政府采購

公開招標文件

項目名稱：余姚市人民法院物業管理及餐飲服務項目

項目編號：CG20-022

余姚市政府采購中心

地 址：余姚市譚家嶺東路2號南雷大廈

二零二零年十二月

目 錄

第一章 投標邀請

第二章 投標須知

第三章 合同文本

第四章 采購內容及技術要求

第五章 投標文件格式

第一章 投標邀請

項目概況

余姚市人民法院物業管理及餐飲服務項目招標項目的潛在投標人應在政采云平臺（http://zfcg.czt.zj.gov.cn）獲取招標文件，并于 2020年12 月 30 日 14點 00分（北京時間）前遞交電子投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：CG20-022

項目名稱：余姚市人民法院物業管理及餐飲服務項目

預算金額：295萬元

最高限價（如有）：

采購需求：物業管理及餐飲服務（具體詳見第四章 采購內容及技術要求)

合同履行期限：合同履行期限一年，可續訂合同二年,合同一年一簽，第二年、第三年根據成交供應商服務情況、被考核情況和資金安排情況確定是否續訂合同

本項目不接受聯合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未列入“信用中國”（www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信記錄名單

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：見采購文件內容

3.本項目的特定資格要求：無

三、獲取招標文件

時間：2020年12 月10 日至2020年12 月30日 ，每天上午00:00至12:00 ，下午12:00至23:59（北京時間，線上獲取法定節假日均可，線下獲取文件法定節假日除外）

地點（網址）：政采云平臺（http://zfcg.czt.zj.gov.cn）

方式：

1、本項目招標文件實行“政府采購云平臺”在線獲取，不提供招標文件紙質版。供應商獲取招標文件前應先完成“政府采購云平臺”的賬號注冊；

2、潛在供應商政采云平臺，在線申請獲取招標文件（進入“項目采購”應用，在獲取招標文件菜單中選擇項目，申請獲取招標文件，本項目招標文件不收取工本費；僅需瀏覽招標文件的供應商可點擊“游客，瀏覽招標文件”直接招標文件瀏覽）；

3、招標公告附件內的招標文件（或采購需求）僅供閱覽使用，投標人只有在“政府采購云平臺”完成獲取招標文件申請并了招標文件后才視作依法獲取招標文件（法律法規所指的供應商獲取招標文件時間以供應商完成獲取招標文件申請后招標文件的時間為準）。

注：請投標人按上述要求獲取招標文件，如未在“政采云”系統內完成相關流程，引起的投標無效責任自負。

售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2020年 12月30日 14:00（北京時間）

投標地點（網址）：政府采購云平臺（https://www.zcygov.cn/）。

開標時間：2020年 12月30日 14:00 （北京時間）

開標地點（網址）：本項目實行電子招投標，無須投標人到現場。

五、公告期限(招標文件公告期限)

自本公告發布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1、供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網專區。

2、本次政府采購活動有關信息在浙江政府采購網和寧波市公共資源交易網余姚分網公布，視同送達所有潛在投標人。

3、招標公告內容與采購文件內容不一致處，以采購文件為準。

七、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系。

1.采購人信息

名 稱：余姚市人民法院

地 址：余姚市蘭江街道譚家嶺西路140號

聯 系 人： 俞國平 　

聯系方式： 0574-62770078

2.采購代理機構信息

名 稱：余姚市政府采購中心

地 址：余姚市譚家嶺東路2號南雷大廈

聯系方式：0574-62835233

3.項目聯系方式

項目聯系人： 施佳佳

電 話：0574-62835233

4、書面受理質疑地點：余姚市譚家嶺東路2號南雷大廈5樓522室

聯系人： 施佳佳

電 話：0574-62835233

第二章 投標須知

前附表

一、總 則

1.采購范圍

1.1本次招標、采購人見前附表。

1.2本次采購項目名稱及項目編號見前附表。

2.投標人資格

2.1投標人資格詳見前附表。

2.2投標人應遵守國家有關法律、法規和規章。

2.3有能力提供本次招標產品并符合投標邀請中規定資質要求的合法營銷資格的國內企事業單位，均可參加投標（電信、銀行、保險等行業實行許可證屬地經營的本地分公司可直接參加許可證范圍內項目的投標，本地分公司參加非許可證范圍內項目投標的須提供公司的授權）。

3.投標費用

投標人應承擔所有與參加投標有關的全部費用，無論投標的結果如何，招標人在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。投標文件一律不退還。

二、招標文件

4.招標文件的內容

4.1招標文件的組成。

4.1.1第一章 投標邀請；

4.1.2第二章 投標須知；

4.1.3第三章 合同文本；

4.1.4第四章 采購內容及技術要求；

4.1.5第五章 投標文件格式。

4.2投標人應詳細閱讀招標文件的全部內容。不按招標文件的要求提供的投標文件，將被視為無效標而導致投標被拒絕。

5.質疑

5.1.1投標人認為招標文件使自己的合法權益受到損害的，可以在采購文件公告期限屆滿之日起七個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。提供相關事實、依據和證據及其來源或線索，便于有關單位調查、答復和處理，否則，采購人、采購代理機構將不予受理。

5.1.2投標人認為招標過程或中標結果使自己的合法權益受到損害的，可以在中標結果公告期限屆滿之日起七個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。

5.1.3質疑應明確闡述招標文件、招標過程或中標結果中使自己合法權益受到損害的實質性內容，質疑應當包括下列主要內容：

a質疑人的名稱、地址、郵政編碼、聯系人、聯系電話，以及被質疑人名稱及聯系方式；

b被質疑采購項目名稱、編號及采購內容；

c具體的質疑事項及事實依據；

d認為自己合法權益受到損害或可能受到損害的相關證據材料；

e提出質疑的日期。

如有必要，可將答復內容包括原提出的問題（但不標明問題查詢的來源），以更正公告的方式在發布過招標公告的網站上發布。

5.2投標人若認為招標文件的所有內容中有傾向性或不公正性，可在質疑階段提出，對于沒有提出澄清又參與了該項目投標的供應商將被視為完全認同該招標文件，投標截止時間后不再受理針對招標文件的相關質疑和投訴。

5.3投標人要求澄清的問題應有法定代表人（企業負責人）或其委托代理人簽字，并蓋投標人公章和注明日期。

6.招標文件的修改

投標文件提交截止之日前，招標人可以對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內容作為招標文件的組成部分。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，招標人應當在投標文件提交截止時間至少15日前，在采購信息發布媒體上發布澄清公告以此來通知投標人;不足15日的，招標人應當順延投標文件提交截止時間。

三、投標文件的編制

7.投標文件

7.1投標文件的形式和效力

7.1.1本項目實行網上投標。

7.1.2供應商應準備電子投標文件。

7.1.2.1電子投標文件，按政采云平臺政府采購項目電子交易操作指南及本招標文件要求遞交。

7.2投標文件的組成

投標文件由資質、商務和技術文件、報價文件組成。其中電子投標文件中所須加蓋公章部分均采用CA簽章。

7.2.1價格部分格式：

7.2.1.1▲投標報價表（附件一-1）；

7.2.1.2物業管理費構成明細報價（附件一-2）；

7.2.1.3投標人針對報價需要說明的其他文件和說明（格式自擬）；

7.2.1.4小微企業聲明函、網頁證明資料（若有，格式見附件二）；

7.2.1.5殘疾人福利企業聲明函（若有，格式見附件三）。

7.2.2資質、商務和技術部分格式：

7.2.2.1▲投標聲明書 (附件四，含重大違法記錄聲明)

7.2.2.2提供自招標公告發布之日起至投標截止日內任意時間的“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）投標人信用查詢網頁截圖。（以開標當日采購人或由采購人委托的評標委員會核實的查詢結果為準）；

7.2.2.3▲有效的企業營業執照復印件或事業單位法人證書復印件（加蓋公章）；

7.2.2.4法定代表人（企業負責人）的身份證明書或法定代表人（企業負責人）授權書（若投標人的代表為法定代表人（企業負責人）的，則提交法定代表人（企業負責人）的身份證明書，若非法定代表人（企業負責人）的則提交法定代表人（企業負責人）授權書）（附件五）（企業負責人應以企業營業執照為準）；（若有，參考）

7.2.2.5▲投標人情況表（附件六）；

7.2.2.6▲財務狀況報告，依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料(若不需要繳納稅收和社會保障資金的，請提供相應證明文件)；

7.2.2.7▲具備履行合同所必需的設備和專業技術能力的證明材料（可包含且不限于技術力量情況、投標人各項能力證書）；

7.2.2.8評分對應表（格式見附件七，主要用于評委對應評分內容）

7.2.2.9項目總體解決方案（可包含且不限于對項目總體要求的理解、項目總體方案、人力資源安排、項目組主要人員清單[附件八]、本項目所能提供的相關器材、物資配備情況等）；

7.2.2.10▲商務響應表（格式見附件九）；

7.2.2.11技術培訓計劃（若有）；

7.2.2.12投標人2017年以來（以合同簽訂時間為準）類似項目業績的，提供合同復印件（加蓋公章），投標人業績情況一覽表（附件十）；

7.2.2.13招標文件要求的相關證書、材料；（包括質量體系證書等）

7.2.2.14投標人推薦的供選擇的配套貨物表；

7.2.2.15投標人提出的合理化建議；

7.2.2.16投標人認為有必要提供的其他資料。

注：投標文件制作說明

1、如需參加投標，請于開標時間前在浙江省政府采購網（http://www.zjzfcg.gov.cn）“政府采購云平臺”系統內，進行“獲取采購文件”操作。供應商獲取招標文件前應先完成“政采購云平臺”的賬號注冊。

2、本項目實行電子投標，應按照本項目招標文件和政采云平臺的要求編制、加密并遞交投標文件。供應商在使用系統進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政采云平臺技術支持熱線咨詢，聯系方式：400-881-7190。

3、為確保網上操作合法、有效和安全，供應商應當在投標文件截止時間前完成在“政府采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠對相關數據電文進行加密和使用電子簽章。使用“政采云”實行在線投標響應需要提前申領CA數字證書。以下為目前“政采云”認可的CA數字證書：（詳細可致電政采云平臺技術支持熱線咨詢，聯系方式：400-881-7190）

（1）自行前往“浙江政府采購網-專區-電子交易客戶端-CA驅動和申領流程”進行查閱操作；

（2）供應商可于投標截止時間前登錄余姚招投標中心數字證書用戶自助服務系統（網址：http://www.tseal.cn/tcloud/yyztb.xhtml?statusCode=303）完成“數字證書”及電子公章辦理工作（發證單位杭州天谷信息科技有限公司咨詢電話：400-0878-198），用于電子投標。

（3）其它政采云平臺認可的CA數字證書。

4、投標人通過政采云平臺電子投標工具制作投標文件，電子投標工具請供應商自行前往浙江省政府采購網并安裝，電子投標具體流程詳見政府采購項目電子交易操作指南。

5、請使用win7及以上64位操作系統，請勿使用mac電腦。

6、投標人應根據“政府采購項目電子交易操作指南”及本招標文件規定的格式和順序編制電子投標文件并進行關聯定位；

7、未盡事宜請各投標人按評分細則和相對應標項相關要求制作。

8.投標報價

8.1投標文件只允許有一個報價，投標報價應按招標文件中相關附表格式填報，該投標報價應與明細報價匯總相等，且不允許出現報價優惠等字樣（明細出現“0”元，視同贈送）。

8.2投標報價應包含項目所需全部貨物、服務，不得缺漏，是履行合同的最終價格（含貨款、標準附件、備品備件、專用工具、包裝、運輸、裝卸、保險、稅金、貨到就位以及安裝、調試、培訓、保修、售后服務、實施和完成所需的服務等一切稅金和費用）。

9.投標文件的語言及投標貨幣

9.1投標文件以及投標人與招標人就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文簡體字書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，投標文件中以中文漢語以外的文字表述部分視同未提供。

9.2投標計量單位，招標文件已有明確規定的，使用招標文件規定的計量單位；招標文件沒有規定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），否則將作無效標處理。

10.投標有效期

10.1投標有效期見前附表第16項所規定的期限，在此期限內，凡符合招標文件要求的投標文件均保持有效。有效期不足的投標文件將作無效標處理。

10.2在特殊情況下，招標人在原定投標有效期內可以根據需要向投標人提出延長投標文件有效期的要求，投標人應立即以書面形式對此要求向招標人作出答復；投標人可以拒絕招標人的要求，而不會因此被沒收投標保證金。同意延期的投標人應相應地延長投標保證金的有效期，但不得因此而提出修改投標文件的要求。在延長期內，本投標文件關于投標保證金的退還與否的規定仍然適用。

11.投標保證金

11.1投標人應按前附表規定提交投標保證金。

11.2自中標通知書發出之日起5個工作日內退還未中標供應商的投標保證金。

11.3自采購合同簽訂之日起5個工作日內退還中標供應商的投標保證金。

11.4 投標人如有下列情況之一的其投標保證金將不予退還。

(一) 投標人在規定的投標有效期內撤回其投標文件的；

(二)投標人在投標文件中提供虛假材料的;

(三)除因不可抗力或招標文件認可的情形以外，中標供應商不與采購人簽訂合同的;

(四)投標人與采購人、其他供應商或者采購代理機構惡意串通的;

(五)招標文件規定的其他情形。

12.投標文件的簽署

12.1投標人應按本招標文件規定的內容編制投標文件。投標文件內容不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，是投標人的責任。

12.2投標人應填寫全稱，同時加蓋單位公章。

四、投標文件的提交

13.投標文件的遞交

投標人應當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交。

14.投標文件的修改、撤回及串標認定

14.1投標人應當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回投標文件。投標截止時間后送達的投標文件，將被政采云平臺拒收。

14.2開標后投標人不得撤回投標文件，否則投標保證金將不予退還。

14.3投標人應當遵循公平競爭的原則，不得惡意串通，不得妨礙其他投標人的競爭行為，不得損害采購人或者其他投標人的合法權益。

14.4有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：

14.4.1不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;

14.4.2不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;

14.4.3不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人;

14.4.4不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異;

14.4.5不同投標人的投標文件相互混裝;

14.4.6不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。

五、開標、評標及定標

15.開標

15. 1電子招投標開標及評審程序

15.1.1投標截止時間后，投標人登錄政采云平臺，通過“項目采購-開標評標”功能對電子投標文件進行在線解密。在線解密電子投標文件時間為開標時間起半個小時內。

15.1.2.采購人及評標委員會對資質、商務和技術文件進行評審；

15.1.3在系統上公開資質、商務和技術評審結果；

15.1.4在系統上開啟報價文件；

15.1.5評標委員會對報價情況進行評審；

15.1.6在系統上公布評審結果。

特別說明：政采云公司如對電子化開標及評審程序有調整的，按調整后的程序操作。

15.2本項目原則上采用政采云電子招投標開標及評審程序，但有下情形之一的，按以下情況處理：

15.2.1若投標人在規定時間內無法解密或解密失敗，視為投標人放棄投標。

15.2.2采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購組織機構可中止電子交易活動：

15.2.2.1電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；

15.2.2.2電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

15.2.2.3電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

15.2.2.4病毒發作導致不能進行正常操作的；

15.2.2.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現前款規定情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形消除后繼續組織電子交易活動。

16.評標

16.1采購人代表或由采購人委托的評標委員會對投標人資格文件進行審查并以開標當日為準對投標人“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）信用記錄情況進行核實，資格不符合的，可以要求相關投標人代表進行陳述、澄清或申辯。（未按要求進行陳述、澄清或申辯的視為放棄該權利）

16.2評標委員會組成：

16.2.1招標人根據招標項目特點依法組建評標委員會，評標委員會由采購人代表和評審專家組成，成員人數應當為5 人以上單數，其中評審專家不得少于成員總數的三分之二。

16.2.2評審專家對本單位的采購項目只能作為采購人代表參與評標。采購代理機構工作人員不得參加由本機構代理的政府采購項目的評標。評標委員會成員名單在評標結果公告前應當保密。

16.3評標委員會應當按照招標文件中規定的評標方法和標準，對符合性審查合格的投標文件進行資質、商務和技術評估，綜合比較與評價。

16.4評標委員會負責具體評標事務，并獨立履行下列職責：

16.4.1審查、評價投標文件是否符合招標文件的資質、商務、技術等實質性要求；

16.4.2要求投標人對投標文件有關事項作出澄清或者說明 ；

16.4.3對投標文件進行比較和評價 ；

16.4.4確定中標候選人名單，以及根據采購人委托直接確定中標人；

16.4.5向采購人、采購代理機構或者有關部門報告評標中發現的違法行為。

16.5投標的澄清：

16.5.1對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會應當要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正。

16.5.2投標人的澄清、說明或者補正應當通過政采云平臺完成（政采云電子招投標開標及評審程序，未按要求進行澄清、說明或者補正的視為放棄該權利）。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容；

16.5.3凡發現有兩份及以上投標文件相互之間有特別相同或相似之處，且經詢標澄清，投標人無令人信服的理由和可靠證據證明其合理性的，經評標委員會半數以上成員確認，其投標文件按無效標處理。

16.6投標文件報價出現前后不一致的，除招標文件另有規定外，按照下列規定修正：

16.6.1投標文件中報價明細表內容與投標文件中相應內容不一致的，以報價明細表為準；

16.6.2大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

16.6.3單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以報價明細表的總價為準，并修改單價；

16.6.4總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

16.6.5同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。修正后的報價由投標人政采云平臺確認（政采云電子招投標開標及評審程序），投標人不確認的，其投標無效。

16.7對投標文件的判定，只依據投標文件內容本身，不依靠開標后的任何外來證明。

17.評標過程保密

17.1采購人、采購代理機構應當采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。除采購人代表、評標現場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評標工作無關的人員不得進入評標現場。有關人員對評標情況以及在評標過程中獲悉的國家秘密、商業秘密負有保密責任。

18.評標報告

18.1評標委員會根據全體評標成員簽字的原始評標記錄和評標結果編寫評標報告。

18.2評標報告應當包括以下內容：

18.2.1招標公告刊登的媒體名稱、開標日期和地點；

18.2.2投標人名單和評標委員會成員名單；

18.2.3評標方法和標準；

18.2.4開標記錄和評標情況及說明，包括無效投標人名單及原因；

18.2.5評標結果，確定的中標候選人名單或者經采購人委托直接確定的中標人；

18.2.6其他需要說明的情況，包括評標過程中投標人根據評標委員會要求進行的澄清、說明或者補正，評標委員會成員的更換等。

19.定標

19.1采購代理機構應當在評標結束后2個工作日內將評標報告送采購人。

19.2采購人應當自收到評標報告之日起5個工作日內，在評標報告確定的中標候選人名單中按順序確定中標人。中標候選人并列的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式確定中標人；招標文件未規定的，采取隨機抽取的方式確定。

19.3采購人在收到評標報告5個工作日內未按評標報告推薦的中標候選人順序確定中標人，又不能說明合法理由的，視同按評標報告推薦的順序確定排名第一的中標候選人為中標人。

20.結果公告

20.1自中標人確定之日起2個工作日內，招標人應當在財政部門指定的媒體上公告中標結果。中標公告期限為1個工作日。

20.2在公告中標結果的同時，采購人或者采購代理機構應當向中標人發出中標通知書。

六、評標標準與評標辦法

21.評標方法

綜合評分法：投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為中標候選人。

22.評審程序

22.1采購代理機構工作人員按評審委員會名單核對評委身份，組織評委及監管等人員簽到。

22.2采購代理機構工作人員宣布評審紀律，征詢評委有無回避情形；

22.3組織推選評標委員會組長，負責組織評審活動；

22.4評標委員會組長組織評審人員獨立評審。評標委員會對擬認定為投標文件無效，可以要求相關投標人代表進行陳述、澄清或申辯；采購代理機構可協助評標委員會組長對打分結果進行校對、核對并匯總統計；對明顯畸高、畸低的評分，評標委員會組長應提醒相關評審人員進行復核或書面說明理由，評審人員拒絕說明的，據實記錄；評審人員的評審、修改記錄應保留原件，隨項目其他資料一并存檔。

22.5采購代理機構工作人員協助做好價格分和評審情況的計算、匯總工作。

22.6評審委員會形成評標報告，應由全體成員簽字確認。有保留意見的可以在評標報告中申明，未申明且拒絕簽字的視同默認評標報告并載明此情形。

22.7采購代理機構工作人員宣布會議結束。

23.評標細則

23.1以招標文件要求為基礎，考慮各項相關因素的影響，將相關因素以定量計算的方法轉換成分數表示形式，以評標得分高低確定評標結果順序。

24.評分辦法：

由評委對各投標人的投標文件進行審閱，然后對投標人進行詢標和評議，并按以上指標（除價格部分外）進行記名打分。

24.1商務和技術部分的評分，除明確給出評判標準的項目，各項指標得分的最小打分單位為0.1分。招標工作人員統計、匯總所有專家對每一份投標文件的評分，然后用算術平均法計算出每一份投標文件商務和技術部分的平均得分（所有分值保留兩位小數，按四舍五入計）。

24.2價格部份的評分，先由評標委員會對各投標人的分項報價進行分析。審查投標報價是否符合招標文件的基本要求，有無明顯錯誤、漏項、漏量等情況，在取得基本一致的意見后進行判別計算。對出現漏項、漏量情況的標書由評標委員會進行調整，得出評估價。

24.3最終得分與中標人的確定：

24.3.1各投標人最終得分按以下方法進行計算：最終得分＝價格部分得分＋商務部分得分+技術部分得分；

24.3.2財政部令第87號《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十一條規定：使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，招標文件未規定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。

非單一產品采購項目，采購人應當根據采購項目技術構成、產品價格比重等合理確定核心產品，并在招標文件中載明。多家投標人提供的核心產品品牌相同的，按前款規定處理。

24.3.3各投標人的最終得分若出現并列分，則報價低的排列在前。當最終得分與報價也相同時，則由抽簽確定。評標小組在審標、詢標的基礎上根據招標文件規定的評標辦法對各投標人的投標文件進行評審，評出最高得分的投標人為第一中標候選人，次高得分的為第二中標候選人，以此類推。其他同品牌投標人不作為中標候選人。

25.無效標

25.1資格審查由采購人負責，符合性審查及評審由評審委員會負責。凡出現以下情況之一的投標文件將被視為無效標，不進入技術評議及綜合打分：

25.1.1符合下列條件之一的，資格性審查不合格：

25.1.1.1不符合政府采購法第22條第一款之規定；

25.1.1.2根據財庫[2016]125號文件，通過“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn），以開標當日網頁查詢記錄為準。列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商。（打印不合格投標人的查詢記錄網頁一并作為資格審查資料存檔）；

25.1.1.3不符合特定資格條件的（若有）；

25.1.1.4未按規定繳納投標保證金（若有）。

25.1.2符合下列條件之一的，符合性審查不合格：

25.1.2.1未參加講標演示的（若招標要求）；

25.1.2.2投標人應填寫全稱，加蓋與全稱相一致的公章（不得加蓋帶有“專用章”等字樣的印章），未按規定簽署、蓋章的；

25.1.2.3未按時解密投標文件或解密失敗的；

25.1.2.4與招標文件有重大偏離、未提供帶▲的有關資料或未滿足招標文件第四章采購內容及技術要求的；

25.1.2.5投標文件未按要求編制，內容缺失、不完整，導致無法評審的；

25.1.2.6投標報價超過預算價或者最高限價的；

25.1.2.7以贈送方式投標的、投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標貨物報有兩個或多個報價，且末聲明哪一個為最終報價的，按招標文件規定提交備選投標方案的除外；

25.1.2.8投標價格錯誤且不同意按招標文件要求進行修正的；

25.1.2.9未按本章“二、投標文件的編制”第8點投標報價要求報價的；

25.1.2.10投標文件含有采購人不能接受的附加條件的；

25.1.2.11投標人被視為串通投標的；

25.1.3在評標過程中，投標人有企圖影響評委行為的；

25.1.4投標人應當做好詳細且依據充分的成本測算資料,有下列情形之一的，將視為不合理報價，作為無效投標處理；

25.1.4.1評審委員會半數以上成員認為投標人的報價明顯低于其他投標人報價的，投標人未在1小時內向評審委員會提供成本測算資料；

25.1.4.2投標人雖然提供了成本測算資料，但測算內容不完整、依據不充分、或評審委員會半數以上成員經分析認為其成本測算依據不合理。

25.1.5不符合法律、法規和本招標文件規定的其他實質性要求的。

26.廢標

26.1凡出現以下情況之一的，本項目廢標：

26.1.1合格投標人不足三家的；

26.1.2法律法規規定的其他情形。

評審標準

注：在評審時對小型和微型企業的投標報價給予 6 %的扣除，取扣除后的價格作為最終投標報價（此最終投標報價僅作為價格分計算）

七、合同的授予

27.中標通知

27.1中標公告發布后，采購人或者采購代理機構將向中標人發出中標通知書。中標通知書發出后，采購人不得違法改變中標結果，中標人無正當理由不得放棄中標。

27.2中標人簽訂政府采購合同,按約定向采購人提交履約保證金，招標人將無息退還其投標保證金。

27.3中標通知書作為合同的組成部分。

28.簽訂合同

28.1采購人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人投標文件的規定 ，與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質性修改。采購人不得向中標人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件。

28.2招標文件，中標人的投標文件及評標過程中有關澄清文件均應作為合同附件。

28.3采購人與中標人應當根據合同的約定依法履行合同義務。

政府采購合同的履行、違約責任和解決爭議的方法等適用《中華人民共和國合同法》。

28.4合同的變更：采購人有追加標的物數量而變更合同的權利，追加的標的物單價以本次招標的中標價為最高限價。

29.履約保證金

29.1中標人與采購人簽訂合同，應向采購人提交合同價5％的履約保證金。

29.2中標人如未按第28.1及29.1條的約定辦理，采購人有權撤銷其中標資格并不予退還投標保證金。在這種情況下，采購人可另選中標人或另行招標。

29.3履約保證金的形式為銀行轉帳支票或銀行匯票。

29.4如中標人（出賣人）未按合同約定的履行義務，采購人（買受人）有權從履約保證金中扣除違約金。

29.5如履約保證金不足以違約金的，采購人（買受人）有權追償。

29.6履約保證金在合同履行義務后無息退還。

第三章 合同文本

物業管理服務合同

（供簽約時參考）

甲方：余姚市人民余姚市人民法院

乙方：

簽署日期： 年 月 日

簽署地點：

甲方：（采購人）

乙方：（中標人）

甲、乙雙方根據 項目名稱 的公開招標的采購結果，簽署本合同。

一、采購內容及要求

詳見招標文件第四章

二、合同金額

三、與本合同不可分割的組成部分

1.中標通知書；

2.招標文件（含澄清和修改，如有）；

3. 乙方的投標文件（含書面澄清文件，如有）；

4. 履約保證金交納證明；

5. 其他與本合同相關的資料（如有請提供）。

四、履約保證金

乙方交納人民幣 元作為本合同的履約保證金。簽訂合同前向采購人繳納，在合同履約結束后10個工作日內一次性按規定無息退還（如中標人未能履行合同規定的義務，采購人有權從履約保證金中直接扣除該扣部分）。

注：乙方未履行或未完全履行合同規定的任何義務，給甲方造成損失的，甲方有權在其提交的履約保證金中獲得相應賠償，履約保證金的適用范圍包含但不限于：交通事故未及時賠付、保潔人員工資等未及時發放履約過程中造成保潔人員人身傷害及他人人身傷害等扣罰，履約保證金因以上原因扣除后，乙方須在扣除后的五個工作日內主動補齊扣除部分的履約保證金或由甲方直接在次季服費中扣減至補足履約保證金，否則甲方有權解除合同，責任由乙方自負。

五、付款方式

1、按季支付，每季支付合同總額的25%。簽訂合同后先支付當季服務費的30%作為預付款，剩余當季服務費在季度考核后，按考核情況支付相應費用。

2、每次支付款項時均需提供符合采購方財務要求的有效票據。

六、稅費

本合同執行中相關的一切稅費均由乙方負擔。

七、質量保證及后續服務：

1、乙方應按采購文件規定及投標響應時的承諾向甲方提供服務；

2、在服務工作中如因乙方工作失誤或管理處置不當或服務質量標準達不到合同約定的要求或未按承諾向甲方提供服務或直接造成甲方損失的或給甲方帶來負面影響的，在處罰的基礎上，乙方還應負責采取補救措施，承擔由此造成的全部損失和影響，經甲方指出后仍未有改進的，甲方可單方解除合同，并按乙方違約處理，乙方不得有異議。

八、違約責任：

1.合同生效后，乙方要求終止或解除合同，視為乙方違約，甲方有權解除合同并不給乙方任何補償，且不予退還乙方所交的履約保證金，并有權追究乙方因此而給甲方造成的一切經濟損失及違約責任；

2. 每季度由甲方對乙方進行考評，考評內容詳見“招標采購文件”。一個年度合同期內有兩個季度及以上考評達不到合格分的，除扣減經費外，甲方有權解除合同并不給乙方任何補償，且不予退還乙方所交的履約保證金；

3. 乙方未能如期提供完整的服務，按 元/日向甲方支付違約金。乙方超過約定日期 5 個工作日仍不能提供完整的服務，甲方可解除本合同。乙方因未能如期提供完整的服務或因其他違約行為導致甲方解除合同的，乙方應向甲方支付合同總值5%的違約金，如造成甲方損失超過違約金的，超出部分由乙方繼續承擔賠償責任，且不予支付剩余款項。

4.由于乙方工作失誤或管理處置不當或服務質量標準達不到合同約定的要求或未按承諾向甲方提供服務或直接造成甲方損失的或給甲方帶來負面影響的，甲方在對乙方進行處罰的基礎上，甲方有權書面要求乙方限期整改、賠償甲方的直接經濟損失，若乙方拒不整改或整改后仍不能達到甲方要求的，就該項內容甲方有權另行委托他人進行服務，所需費用由乙方承擔，即在乙方服務費中直接扣減；情況嚴重的，甲方可解除合同，乙方不得有異議，并按乙方違約處理。

5. 乙方在投標文件中承諾的項目負責人，在合同履行期間除因重大疾病住院治療、部分或全部喪失勞動能力或民事行為能力的（需提供相關部門證明材料）等無法繼續履行合同責任和義務，被責令停止執業、吊銷資格、羈押或判刑外不允許更換；由于其他原因需要更換項目負責人時，未經甲方書面批準，視為乙方違約，違約金標準：1萬元/人/次，甲方保留解除合同的權利，并有權追究乙方因此而給甲方造成的一切經濟損失及違約責任。

6. 其他違約責任： 。

九、不可抗力事件處理

1.在合同有效期內，任何一方因不可抗力事件導致不能履行合同，則合同履行期可延長，其延長期與不可抗力影響期相同。

2.不可抗力事件發生后，應立即通知對方，并寄送有關權威機構出具的證明。

3.不可抗力事件延續 120 天以上，雙方應通過友好協商，確定是否繼續履行合同。

十、轉包或分包

1、本合同范圍的服務，應由乙方直接提供，不得轉讓他人提供；

2、如有轉讓和未經甲方同意的分包行為，甲方有權解除合同，沒收履約保證金并追究乙方的違約責任。

十一、爭議的解決：

本合同在履行過程中發生爭議時，當事人雙方應及時協調解決。如協商不成，可向甲方所在地法院起訴。

十二、合同生效及其他：

1．合同經雙方法定代表人或授權代表簽字并加蓋單位公章后生效。

2．合同執行中涉及采購資金和采購內容修改或補充的，須經財政部門審批，并簽書面補充協議報政府采購監督管理部門備案，方可作為主合同不可分割的一部分。

3．本合同未盡事宜，遵照《政府采購法》、《合同法》有關條文執行。

4．本合同正本一式兩份，具有同等法律效力，甲乙雙方各執一份；副本四份，用于監管部門備案和財政支付。

甲方： 乙方：

（蓋章） （蓋章）

法定代表人 法定代表人

或委托代理人（蓋章或簽字）： 或委托代理人（蓋章或簽字）：

簽約地點： 年 月 日 簽約日期： 年 月 日

第四章 采購內容及技術要求

一、采購內容

余姚市人民法院及下屬各法庭的物業服務及餐飲服務項目。本項目到崗總人數不低于68人（所有人員要求政治上可靠，身體素質好，無不良行為記錄，方可錄用），通過招標選取一家服務單位，合同履行期限一年，可續訂合同二年,合同一年一簽，第二年、第三年根據成交供應商服務情況、被考核情況和資金安排情況確定是否續訂合同。預算金額：295(萬元)

二、項目概況

余姚市人民法院及下屬單位的物業服務及餐飲服務，含保安、保潔、維修、食堂、后勤等服務。具體為：保障法院（含下屬法庭）辦公場所公共區域的環境衛生及物品的清潔保養、會議接待工作等；保障法院（下屬法庭）食堂膳食供應，為法院（下屬法庭）全體工作人員提供早、中餐服務和來客招待用餐服務，投標方負責人員安排，食堂飲食安排合理，接受招標方全方面的指導和監督；保障法院（下屬法庭）保安執勤服務，進出人員登記，進出車輛管理，報刊雜志發放，防火防盜巡查等；保障法院水電暢通，電梯、空調、電器設備正常、安全運行。

三、物業服務及餐飲服務內容和要求

（一）物業服務標準與技術要求

1、物業服務總體要求

供應商配備專業的管理團隊（主要包括管理人員、安保員、保潔員、工程人員、服務人員等）進行物業服務，為余姚市人民法院工作人員提供熱情的服務，保證項目有序運作，確保機關滿意，干部、職工滿意。

2、物業服務內容

（1）秩序維護工作。

1）公共秩序維護、消防、安全防范等事項的管理

建立門衛、安全監控值班制度，明確安全防范的各自責任范圍，做好本物業區域內的安全防范工作；門衛、安全監控臺帳記錄要完整、規范、清晰。

做好消防器材、設施的維護檢查，包括高壓配電房、地下室排污泵等，并做好檢查記錄。滅火器檢查后應張貼或掛上檢查標志，保證消防設備設施正常使用；發現可疑現象，能預（報）警并及時通知當值保安，迅速趕赴現場，協助公安、消防部門消除危險和侵害；

實行全年365天24小時全天候保安巡視服務，巡視管區內人員、車輛活動等情況，維護管區內秩序；

消防通道不準堆放物品，消除不安全隱患，保持疏通，并確保疏通指示燈、安全出口指標燈能正常使用；

勸止在管區內燃放煙花爆竹和焚燒垃圾及廢紙等用火現場，處理好違反規定存放在管區內的易燃、易爆、劇毒、放射性等物和排放有害、有毒、危險物質等；

制訂火警應急處理預案，每年不少于一次組織義務消防隊員進行培訓、演練、熟練掌握火災發生應急處理方法；

2)車輛停放管理

建立與辦公樓相匹配的停車管理制度，為出入管區的車輛提供引導服務，保持車輛出入暢通，停放有序；

在物業管區通道、車庫進、出口處等設置車輛行駛警示牌及標志，在車庫內實行實時車輛圖象監控管理；

機動車輛按規定線路行駛和按指定或劃線的車位停放；

嚴格管理載有毒、有害、易爆物品的車輛進入管區內。

（2）日常保潔工作。

辦公樓內公共區域衛生的清潔，包括公共場合入口、大廳、走廊、電梯、消防樓梯、衛生間、地下車庫、會議室、接待室、領導辦公室、道地、道路。

垃圾桶、果皮箱內垃圾每天按時清倒，做到垃圾日產日清（餐飲垃圾處理另行協商），做到垃圾桶、果皮箱整潔；

衛生間、茶水間等每天定時滾動保潔、消毒，做到無異味，無大片水污漬；衛生間洗手池干凈整潔，鏡面無大片水污漬，衛生間每周大洗一次；

（3）日常維修工作。

制訂物業共用部位檢查、維修、養護計劃；

制訂物業共用部位報修服務流程圖，并上墻公示；

每季度對物業共用部位進行一次全面檢查，使房屋建筑部位使用安全，功能完好；

辦公樓門窗、樓梯扶手、臺階、地面、道路等損壞在24小時內上報采購人方；

屋面漏水先采取導水措施，減少侵害，上報采購人方。

（4）會議服務

1)提供大中小型會議室的優質會議服務和樓層會議室的日常保潔服務；

2)大中小型會議室的會議服務內容包括保潔、會場布置、茶水服務、桌簽服務以及會議結束后的會場整理等。會議服務應保障會議正常進行并符合采購人相關制度要求；

3)會議服務應建立并遵守會場衛生制度、會議服務制度、崗位職責、茶水服務流程等相關制度。

4）安排與會人員就餐工作。

（二）餐飲服務標準和技術要求

1、餐飲服務總體內容

供應商配備專業的管理團隊（主要包括管理人員、廚師隊伍、面點師、服務人員等）進行餐飲管理服務，為余姚市人民法院工作人員提供營養、健康、科學、合理的工作餐。要求管理專業，服務熱情，保證餐廳有序運作，確保機關滿意，干部、職工滿意。

供應商負責主副食的加工供應、人員管理、衛生管理、廚房設備及安全管理、菜肴質量管理等。成交供應商負責采購和驗收管理、干貨備料倉庫管理、財務和預算管理、成本控制等工作，做好采購把關，由采購人單位監督。

2、餐廳及用餐情況

工作日供應早、中、晚三餐，早餐就餐人數約200人，中餐就餐人數約230人，晚餐用餐人數50人。

3、餐飲服務具體要求

核定每餐的用餐標準和品種數量，執行審批制度，菜譜一周一定。

采購人負責監督食堂的飲食安全衛生、飯菜質量、售出數量、服務質量、環境衛生等相關事務，加強與供應商的聯系與溝通，協調處理各種突發事件，轉達干部職工對服務質量的意見和要求。負責各項規章制度的制定、檢查和考核工作，負責賬務、資產管理和菜譜審批等工作，促進食堂內部和外部的團結協作，切實加強綜合監督管理。供應商嚴格執行采購人所制訂的各項規章制度，并制訂配套的內部管理制度。食堂桌餐加班費另外支付費用。

四、其他要求

1、成交供應商需建立健全物業管理檔案資料，如保安執勤記錄、食堂相關運行記錄及其他需要記錄在案的文檔，并做好各項保密工作。

2、成交供應商應認真聽取招標人提出的建議和意見，并接受招標人的考核管理規定，對在物業管理中出現的問題和薄弱環節應立即整改。

3、成交供應商須將節能工作作為日常工作之一，并達到招標人的節能考核之要求。

4、成交供應商應按照國家法律法規給每位員工辦理用工手續。

5、簽訂合同10天內，成交供應商的全體人員必須到位，并完成崗前培訓等工作，物業及食堂勞務外包服務費用結算以正式移交接管之日起計。

6、報刊、雜志、郵件、快件、包裹等郵品的分送管理；

7、辦公室、接待室和各樓層所有會議室的保潔。打掃規定的辦公室、接待室和各樓層所有會議室保持清潔，提供個性化服務；

8、采購人特別交辦的其他物業管理事項；

9、法律政策和合同規定的其他事項。

五、人員配備要求

注：以上人數為本項目核定到崗最少人數，如低于以上核定最少人數，將作無效標處理。

六、其他說明事項

1、本次投標需分年報價，經費內容包括：各類人員的工資、社保、節假日加班費、管理費用、稅金等。

本次經費內容不包括：保潔工具及耗材、安保器具、工程維修工具及材料；

成交供應商在投標報價時應充分考慮未來三年價格因素的變化,中標價格將作為合同價格執行三年,如在合同執行期間,遇到社保繳費基數、比例及最低工資標準上調等，合同金額不予調整。

2、成交供應商必須按照與員工的約定按期支付工資、依法辦理各類社會保險，一旦發現托管單位存在拖欠工資、社保等情況，影響采購人單位物業服務質量的，采購人單位將從物業費中扣除相應金額，直接支付給員工。

3、成交供應商要及時完成采購人單位各項指令性突擊性任務；及時處理整改落實各項投拆，不能因節假日而拖延。

4、采購人在考核過程中如發現問題，責令成交供應商限期整改，成交供應商須在規定時間內作出整改并回復，未按規定時間落實的，每次扣發經費100—500元，情節特別嚴重的，終止合同。