函）
4、供應商需滿足采購人就餐的合理需求。
5、供應商需完成采購人每晚加值班人員工作餐。
2.2.食品衛生管理要求：
（1）環境衛生要定人、定物、定時間、定質量，做到保持清潔，無垃圾污物。
（2）生熟用具分開，不得混用，保持炊具、灶具清潔衛生。
（3）定期進行防“四害”處置。
（4）食堂倉庫要專庫專用。原料分類存放，食品生熟分開保管，并有四防（防蠅、
防塵、防鼠、防潮）措施，防止食品污染。
（5）食堂工作人員要按食品行業的要求統一著裝，講究衛生，保持干凈整潔。
★（6）食堂工作人員每年進行一次體檢。（提供承諾函）
2.3.餐具、炊具和設備管理要求：
（1）所有工作人員均應愛護食堂炊事用具，不得損壞，并做到存放整齊，使用得當，
如物品丟失、損壞應由供應商賠償或原狀購置。
（2）設備管理人員，應熟練掌握設備性能和操作技術，嚴禁非技術人員操作；設施27
設備操作應規范，保證操作人員的自身安全，禁止違規操作。
（3）食堂的一切餐具和炊具，工作人員均不得自行外借。
2.4.食堂衛生管理要求:
（1）嚴格執行《中華人民共和國食品衛生法》及中華人民共和國衛生部有關飲食衛
生制度。
（2）實行原料進出庫驗收驗發制度。
（3）餐具消毒嚴格執行一沖、二洗、三消毒、四保潔制度，堅持公用餐具每餐消毒。
（4）衛生檢查每次都有記錄。
2.5.應急措施要求:
定期進行應急措施的演練。對管理服務過程中可能出現的突發性事件建立應急預
案，組織實施培訓、演習、評價和改進，事發時按規定途徑及時報告采購人和有關部
門，并采取相應措施。
（1）突發斷水、斷電、停氣的應急措施。
（2）消防應急措施。
（3）食品衛生事件應急措施。
2.6.有規范而完善的為食堂量身定做的管理服務方案及相關管理制度。
2.7.供應商根據采購人單位需求合理配備各類服務人員，其中職工食堂勞務相關管理
人員需有一定職工食堂勞務服務工作經驗者擔任，樹立“用戶至上、服務第一”的服
務意識和強烈的責任感和良好的職業道德，優質高效服務用戶。根據實際情況，合理
配置人員，使人員達到滿負荷，充分利用人力資源，減少開支，降低成本。
2.8.供應商應制訂具體的質量保證措施及質量保證和相關服務承諾。
2.9.供應商應接受采購人的隨時檢查。如因質量未達到目標，采購人有權要求其整改，
同時供應商應承擔責任和經濟賠償（扣款或終止合同）。并每季度對相應內容的檢查
結果進行考核。
四、考核管理辦法及標準28
1.考核內容：分為飯菜質量、衛生安全質量和服務質量三項，其中飯菜質量40分，衛
生安全質量30分，服務質量30分，總計100分。食堂每月考核得分之和，為當月食
堂考核最終得分。
2.節約使用能源：（1）設置專人管理水、電、氣的節能工作并建立相關制度；
（2）建立值班巡查制度，負責對水、電、氣的使用進行檢查并杜絕安全隱患。
3.考核方式：監督考核實施單位要通過不定期抽查、定期檢查、收集職工意見反饋等
方式做好食堂監管考核，認真填寫食堂監督考核表，于每月5日前報送上月考核情況
至局辦公室匯總，并填寫食堂月度考核匯總表，計算當月食堂最終得分。
4.凡服務質量考核當月得分低于20分的，采購人有權要求更換中標人派駐服務人員，
并且滿足磋商文件人員要求。
5.考核細則
食堂考核細則
序
號
考核要求 分值 評分標準 得分
1
貫徹《國家安全生產法》和《食品衛生法》，嚴
格實行一洗二過三消毒，及時處理變質腐爛的食
品。保障食品衛生安全生產，杜絕出現食物中毒
事件發生，嚴格操作流程，確保食堂內物件擺放
整潔、環境優美。
20
發生食品安全
責任事故，此項
不得分，并承擔
相應法律責任。
2
制定每周食譜，周四提交下周食譜審定，嚴格控
制食堂生產成本，烹調出色、香、味、形、養的
菜肴，最大限度的減少浪費。
10 無計劃扣5分。
3
建立、健全食堂各類管理制度，堅持物資采購，
出、入庫登記制度，每日安全值班檢查登記制度，
食品留驗制度，服務質量改進制度等。
5
無各類管理制
度扣5分
4
制定相應的管理制度，人為損壞資產，應按原樣
賠償甲方。
10
無相應的管理
制度扣10分29
5
對廚具、炊具、凍庫（冰箱）、各類電器、家具、
配套設施等經營性設施設備的維護保養。負有經
營場所資產保值責任，防止甲方資產的流失損壞，
因乙方過失而造成損壞或丟失的，由乙方負責維
修、賠償。
10
無相應的維護
和保養扣5分，
配套設施丟失
扣5分并賠償
6
工作間衛生質量：工作間無蒼蠅、老鼠，防蠅、
防鼠、防塵設備齊全、有效。原料、半成品、成
品的生、熟食品分開，食品存放分類分架，無過
期、變質食品。工作間、操作臺、灶臺及售飯臺
衛生整潔。就餐場所地面及桌椅每日清掃，地面
整潔，桌椅潔凈無油污。炊具餐具、菜具、熟食
容器定期消毒并保持清潔，做到“一洗二清三消
毒四隔離”。
10
每出現一次不
合格現象，扣1
分，扣完為止。
7
食堂衛生清潔：食堂所屬衛生區要整潔無積塵、
積水、無蛛網、無雜物，。食堂內外環境要做到
清潔，無蚊蠅、老鼠、蟑螂滋生地，按照要求開
展滅蠅、滅鼠、滅蟑螂工作。餐廳、餐桌、餐椅
清潔衛生，及時做好清潔工作，保證室內物品的
整潔，垃圾應蓋好存放并及時處理。
10
每出現一次不
合格現象，扣 1
分，扣完為止。
8
溝通能力：談話說服力強，談吐親切和藹，語言
詼諧幽默。
5
每出現一次不
合格現象，扣 1
分，扣完為止。
9
服務質量：在加工及分發食品時穿戴整潔的工作
服。炊事人員必須保持整潔，不準佩戴手飾，兩
手干凈，操作食品時禁止吸煙、挖鼻孔、對食品
打噴嚏等不衛生行為。分發食品時不能用手直接
接觸食品必須使用食品夾。食堂服務人員要耐心
解答、微笑服務，不得與員工發生爭吵、打罵等
不文明行為，有問題反映相關管理部門解決。
10
每出現一次不
合格現象，扣1
分，扣完為止。
10
員工滿意度：通過發放問卷的方式進行，得分取
平均值；問卷調查可以就食堂就餐環境、食堂工
5
每出現一次不
合格現象，扣 130
作人員衛生習慣、食堂飯菜的可口程度、飯菜的
種類、食堂工作人員的服務態度等方面展開，并
對不同的調查內容分配不同的權重比數；問卷調
查結果的使用，考核標準為 100 分，每減少 10
分，則扣除本項 2分，當滿意度得分低于60 分
時，該項不得分；
分，扣完為止。
11 積極完成臨時交辦的接待任務。 5
每出現一次不
合格現象，扣1
分，扣完為止。
五、驗收的標準和方法
1、驗收標準：將嚴格按照政府采購相關法律法規以及《四川省政府采購項目需求
論證和履約驗收管理辦法》（川財采〔2015〕32號）的要求以及《職工食堂外包管理
服務合同》及《食堂考核細則》的要求進行驗收。
2、驗收各項目標為：
（1）杜絕火災責任事故，食品安全零事故；
（2）環境衛生、清潔率達85%；
（3）就餐質量保障100%；
（4）做好成本控制和預算；
（5）服務有效投訴少于5%，處理率100%；
（6）滿意率80%以上。
3、驗收時間：項目完成后2個月內。
4、驗收方式：由采購人負責，根據采購項目具體情況自行組織驗收，或者委托采
購代理機構組織驗收；成立驗收小組，根據項目實際情況制定驗收方案，出具驗收報
告。
5、 在本磋商文件中沒有提及的與本項目履約切實相關的事宜，在采購人與供應
商簽訂合同時按明細約定或后續補充約定（約定的內容需符合國家相關法律法規的規
定）。
六、其他要求
★1、供應商承擔全部的用工風險，采購人與外包員工的用工風險完全隔離，無需31
承擔經濟補償金、工傷產生的一切須由用人單位承擔的費用、病假工資等。（提供承
諾函）
2、供應商成交后，對本項目的人員配置，必須嚴格按照響應文件中的崗位配置到
崗工作。成交供應商響應文件中提供的各項證件、榮譽、合同業績等，與采購人簽訂
合同時必須提供原件與服務單位聯系方式一一核對查驗，如果核查出是提供的虛假文
件資料的視供應商為提供虛假材料謀取成交，成交無效。采購人追究供應商經濟和法
律責任，并可要求賠償損失并解除成交權另行選擇。
3、采購人嚴格驗收供應商本項目工作人員必須和響應文件配置人員、證件一致，
未取得采購人同意不能調整配置人員，如不一致的追究所有損失并取消其成交資格。
★4、供應商對其勞務外包服務人員工資標準、社保、福利等應執行國家和地方政府的
相關法律、法規和部門規章，對其外包服務人員的疾病及人身安全負責，采購人對此
不承擔任何的責任和義務（如遇國家相關政策調整時則采購人按標準進行相應費用的
調整）。若供應商拖欠外包服務人員工資、社保、公積金、福利等行為造成外包服務
人員上訪、鬧訪的，采購人可扣留當月服務費用于支付外包服務人員上述費用。（提
供承諾函）
5、不得將食堂外包管理服務私自轉讓或委托他人經營。更不能利用食堂搞不法經
營，一經發現，采購人有權取消其承包資格，由此造成的損失及法律后果均由供應商
自行承擔。
注：1.標注“★”條款為實質性性條款，不滿足或者負偏離將按無效響應處理；未標
注“★”條款為一般性條款，如不滿足或有負偏離，則按照評分標準進行扣分。
2.考核細則不參與評分。32
第六章 采購項目實質性要求
供應商資格必須符合國家有關規定和磋商采購文件資格性要求；若磋商結果無實質
性變動,供應商必須滿足采購文件規定的所有實質性要求，并且響應文件中不能附有采
購人不能接受的條件。否則將視作無效文件處理。33
第七章 磋商內容、磋商過程中
可實質性變動的內容
一、磋商內容:
1.本次采購需求范圍內的技術和服務；
2.相關專利、專有技術、商務等情況說明；
3.合同主要條款及價格商定情況。
二、磋商過程中可能實質性變動的內容：
1.供應商報價；
2.采購需求中的服務、商務、合同草案條款等，實質性變動的內容，須經磋商
小組中的采購人代表確認。34
第八章 響應文件格式
一、本章所制響應文件格式，除格式中明確將該格式作為實質性要求的，一律不
具有強制性，但是，供應商響應文件相關資料和本章所制格式不一致的，磋商小組將
在評分時以響應文件不規范予以扣分處理。
二、本章所制響應文件格式有關表格中的備注欄，由供應商根據自身響應情況作
解釋性說明，不作為必填項。
三、本章所制響應文件格式中需要填寫的相關內容事項，可能會與本采購項目無
關，在不改變響應文件原義、不影響本項目采購需求的情況下，供應商可以不予填寫，
但應當注明。35
資格性響應文件
（封面）
項目名稱：
磋商編號：
（正本/副本）
供應商名稱 ：
法定代表人姓名：
地址： 郵編：
電話： 傳真：
網址：
電子郵箱：
授權代表： 簽字：
手機： 日期 ： 年 月 日36
（響應文件分資格性響應文件和其他響應文件
兩部分，應分冊裝訂密封）
第一部分 資格性響應文件（格式）37
一、法定代表人/單位負責人證明書/授權書
1-1法定代表人/單位負責人證明書
單位名稱：
單位性質：
成立時間： 年 月 日
經營期限：
姓名： 性別： 年齡： 職務：
系 （申請人名稱）的法定代表人/單位負責人。
特此證明。
供應商名稱： （單位公章）
日 期：38
1-2法定代表/單位負責人授權書
四川龍尚招標代理有限公司（采購代理機構名稱）：
本授權聲明： （投標人名稱） （法定代表人姓名、職務）授
權 （被授權人姓名、職務）為我方“ ”項目（磋商編號： ）
磋商活動的合法代表，以我方名義全權處理該項目有關磋商、簽訂合同以及執行合同
等一切事宜。
特此聲明。
法定代表人簽字或者加蓋個人名章：
授權代表簽字：
供應商名稱： （單位蓋章）
日 期：
注：
1、供應商為企業法人時提供“法定代表人授權書”，供應商為其他組織時提供“單位
負責人授權書”，供應商為自然人時提供“自然人身份證明文件”。
2、應附法定代表人/單位負責人身份證明文件復印件和授權代表身份證明文件復印件。
3、身份證明文件包括居民身份證或戶口本或軍官證或外籍人員的護照等。
4、身份證明文件應同時提供其在有效期的材料，如居民身份證正反面復印件。
5、法定代表人參與磋商的，自行提供法定代表人證明書。39
二、具有獨立承擔民事責任的能力40
三、具備健全的財務會計制度的證明材料
注：①可提供2018或2019年度經審計的財務報告復印件（包含審計報告和審計報告
中所涉及的財務報表和報表附注且簽字蓋章符合財政部【2001】1035號文要求），②
也可提供2018或2019年度供應商內部的財務報表復印件（至少包含資產負債表），
③也可提供距文件遞交截止日一年內銀行出具的資信證明（復印件），④供應商注冊
時間至文件遞交截止日不足一年的，也可提供在工商備案的公司章程（復印件）。｝。
⑤事業單位也可提供財務會計制度管理文件。41
四、具有依法繳納稅收和社會保障資金的
良好記錄的證明材料
注：①可提供投標截止日期前一年內任意一個月的依法繳納稅收及社會保障資金證明
（新成立公司按實際應繳納情況提供），②也可提供相關主管部門出具的證明材料，
③也可提供承諾函。42
五、供應商符合磋商文件資格性要求規定的承諾函
致四川龍尚招標代理有限公司：
本單位 （供應商名稱）參加 （項目名稱）
的磋商活動，現承諾：
（一）具有獨立承擔民事責任的能力；
（二）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；
（三）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
(四) 具有良好的商業信譽；
（五）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄；
（六）法律、行政法規規定的其他條件；
（七）本單位非聯合體磋商。
本單位對上述承諾的內容事項真實性負責及有效性負責。如經查實上述承諾的內
容事項存在虛假，我單位愿意接受以提供虛假材料謀取中標追究法律責任。
供應商名稱： （蓋章）
法定代表人或授權代表（簽字或加蓋個人名章）：
日 期：43
六、投標人單位及其現任法定代表人、主要負責人近三年不得具
有行賄犯罪記錄的承諾函
致四川龍尚招標代理有限公司：
本單位 （供應商名稱）參加 （項目名稱）
的磋商活動，現承諾：
本單位及單位現任法定代表人、主要負責人近三年不具有行賄犯罪記錄。
如違反以上承諾，本單位愿承擔一切法律責任。
供應商名稱： （蓋章）
法定代表人或授權代表（簽字或加蓋個人名章）：
響應日期：44
七、磋商文件要求提供的其他證明文件
（如涉及）45
第二部分 其他響應文件（格式）
其他響應文件
（封面）
項目名稱：
磋商編號：
（正本/副本）
供應商名稱 ：
法定代表人姓名：
地址： 郵編：
電話： 傳真：
網址：
電子郵箱：
授權代表： 簽字：
手機： 日期 ： 年 月 日46
一、響 應 函
四川龍尚招標代理有限公司（采購代理機構名稱）：
1.我方全面研究了“ ”項目磋商文件（項目編號： ），
決定參加貴單位組織的本項目磋商采購。
2.我方自愿按照磋商文件規定的各項要求向采購人提供所需服務，總報價為人民
幣 萬元/年（大寫： /年）。
3.一旦我方成交，我方將嚴格履行政府采購合同規定的責任和義務。
4.我方同意本磋商文件依據《四川省政府采購當事人誠信管理辦法》（川財采
〔2015〕33號文件）對我方可能存在的失信行為進行懲戒。
5.我方為本項目提交的響應文件正本1份，副本2份，用于磋商報價。
6.我方愿意提供貴單位可能另外要求的，與磋商報價有關的文件資料，并保證我
方已提供和將要提供的文件資料是真實、準確的。
7.本次磋商，我方遞交的響應文件有效期為遞交磋商響應文件截止之日起90天
供應商名稱： （蓋單位公章）
法定代表人或授權代表（簽字或蓋章）：
通訊地址：
郵政編碼：
聯系電話：
傳 真：
日 期： 年 月 日47
二、商務應答表
采購編號：
序號 采購文件要求 響應文件響應
注意：供應商必須據實填寫，不得虛假應答，否則將取消其投標或中標資格。
上表必須包括磋商文件第五章全部商務要求的內容，各供應商可根據實際情況增
補內容進行響應。供應商應按照招標項目商務要求的順序逐條對應填寫。除磋商文件
明確不滿足按無效響應處理外的商務條款，其余條款填報不完整的，由磋商小組在評
分時扣分。
供應商人名稱： （蓋單位公章）
法定代表人或授權代表（簽字或蓋章）：
日 期：48
三、服務及其他要求應答表
采購編號：
序號 采購文件要求 響應文件響應
注：
1.如與磋商文件所列服務要求相關條款無偏離（包括正偏離和負偏離），則無須
逐條應答，視為均響應“磋商文件”中的要求。
2.供應商必須據實填寫，不得虛假填寫，否則將取消其投標或中標資格。
供應商名稱： （蓋單位公章）
法定代表人或授權代表（簽字或蓋章）：
日 期：49
四、供應商基本情況表
供應商名稱
注冊地址 郵政編碼
聯系方式
聯系人 聯系電話
傳真 網址
組織結構
法定代表人 姓名 技術職稱 聯系電話
技術負責人 姓名 技術職稱 聯系電話
成立時間 員工總人數：
企業資質等級
其中
項目經理
營業執照號 高級職稱人員
注冊資金 中級職稱人員
開戶銀行 初級職稱人員
賬號 技工
經營范圍
備注
供應商名稱： （蓋單位公章）
法定代表人或授權代表（簽字或蓋章）：
日 期：50
五、供應商本項目管理、技術、服務人員情況表
采購編號：
類別 職務 姓名 職稱 常住地
資格證明（附復印件）
證書
名稱
級別 證號 專業
管理
人員
技術
人員
售后服
務人員
供應商名稱： （蓋單位公章）
法定代表人或授權代表（簽字）：
日 期：51
六、供應商類似項目業績一覽表
采購編號：
年份 用戶名稱 項目名稱 完成時間 合同金額 完成質量 備注
注：以上業績需提供磋商文件要求的有關書面證明材料。
供應商名稱： （蓋單位公章）
法定代表人或授權代表（簽字）：
日期:52
七、中小企業聲明函
本公司鄭重聲明，根據《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫〔2011〕
181號）或《政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫〔2014〕68號）的
規定，本公司為______（請填寫：中型、小型、微型或監獄）企業。即，本公司同時
滿足以下條件：
1.根據《工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部關于印
發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號）或《政府采購支
持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫〔2014〕68號）規定的劃分標準，本公司為
______（請填寫：中型、小型、微型或監獄）企業。
2.本公司參加______單位的______項目采購活動提供本企業制造的貨物及服務，
由本企業承擔工程、提供服務，或者提供其他______（請填寫：中型、小型、微型或
監獄）企業制造的貨物。本條所稱貨物不包括使用大型企業注冊商標的貨物。
本公司對上述聲明的真實性負責。如有虛假，將依法承擔相應責任。
供應商名稱（蓋章）：
日 期：
注：
1、供應商符合《工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部關
于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號）或《政府采
購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫〔2014〕68號）規定的劃分標準為中小
型企業或監獄企業適用。
2、在政府采購活動中，監獄企業視同小型、微型企業，享受預留份額、評審中價格
扣除等政府采購促進中小企業發展的政府采購政策。 （監獄企業參加政府采購活動時，
還應當提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產建設兵團)出具的屬于監
獄企業的證明文件。）
3、供應商為非企業單位的，可不提供此聲明。53
八、殘疾人福利性單位聲明函
本單位鄭重聲明，根據《財政部 民政部 中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人
就業政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕 141號）的規定，本單位為符合條件
的殘疾人福利性單位，且本單位參加______單位的______項目采購活動提供本單
位制造的貨物（由本單位承擔工程/提供服務），或者提供其他殘疾人福利性單位
制造的貨物（不包括使用非殘疾人福利性單位注冊商標的貨物）。
本單位對上述聲明的真實性負責。如有虛假，將依法承擔相應責任。
單位名稱：（蓋單位公章）
法定代表人或授權代表（簽字）：
日 期：
注：非殘疾人福利性單位不提供此聲明函，如未提供此聲明函，則其不能享受磋
商文件規定的價格扣除，但不影響供應商響應文件的有效性。殘疾人福利性單位
屬于小型、微型企業的，不重復享受政策。成交供應商為殘疾人福利性單位的，
采購人或者其委托的采購代理機構應當隨成交結果同時公告其《殘疾人福利性單
位聲明函》，接受社會監督。供應商提供的《殘疾人福利性單位聲明函》與事實
不符的，依照《政府采購法》第七十七條第一款的規定追究法律責任。54
九、承諾函
四川龍尚招標代理有限公司：
我單位作為本次采購項目的供應商，根據磋商文件要求，現鄭重承諾如下：
一、完全接受和滿足本項目磋商文件中規定的實質性要求，如對磋商文件有異議，
已經在投標截止時間屆滿前依法進行維權救濟，不存在對磋商文件有異議的同時又參
加投標以求僥幸中標或者為實現其他非法目的的行為。
二、如果有《四川省政府采購當事人誠信管理辦法》（川財采[2015]33號）規定
的記入誠信檔案的失信行為，將在響應文件中全面如實反映。
三、參加本次招標采購活動，不存在與單位負責人為同一人或者存在直接控股、
管理關系的其他供應商參與同一合同項下的政府采購活動的行為。
四、參加本次招標采購活動，本單位未對本次采購項目提供過整體設計、規范編
制或者項目管理、監理、檢測等服務。
五、參加本次招標采購活動，不存在和其他供應商在同一合同項下的采購項目中，
同時委托同一個自然人、同一家庭的人員、同一單位的人員作為代理人的行為。
六、響應文件中提供的能夠給予我公司帶來優惠、好處的任何材料資料和技術、
服務、商務等響應承諾情況都是真實的、有效的、合法的。
七、如本項目評標過程中需要提供樣品，則我公司提供的樣品即為中標后將要提
供的中標產品，我公司對提供樣品的性能和質量負責，因樣品存在缺陷或者不符合磋
商文件要求導致未能中標的，我公司愿意承擔相應不利后果。
八、我單位承諾給予采購單位的各種優惠條件不包括采購項目本身所包括涉及的
采購事項。我單位不會以“贈送、贈予”等任何名義提供貨物和服務以規避磋商文件
的約束。55
九、我單位保證在本項目使用的任何產品和服務（包括部分使用）時，完全響應
招標文件關于知識產權的要求。
十、國家或行業主管部門對采購產品的技術標準、質量標準和資格資質條件等有
強制性規定的，我方承諾符合其要求。
我單位對上述承諾的內容事項真實性負責。如經查實上述承諾的內容事項存在虛
假，我單位愿意接受以提供虛假材料謀取中標追究法律責任。
供應商名稱： （蓋章）
法定代表人或授權代表（簽字）：
投標日期：56
十、供應商誠信情況的承諾函
致四川龍尚招標代理有限公司：
本單位 （供應商名稱）參加 （項目名稱）
的投標活動，現根據《四川省政府采購當事人誠信管理辦法》川財采〔2015〕33號的
相關規定，針對本單位的誠信情況作出以下承諾：
我單位具有《四川省政府采購當事人誠信管理辦法》（川財采[2015]33號）所規
定的失信行為 次（填寫失信行為的次數時，建議使用大寫數字，如零、壹、貳、
叁、肆等。）；（僅限投標截止當日仍在有效期的次數）認定時間及事項分別是：
（一）、
我單位對以上填寫信息的真實性負責。如有不實，本單位愿承擔由此產生的一切
法律責任和后果。
投標人名稱： （蓋章）
法定代表人或授權代表（簽字）：
投標日期：
注：
1.供應商的失信行為受到行政處罰或司法懲處的，評審時不再對其以價格加成進行懲
戒。
2.財政部門對政府采購當事人的失信行為依法進行處罰、處理后，應當在四川政府采
購網向社會公告，并記入誠信檔案，有效期為1年。工商部門、稅務部門、審判機關
及其他有關部門單位認定供應商的失信行為明確了有效期的，不再重復計算。57
十一、磋商文件要求提供的其他文件58
第九章 評審方法
1.總則
1.1根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條
例》、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》等法律制度，結合本采購項目
特點制定本磋商方法。
1.2磋商工作由采購代理機構負責組織，具體磋商由采購代理機構依法組建的磋
商小組負責。
1.3磋商工作應遵循公平、公正、科學及擇優的原則，并以相同的磋商程序和標
準對待所有的供應商。
1.4磋商小組按照磋商文件規定的磋商程序、評分方法和標準進行評審，并獨立
履行下列職責：
（一）熟悉和理解磋商文件，確定磋商文件內容是否違反國家有關強制性規定或
者磋商文件存在歧義、重大缺陷，根據需要書面要求采購人、采購代理機構對磋商文
件作出解釋；
（二）審查供應商響應文件是否滿足磋商文件要求，并作出公正評價；
（三）根據需要要求供應商對響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者
有明顯文字和計算錯誤的內容等作出必要的澄清、說明或者更正；
（四）推薦成交供應商，或者受采購人委托確定成交供應商；
（五）起草評審報告并進行簽署；
（六）向采購人/采購代理機構、財政部門或者其他監督部門報告非法干預評審工
作的行為；
（七）法律、法規和規章規定的其他職責。
1.5（實質性要求）磋商過程獨立、保密。供應商非法干預磋商過程的，其響應
文件作無效處理。
2.磋商程序
2.1審查磋商文件和停止評審。
2.1.1磋商小組正式評審前，應當對磋商文件進行熟悉和理解，內容主要包括磋
商文件中供應商資格條件要求、采購項目技術、服務和商務要求、磋商辦法和標準、59
政府采購政策要求以及政府采購合同主要條款等。
2.1.2本磋商文件有下列情形之一的，磋商小組應當停止評審：
（1）磋商文件的規定存在歧義、重大缺陷的；
（2）磋商文件明顯以不合理條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的；
（3）采購項目屬于國家規定的優先、強制采購范圍，但是磋商文件未依法體現優
先、強制采購相關規定的；
（4）采購項目屬于政府采購促進中小企業發展的范圍，但是磋商文件未依法體現
促進中小企業發展相關規定的；
（5）磋商文件將供應商的資格條件列為評分因素的；
（6）磋商文件載明的成交原則不合法的；
（7）磋商文件有違反國家其他有關強制性規定的情形。
2.1.3出現本條2.1.2規定應當停止評審情形的，磋商小組應當向采購人書面說
明情況。除本條規定的情形外，磋商小組不得以任何方式和理由停止評審。
2.2資格性審查。
2.2.1本項目需要磋商小組進行資格性檢查。
磋商小組應依據法律法規和磋商文件的規定，對響應文件是否按照規定要求提供
資格性證明材料、是否屬于禁止參加磋商的供應商等進行審查，以確定供應商是否具
備磋商資格。
2.2.2資格性審查結束后，磋商小組應當出具資格性審查報告，沒有通過資格審
查的供應商，磋商小組應當在資格審查報告中說明原因。
2.2.3磋商小組應依據磋商文件規定的實質性要求，對符合資格的響應文件進行
有效性、完整性和響應程度審查，以確定參加磋商的供應商名單。
2.2.4采購人或者采購代理機構宣布未通過資格性審查的供應商名單時，應當告
知供應商未通過審查的原因。
2.2.5 《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》（財庫【2014】214號）
第二十一條第一款規定，“磋商結束后，……提交最后報價的供應商不得少于3家。”
同時，該條第三款提出，“符合本辦法第三條第四項情形的，提交最后報價的供應商
可以為2家。”其中，“本辦法第三條第四項情形”為“市場競爭不充分的科研項目，
以及需要扶持的科技成果轉化項目”。60
2.2.6、根據《財政部關于政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法有關問題
的補充通知》財庫[2015]124號的要求，采用競爭性磋商采購方式采購的政府購買服
務項目(含政府和社會資本合作項目)，在采購過程中符合要求的供應商(社會資本)只
有2家的，競爭性磋商采購活動可以繼續進行。采購過程中符合要求的供應商(社會資
本)只有1家的，采購人(項目實施機構)或者采購代理機構應當終止競爭性磋商采購活
動，發布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動。
2.3通過資格性審查的供應商不足三家的（本章2.2.5和2.2.6除外），終止本
次采購活動，并發布終止采購活動公告。
2.4磋商。
2.4.1磋商小組所有成員集中與單一供應商分別進行一輪或多輪磋商，并給予所
有參加磋商的供應商平等的磋商機會。磋商順序以現場抽簽的方式確定。磋商過程中，
磋商小組可以根據磋商情況調整磋商輪次。
2.4.2每輪磋商開始前，磋商小組應根據磋商文件的規定，并結合各供應商的響
應文件擬定磋商內容。
2.4.3在磋商過程中，磋商小組可以根據磋商文件和磋商情況實質性變動磋商文
件的技術、服務要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內容。實質性
變動的內容，須經采購人代表書面確認。
2.4.4對磋商文件作出的實質性變動是磋商文件的有效組成部分，磋商小組應當
及時以書面形式同時通知所有參加磋商的供應商。
2.4.5磋商過程中，磋商文件變動的，供應商應當按照磋商文件的變動情況和磋
商小組的要求重新提交響應文件，并由其法定代表人/主要負責人/本人或其授權代表
簽字或者加蓋公章。磋商過程中，供應商根據磋商情況自行決定變更其響應文件的，
磋商小組不得拒絕，并應當給予供應商必要的時間，但是供應商變更其響應文件，應
當以有利于滿足磋商文件要求為原則，不得變更為不利于滿足磋商文件規定，否則，
其響應文件作為無效處理。
2.4.6磋商過程中，磋商的任何一方不得透露與磋商有關的其他供應商的技術資
料、價格和其他信息。
2.4.7磋商過程中，磋商小組發現或者知曉供應商存在違法、違紀行為的，磋商
小組應當將該供應商響應文件作無效處理，不允許其提交最后報價。61
2.4.8磋商完成后，磋商小組應出具磋商情況記錄表，磋商情況記錄表需包含磋
商內容、磋商意見、實質性變動內容等。
2.5最后報價。
2.5.1磋商文件能夠詳細列明采購標的的技術、服務要求的，磋商結束后，磋商
小組應當要求所有實質性響應的供應商在規定時間內提交最后報價，提交最后報價的
供應商不得少于三家（本章2.2.5和2.2.6除外）。或磋商文件不能詳細列明采購標
的的技術、服務要求，需經磋商由供應商提供最終設計方案或解決方案的，磋商結束
后，磋商小組應當按照少數服從多數的原則投票推薦三家（本章2.2.5和2.2.6除外）
以上供應商的設計方案或者解決方案，并要求其在規定時間內提交最后報價。
2.5.2磋商結束后，磋商小組應當要求所有實質性響應的供應商在規定時間內提
交最后報價。兩輪（若有）以上報價的，供應商在未提高響應文件中承諾的產品及其
服務質量的情況下，其最后報價不得高于對該項目之前的報價，否則，磋商小組應當
對其響應文件按無效處理，不允許進入綜合評分，并書面告知供應商，說明理由。
2.5.3供應商最后報價應當由法定代表人/主要負責人/本人或其授權代表簽字確
認或加蓋公章。最后報價是供應商響應文件的有效組成部分。
2.5.4最后報價中的算術錯誤將按以下方法修正：響應文件的大寫金額和小寫金
額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計
算結果為準；單價金額小數點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價。如果小寫、
大寫金額和單價、總價金額出現明顯文字錯誤，應當按照澄清、說明或者更正程序先
糾正錯誤后，再行修正，不得不經過澄清、說明或者更正，直接將供應商響應文件作
為無效處理。對不同文字文本響應文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。
2.6比較與評價。由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應商的響應文
件和最后報價進行綜合評分，具體要求詳見本章綜合評分部分。
2.7推薦成交候選供應商。磋商小組應當根據綜合評分情況，按照評審得分由高
到低順序推薦三家（本章2.2.5和2.2.6除外）以上成交候選供應商，并編寫磋商報
告。評審得分相同的，按照最后報價由低到高的順序推薦。評審得分且最后報價相同
的，按照技術指標優劣順序推薦。評審得分且最后報價且技術指標分項得分均相同的，
成交候選供應商并列。
2.8磋商小組復核。磋商小組評分匯總結束后，磋商小組應當進行評審復核，對62
擬推薦為成交候選供應商的、報價最低的、供應商資格審查未通過的、供應商響應文
件作無效處理的重點復核。
2.9采購組織單位現場復核評審結果。
2.9.1評審結果匯總完成后，磋商小組擬出具磋商評審報告前，采購人/采購代理
機構應當組織2名以上的本單位工作人員，在采購現場監督人員的監督之下，依據有
關的法律制度和磋商文件對評審結果進行復核，出具復核報告，存在下列情形之一的，
采購人/采購代理機構應當根據情況書面建議磋商小組現場修改評審結果：
（1）資格性審查認定錯誤的；
（2）分值匯總計算錯誤的；
（3）分項評分超出評分標準范圍的；
（4）客觀評分不一致的。
存在本條上述情形的，由磋商小組自主決定是否采納采購人/采購代理機構的書面
建議，并承擔獨立評審責任。磋商小組采納采購人/采購代理機構書面建議的，應當按
照規定現場修改評審結果或者重新評審，并在磋商報告中詳細記載有關事宜；不采納
采購人/采購代理機構書面建議的，應當書面說明理由。采購人/采購代理機構書面建
議未被磋商小組采納的，應當接照規定程序要求繼續組織實施采購活動，不得擅自中
止采購活動。采購人/采購代理機構認為磋商小組評審結果不合法的，應當書面報告采
購項目同級財政部門。
采購人/采購代理機構復核過程中，磋商小組成員不得離開評審現場。
2.9.2有下列情形之一的，不得現場修改評審結果：
（1）磋商小組已經出具磋商報告并且離開評審現場的；
（2）采購代理機構現場復核時，復核工作人員數量不足的；
（3）采購代理機構現場復核時，沒有采購監督人員現場監督的；
（4）采購代理機構現場復核內容超出規定范圍的；
（5）采購代理機構未提供書面建議的。
2.10編寫磋商報告。磋商小組推薦成交候選供應商后，應向采購代理機構出具磋
商報告。磋商報告應當包括以下主要內容：
（1）邀請供應商參加采購活動的具體方式和相關情況；
（2）響應文件開啟日期和地點；63
（3）獲取磋商文件的供應商名單和磋商小組成員名單；
（4）評審情況記錄和說明，包括對供應商的資格審查情況、供應商響應文件審查
情況、磋商情況、報價情況等；
（5）提出的成交候選供應商的排序名單及理由。
磋商報告應當由磋商小組全體人員簽字認可。磋商小組成員對磋商報告有異議的，
磋商小組按照少數服從多數的原則推薦成交候選供應商，采購程序繼續進行。對磋商
報告有異議的磋商小組成員，應當在報告上簽署不同意見并說明理由，由磋商小組書
面記錄相關情況。磋商小組成員拒絕在報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，
視為同意磋商報告。
2.11磋商異議處理規則。在磋商過程中，磋商小組成員對響應文件是否符合磋商
文件規定存在爭議的，應當以少數服從多數的原則處理，但不違背磋商文件規定。有
不同意見的磋商小組成員認為認定過程和結果不符合法律法規或者磋商文件規定的，
應當在磋商報告中予以反映。
2.12供應商澄清、說明
2.12.1磋商小組在對響應文件的有效性、完整性和響應程度進行審查時，可以要
求供應商對響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤
的內容等作出必要的澄清、說明或者更正。供應商的澄清、說明或者更正不得超出響
應文件的范圍或者改變響應文件的實質性內容。
2.12.2磋商小組要求供應商澄清、說明或者更正響應文件應當以書面形式作出。
供應商的澄清、說明或者更正應當由法定代表人/主要負責人/本人或其授權代表簽字
或者加蓋公章。
2.13終止磋商采購活動。
出現下列情形之一的，采購人或者采購代理機構應當終止競爭性磋商采購活動，
發布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：
（1）因情況變化，不再符合規定的競爭性磋商采購方式適用情形的；
（2）出現影響采購公正的違法、違規行為的；
（3）在采購過程中符合要求的供應商或者報價未超過采購預算的供應商不足3
家的。64
3.綜合評分
3.1本次綜合評分的因素是：詳見綜合評分明細表。
3.2 除價格因素外，磋商小組成員應當根據自身專業情況獨立對每個有效供應商
的響應文件進行評價、打分。技術、與技術有關的服務及其他技術類評分因素由抽取
的技術方面磋商小組成員獨立評分。財務狀況及其他經濟類評分因素由抽取的經濟方
面磋商小組成員獨立評分。政府采購政策功能、政府采購合同主要條款及其他政策合
同類的評分因素由抽取的法律方面磋商小組成員獨立評分。采購人代表原則上對技術、
與技術有關的服務及其他技術類評分因素獨立評分。價格及其他不能明確區分的評分
因素由磋商小組成員共同評分。
3.3綜合評分明細表
3.3.1綜合評分明細表的制定以科學合理、降低評委會自由裁量權為原則。
3.3.2綜合評分明細表
序
號
評分因
素
及權重
分
值
評分標準 備注
說
明
1 報價
10%
10
分
以本次有效的最低報價為基準價，
報價得分=(基準價／報價)*10
根據財庫[2011]181號文，
對小型和微型企業(監獄企
業、殘疾人福利性單位視
同小微企業)產品的價格給
予10%的扣除，用扣除后的
價格參與評審。根據川財采
[2015]33號文，對失信行
為供應商給予6%/次的報價
累加加成，用加成后的價格
參與評審，若加成后的報價
超過預算的，視為無效響
應。
共同
評分
因素
2
商務、服
務及其
15
分
供應商完全滿足磋商文件要求的，
得15分；
1.標注“★”條款為實質性
性條款，不作為評分項。
共同
評分65
他要求
15%
其他則按以下原則計分：
商務、服務及其他要求參數條款響
應得分=（供應商滿足商務、服務及
其他要求參數條款的數量÷對應包
件中商務、服務及其他要求參數條
款的總數量）×15分。
2.考核細則不參與評分。 因素
3
服務方
案16%
16
分
服務方案中具有人員配置方案、食
堂現場流程管理、廚房設備的日常
管理、維護措施等內容無缺陷的得
16分，以上方面中每有存在缺陷（缺
陷為分析內容與實際情況不符或存
在偏差或過于簡略或存在無關的內
容或分析內容有缺失或不滿足要
求）的扣4分，扣完為止；未提供
不得分。
共同
評分
因素
4
食品質
量安全
9%
9
分
食品質量方案中具有食品質量保障
措施、食品加工保障措施、服務人
員食品安全培訓等內容無缺陷的得
9分，以上方面中每有存在缺陷（缺
陷為分析內容與實際情況不符或存
在偏差或過于簡略或存在無關的內
容或分析內容有缺失或不滿足要
求）的扣3分，扣完為止；未提供
不得分。
共同
評分
因素
5
環境衛
生6%
6
分
環境衛生方案中具有就餐環境衛生
保障、服務人員個人衛生保障、廚
房環境衛生保障等內容無缺陷的得
6分，以上方面中每有存在缺陷（缺
共同
評分
因素66
陷為分析內容與實際情況不符或存
在偏差或過于簡略或存在無關的內
容或分析內容有缺失或不滿足要
求）的扣2分，扣完為止；未提供
不得分。
6
應急預
案6%
6
分
應急預案中具有自然災害應急預
案、突發事件應急預案、食品安全
應急預案等內容無缺陷的得6分，
以上方面中每有存在缺陷（缺陷為
分析內容與實際情況不符或存在偏
差或過于簡略或存在無關的內容或
分析內容有缺失或不滿足要求）的
扣2分，扣完為止；未提供不得分。
共同
評分
因素
7
管理制
度
10%
10
分
管理制度中具有衛生管理制度、庫
房管理制度、食品留樣管理制度、
清洗消毒保潔制度、設施設備安全
操作制度等內容無缺陷的得10分，
以上方面中每有存在缺陷（缺陷為
分析內容與實際情況不符或存在偏
差或過于簡略或存在無關的內容或
分析內容有缺失或不滿足要求）的
扣2分，扣完為止；未提供不得分。
8 信譽與
實力16%
16
分
供應商擬投入本項目的服務人員：
1.項目經理具備餐飲職業經理人高
級資格證書的得2分；
2.廚師長具備不低于高級或特三級
廚師證并持有餐飲職業經理人高級
資格證書的得2分，持證時間達到
提供證書復印件加蓋公章。
共同
評分
因素67
15年及以上的加1分；本項最多得
3分；
3.副廚師長具備不低于高級或特三
級廚師證書的得1分，持證時間達
到15年及以上的加1分；本項最多
得2分；
4.廚政管理員具備不低于廚政管理
師三級證書的得1分；本項最多得
1分；
5.營養師具備營養師證書的得1
分，同時具備烹飪專業大專及以上
文憑的加1分；本項最多得2分；
6.擬投入本項目的服務人員具備食
品檢驗工證書的得1分，本項最多
得1分；
7.普通廚師具備不低于中式烹調師
一級證書的得1分，本項最多得1
分；
8.白案廚師具備不低于中式面點師
中級證書的得1分，持證時間達到
15年及以上的加1分；本項最多得
2分；
9.西點廚師具備西式烹調師證書的
得1分，本項最多得1分；
10.服務主管具備餐廳服務員證書
的得1分，本項最多得1分。68
9
履約能
力10%
10
分
供應商2017年1月1日至今每具有
一個類似項目業績的得2.5分，最
多得10分，未提供不得分。
提供合同或中標（成交）通
知書復印件并加蓋公章。同
一項目不能重復計分。
共同
評分
因素
10
響應文
件的規
范性2%
2分
響應文件制作規范，沒有細微偏差
情形的得2分；有一項細微偏差扣
0.5分，直到扣完為止。
共同
評分
因素
注：1）采購代理機構應當根據上表結合具體政府采購項目按照有關規定自行制定
綜合評分明細表。
2）評分的取值按四舍五入法，保留小數點后兩位。
4.磋商紀律及注意事項
4.1磋商小組內部討論的情況和意見必須保密，任何人不得以任何形式透露給供
應商或與供應商有關的單位或個人。
4.2在磋商過程中，供應商不得以任何形式對磋商小組成員進行旨在影響談判結
果的私下接觸，否則將取消其參與磋商的資格。
4.3對各供應商的商業秘密，磋商小組成員應予以保密，不得泄露給其他供應商。
4.4 磋商小組獨立評判，推薦成交候選人，并寫出書面報告。
4.5 磋商小組可根據需要對供應商進行實地考察。
5.磋商小組在政府采購活動中承擔以下義務：
（一）遵守評審工作紀律；
（二）按照客觀、公正、審慎的原則，根據磋商文件規定的評審程序、評審方法
和評審標準進行獨立評審；
（三）不得泄露評審文件、評審情況和在評審過程中獲悉的商業秘密；
（四）及時向財政部門報告評審過程中發現的采購人、采購代理機構向評審專家
做傾向性、誤導性的解釋或者說明，以及供應商行賄、提供虛假材料或者串通等違法
行為；69
（五）發現磋商文件內容違反國家有關強制性規定或者磋商文件存在歧義、重大
缺陷導致評審工作無法進行時，停止評審并向采購人或者采購代理機構書面說明情況；
（六）及時向財政、監察等部門舉報在評審過程中受到非法干預的情況；
（七）配合答復處理供應商的詢問、質疑和投訴等事項；
（八）法律、法規和規章規定的其他義務。
6.評審專家在政府采購活動中應當遵守以下工作紀律：
（一）不得參加與自己有《中華人民共和國政府采購法實施條例》第九條規定的
利害關系的政府采購項目的評標活動。發現參加了與自己有利害關系的評審活動，須
主動提出回避，退出評審；
（二）評審前，應當將通訊工具或者相關電子設備交由采購代理機構統一保管；
（三）評審過程中，不得與外界聯系，因發生不可預見情況，確實需要與外界聯
系的，應當在監督人員監督之下辦理；
（四）評審過程中，不得發表影響評審公正的傾向性、歧視性言論，不得征詢或
者接受采購人的傾向性意見，不得明示或暗示供應商在澄清時表達與其響應文件原義
不同的意見，不得以磋商文件沒有規定的評審方法和標準作為評審的依據，不得修改
或者細化評審程序、評審方法、評審因素和評審標準，不得違規撰寫評審意見，不得
拒絕對自己的評審意見簽字確認；
（五）在評審過程中和評審結束后，不得記錄、復制或帶走任何評審資料，不得
向外界透露評審內容；
（六）評審現場服從采購代理機構工作人員的管理，接受現場監督人員的合法監
督；
（七）遵守有關廉潔自律規定，不得私下接觸供應商，不得收受供應商及有關業
務單位和個人的財物或好處，不得接受采購代理機構的請托。70
第十章 政府采購合同（草案）
合同編號：
簽訂地點：
簽訂時間： 年 月 日
甲 方：
乙 方：
依據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國政府采購法》與項目行業
有關的法律法規，以及XXXX采購項目（項目編號：XX）的《磋商文件》，乙方的《響
應文件》及《成交通知書》，甲、乙雙方同意簽訂本合同。詳細技術說明及其他有關
合同項目的特定信息由合同附件予以說明，合同附件及本項目的《磋商文件》、《響
應文件》、《成交通知書》等均為本合同的組成部分。
第一條 項目基本情況
第二條 服務期限
第三條 服務內容與質量標準
1.
2.
3.
4.
5.
…
第四條 服務費用及支付方式
(一)本項目服務費用由以下組成：
1. 萬元；
2. 萬元；
3. 萬元。71
(二)服務費支付方式：
第五條 知識產權
乙方應保證所提供的服務或其任何一部分均不會侵犯任何第三方的專利權、商標
權或著作權。
第六條 無產權瑕疵條款
乙方保證所提供的服務的所有權完全屬于乙方且無任何抵押、查封等產權瑕疵。
如有產權瑕疵的，視為乙方違約。乙方應負擔由此而產生的一切損失。
第七條 履約驗收
本項目采購人及其委托的采購代理機構將嚴格按照政府采購相關法律法規以及
《四川省政府采購項目需求論證和履約驗收管理辦法》（川財采〔2015〕32號）的要
求進行驗收。
第八條 甲方的權利和義務
1.甲方有權對合同規定范圍內乙方的服務行為進行監督和檢查，擁有監管權。有
權定期核對乙方提供服務所配備的人員數量。對甲方認為不合理的部分有權下達整改
通知書，并要求乙方限期整改。
2.甲方有權依據雙方簽訂的考評辦法對乙方提供的服務進行定期考評。當考評結
果未達到標準時，有權依據考評辦法約定的數額扣除履約保證金。
3.負責檢查監督乙方管理工作的實施及制度的執行情況。
4.根據本合同規定，按時向乙方支付應付服務費用。
5.國家法律、法規所規定由甲方承擔的其它責任。
第九條 乙方的權利和義務
1.對本合同規定的委托服務范圍內的項目享有管理權及服務義務。
2.根據本合同的規定向甲方收取相關服務費用，并有權在本項目管理范圍內管理
及合理使用。
3.及時向甲方通告本項目服務范圍內有關服務的重大事項，及時配合處理投訴。
4.接受項目行業管理部門及政府有關部門的指導，接受甲方的監督。
5.國家法律、法規所規定由乙方承擔的其它責任。
第十條 違約責任
1.甲乙雙方必須遵守本合同并執行合同中的各項規定，保證本合同的正常履行。72
2.如因乙方工作人員在履行職務過程中的的疏忽、失職、過錯等故意或者過失原
因給甲方造成損失或侵害，包括但不限于甲方本身的財產損失、由此而導致的甲方對
任何第三方的法律責任等，乙方對此均應承擔全部的賠償責任。
第十一條 不可抗力事件處理
1.在合同有效期內，任何一方因不可抗力事件導致不能履行合同，則合同履行期
可延長，其延長期與不可抗力影響期相同。
2.不可抗力事件發生后，應立即通知對方，并寄送有關權威機構出具的證明。
3.不可抗力事件延續120天以上，雙方應通過友好協商，確定是否繼續履行合同。
第十二條 解決合同糾紛的方式
1.在執行本合同中發生的或與本合同有關的爭端，雙方應通過友好協商解決，經
協商在60天內不能達成協議時，應提交成都仲裁委員會仲裁。
2.仲裁裁決應為最終決定，并對雙方具有約束力。
3.除另有裁決外，仲裁費應由敗訴方負擔。
4.在仲裁期間，除正在進行仲裁部分外，合同其他部分繼續執行。
第十三條 合同生效及其他
1.合同經雙方法定代表人或授權委托代理人簽字并加蓋單位公章后生效。
2.合同執行中涉及采購資金和采購內容修改或補充的，須經政府采購監管部門
審批，并簽書面補充協議報政府采購監督管理部門備案，方可作為主合同不可分割的
一部分。
3.本合同一式 份，自雙方簽章之日起起效。甲方 份，乙方 份，政府采購
代理機構 份，同級財政部門備案 份，具有同等法律效力。
第十四條 附件
1.項目磋商文件
2.項目修改澄清文件
3.項目響應文件
4.成交通知書73
5.其他
甲方： （蓋章） 乙方： （蓋章）
法定代表人（授權代表）： 法定代表人（授權代表）：
地 址： 地 址：
開戶銀行： 開戶銀行：
賬號： 賬號：
電 話： 電 話：
傳 真： 傳 真：
簽約日期：XX年XX月XX日 簽約日期：XX年XX月XX日 
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