招標項目需求

說明：

1、本招標項目要求中所出現的工藝、材料、設備或參照的品牌僅為方便描述而沒有限制性，投標人可以在其提供的文件資料中選用替代標準，但這些替代標準要優于或相當于技術規格中要求的標準。

2、標注“▲”的條款為重點審查的要求，作為評分參考的標記，但不作為實質性要求和條件。

標注“★”的條款為不允許偏離的實質性要求和條件，不符合將視為不實質性滿足招標文件要求，作投標無效處理；未標注“★”的條款不作為實質性要求和條件。

3、投標人應根據本企業的成本自行決定報價，但不得以低于其企業成本的報價投標：

①投標人報價明顯低于成本或其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，評審委員會應當要求其對成本構成進行介紹，并要求投標人用書面的形式進行報價合理性說明（在保證質量的前提下，能夠大幅節省經費的手段或原因）；

②未做出報價合理性說明的，評審委員會認定為該報價低于成本價，并按投標無效處理；

③供應商的報價說明是否合理，由評審委員會判定；

④如該報價成為中標價格，該項目將成為重點監管、重點驗收項目。

⑤若評審委員會成員對是否須由投標人作出報價合理性說明 ，以及書面說明是否采納等判斷不一致的，按照“少數服從多數”的原則確定評審委員會的意見。

4、本項目由采購人授權評審委員會確定中標供應商，中標供應商數量為1。

5、評標優惠政策：

根據《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫[2011]181號）、《財政部 司法部關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫〔2014〕68號）和《三部門聯合發布關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）的規定，對滿足價格扣除條件且在投標文件中提交了《投標人企業類型聲明函》、《殘疾人福利性單位聲明函》或省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件的投標人，其投標報價扣除6%_后參與評審。對于同時屬于小微企業、監獄企業或殘疾人福利性單位的，不重復進行投標報價扣除。如有其它政策支持因素（如鼓勵創新等）需一并列出。

一、項目基本信息

二、項目概況

本項目為深圳市光明區東周小學食堂運營服務，教職工用餐人數約為180人左右，學校食堂廚具、餐具齊全，中標單位承擔學校教職工三餐供餐（工作日）、食材配送及食堂管理運營服務。

為了給本校教職工提供安全、營養豐富均衡的餐飲服務，營造一個安心、放心、和諧的幸福校園，本校正致力于師生人文關懷和膳食改善，正尋找合法經營、資質良好、業績優良、有共同價值理念的餐飲企業，致力于打造與學校發展相匹配及適應膳食管理的專業服務。

“民以食為天，食以安為先”，在社會高度發展的現階段民眾對食品要求已經超越饑餓基本要求，如何保障實物“安全、健康”已經為民眾高度關注的要素，同時目前社會食品供應中存在的種種安全隱患引發的一系列食品安全事故問題已經成為近年來高度關注的熱點。因此，東周小學的教職工供餐問題，不能看做簡單的餐飲供應問題，而應上升為一項“食品安全保障，健康保障”的系統工程

二、服務內容

（一）服務范圍：東周小學教師食材配送、餐飲服務

（二）服務內容

1. 食堂每日供餐所需的蔬菜類、鮮肉類、水產類、凍品、面食、點心、農產品、水果、糧油、副食、干貨、雜貨、調配料、洗潔等食堂日用品等配送服務；
2.提供早餐(150人)、中餐（180人）、晚餐（80人）的餐飲服務；
3.寒暑假安排食堂服務人員值班，保障學校加班人員的供餐服務；
4.食堂衛生保潔與管理；
5.食品安全保障管理；
6.食堂設備日常維護；
7.構建有特色的校園餐飲文化。

（三）人員要求

1.人員數量要求

中標人須為采購單位配置廚房服務人員7人，主要人員構成：大廚兼主管1人、廚師1人、面點師1人、幫廚1人、切配1人、洗碗工2人，中標單位必須派出全職或兼職食品安全管理員常駐學校。

2.人員素質要求

（1）管理人員須具備優秀的團隊管理能力和工作規劃能力，熟悉餐飲服務行業，精通食堂管理，以及食品衛生安全管理，溝通協調能力強，有經驗為優。

（2）中式烹調師須持國家認可的廚師資格證，服務意識強，精通兩種以上的菜系烹飪方法。

（3）面點師須持國家認可的面點師資格證，精通各類中式、西式面點的制作和烹飪方法。

（4）食品安全管理員具有省級食品藥品監督管理局頒發的高級食品安全管理員證書。

（四）食堂人員崗位安排

（五）投入設施要求

1、食堂、廚房設備設施由采購單位提供，中標方進駐食堂服務后，應當面與采購單位清點廚房設備和廚具情況，開列清單確認，認真保管，嚴格按使用規程操作廚房及食堂設施、設備，嚴禁私自改造采購單位提供的一切使用設備，服務期滿如數退還采購單位。

2、做好食堂設備財產和物資管理，無財產及物資外流、人為損壞和偷盜等現象發生，如人為損壞或丟失的由中標方賠償。

3、中標方應制定相關節能措施，落實水、電、燃氣等能耗管理。

（六）成果要求

合同期內由采購單位不定期組織考核考察服務方服務態度、服務效率、信譽等方面。經采購單位綜合考核認為合格的，合同繼續執行；若考核不合格的，經采購主管部門批準，采購單位可依法終止合同。

（七）其他管理要求

管理要求

中標方應建立基本的管理制度，主要包括廚房紀律、廚房出品制度、清潔衛生制度、員工考勤休假制度、食堂設施設備使用維護制度、技術業務考核制度、廚房會議制度、廚房日常工作檢查制度等（具體細節在合同中簽定）。

1.人員管理要求

（1）中標方按核定崗位配足配齊人員，所派駐的服務人員必須服從采購單位的指揮和管理，按采購單位要求提供服務；中標方選派到采購單位的服務人員應當相對固定，不得隨意更換服務人員，服務人員有變動時，中標方需提前報采購單位研究同意；如采購單位對中標方選派的服務人員不滿意提出更換要求的，中標方必須無條件更換相同或更高級別的服務人員。

（2）中標方制定完善的崗位職責分工及考勤、值班管理制度，服務人員必須嚴格遵守法律法規及采購單位的規章制度，落實文明管理服務措施，提供文明優質的服務，并自覺接受采購單位的監督。

（3）中標方應提交由指定醫院出具的體檢證明，以確保其所有的服務人員均符合履行職責所需達到國家規定的飲食從業人員健康標準；廚師須具備廚師等級證書。

（4）中標方的服務人員上班時間必須統一服裝，保持著裝整潔、干凈，保持良好的儀容儀表、精神面貌，正確使用服務用語，行為舉止大方、有禮，工作積極主動、服務耐心周到，講究服務效率；職工就餐期間，廚房工作人員要做好巡查，及時發現問題，及時清掃餐桌，及時補充就餐區各種飯菜等，就餐結束后及時清潔餐廳各項衛生，保持餐廳潔凈。

（5）中標方須負責派駐人員的工資、獎金、福利等費用，足額按月支付給服務人員，不得拖欠，為服務人員提供辦理勞動用工手續、結算發放工資、發放經濟補償金、繳納社會保險、處理保險理賠、人事檔案等方面的管理服務；負責處理合同服務期內所有勞資糾紛和調解管理糾紛。

2. 供餐要求

1）供餐模式：早中自選，晚餐套餐。

2）早餐菜品要求

3）中餐菜品要求

4）晚餐菜品要求

晚餐提供套餐，周一、周三為西餐套餐，周二、周四、周五套餐（標準為1主葷+1串葷+1青菜+米飯）。

3.配送要求

1）配送食品全部經過國家規定的職能部門檢驗并有檢測報告，確保安全可靠，供應商從未出現配送食品安全事故。

2）所供食品的質量要求：所供食品均符合《國家食品衛生標準》、《食品衛生法》和《動物檢疫法》等相關規定；

3）保證衛生安全，應當無毒、無害，具有相應的色、香、味等感官性狀；

蔬菜水果均為除外包裝后（如:泡沫箱裝、紙箱裝等），經過粗加工，如剔除爛葉，黃葉，部分削皮等，大小均勻、長短勻稱、品相品質較好的品種，每日所配送蔬菜必須具有農殘檢測報告。

凍品表面無污漬血絲、無殘毛、殘骨和傷痕，無異味，品質品相較好的品種，必須附有同批次檢驗合格證，產品包裝外觀完整而且標注信息（生產廠家、生產日期、保質期等）清晰完整。

干貨類，含所送鮮米粉、河粉為送貨當日出廠，并提供檢驗報告；豆制品須提供“深圳市大豆制品商會豆制品供貨單” ，豆制品表面完整無殘缺，大小均勻。包裝好的產品，應在保質期范圍內，并保持較好的外觀和等級；

鮮肉類全部來源于國家認可的正規肉廠，為當日新鮮商品，并經政府相關檢驗合格；

海鮮、河鮮產品必須鮮活；所送魚類均為鱗片完整有粘液，眼睛飽滿、明亮，游動靈活，大小均勻品相較好的品種，送到采購方指定地點后負責宰殺；蝦、蟹等其它水產品須鮮活，來源于正規水產市場。

糧油、副食、調料等由大型正規廠供貨，相關證件齊全，必需為非轉基因產品；

禽蛋類須是無公害禽蛋，并提供相關證明；

干雜類須是正規廠家并具有合格證書且無任何添加劑的優質產品；

配送的蔬菜肉類需具有追蹤溯源體系，并可追蹤溯源；

嚴禁配送假冒、變質、過期的產品，不得弄虛作假或以次充好，對于不符合質量的品種采購方（采購單位）有權要求退貨或換貨。

因供應的貨物質量達不到國家有關食品安全標準而造成食物中毒或其它后果，經公安機關或衛生防疫部門鑒定屬于供貨方（配送單位）責任的，其產生的一切法律和經濟責任全部由供貨方承擔。

4）數量及驗收要求：供貨方應保證所供貨物品種和數量、重量的準確性，對于出現質量、數量不符合要求等現象，采購方有權要求供貨方及時退換，并按合同約定作出相應罰款處罰，供貨方必須無條件退換，并保證員工正常就餐。

5）送貨時間要求：根據采購方實際需要協商確定具體的送貨時間，以合同簽訂為準。

5）、采購方有權對供貨方配送的各類物品自行或者委托第三方檢測機構進行檢測，若檢測不合格，或配送的貨物達不到承諾書要求，第一次提出口頭警告，要求供應商做出書面保證承諾并于2小時內補充配送符合要求的貨物；第二次扣合同價的1%；不符合要求達到三次的，依法解除合同。

6）臨時加貨處理：對于采購方臨時有客餐任務或臨時增加員工用餐時，供貨方需在接到采購方口頭或書面通知2小時內將貨物送到采購方的指定地點，派專人負責跟蹤服務，保證用餐正常。如延誤送達或因各種理由拒絕臨時送貨的，發生一次扣除合同價的1%。

7）在供貨過程中，采購方對所供貨物有任何意見，可隨時向供貨方反映，供貨方應及時改進，否則采購方依法解除合同。

8）配送車輛要求：中標人需保證提供足夠數量的冷藏車輛，滿足采購人訂貨和補貨的配送要求。

9）因配送運輸中出現人身安全事故，供貨方獨立承擔一切刑事、民事責任，與采購方無關。

10）供貨方應向采購方提供各類各批次貨物清晰準確的原產地以及檢測報告，包括但不局限于肉類檢驗檢疫、三鳥檢驗檢疫、水產品、糧油類、蔬菜農殘檢驗等檢測報告；采購方如發現供貨方配送的貨物可能存在食品安全問題的，有權追求其法律責任。

11）供貨方應該按照采購方的要求，建立完整的各類物品追蹤溯源體系并提供相關證明材料，需建立專門臺賬，按深圳市食品進貨索證和臺賬登記要求，按格式如實記錄配送給采購方的各類物品，留存相關檢驗合格證明、資質證明、營業執照等有效資料，并可追蹤溯源，采購方有權定期檢查。

12）責任方面：如因供應商所送貨物造成食物中毒等事故，供應商應承擔全部責任。

三、商務要求

（一） 服務期限：

本項目服務期限為自合同簽訂之日起一年。本項目為長期服務類項目，采購單位根據服務單位上一年的合同履行情況，決定是否續簽第二年合同，第三年同此。采購人將對中標單位總體服務質量進行考核，考核不合格采購人有權依法終止合同。

（二）項目報價：

1.報價要求：投標總價（人民幣）須是完成該項目的一切費用總和；
1.總報價要求
1.1本項目服務費采用包干制，應包括服務成本、法定稅費和企業的利潤。由企業根據招標文件所提供的資料自行測算投標報價；一經中標，投標報價總價作為中標單位與采購單位簽定的合同金額，合同期限內不做調整。
1.2各投標人投標報價不得超過財政預算限額；同時應充分考慮投標報價的風險，根據本企業的成本自行決定報價，但不得以低于其企業成本的報價投標；投標人不得期望通過索賠等方式獲取補償，否則，除可能遭到拒絕外，還可能將被作為不良行為記錄在案，并可能影響其以后參加政府采購的項目投標。
1.3投標人的投標報價，應是本項目招標范圍和招標文件所列的各項內容中所述的全部，不得以任何理由予以重復，并以投標人在投標書中提出的綜合單價或總價為依據；投標人未填綜合單價或合價的項目，在實施后，將不得以支付，并視作該項費用已包括在其它有價款的綜合單價或合價內。
2.分項報價要求

2.1報價應包含采購文件要求的所有工作內容而產生的一切費用以及供餐、食材采購費用。

2.2服務費應包括人員工資、福利、住房公積金、伙食、各種法律規定的保險、稅收、裝備、管理等費用，以及相關證件的辦理、意外、工傷、醫療、法定節假日、例休加班、年休假、派人頂班等費用。

2.3報價貨幣：人民幣。

（三）付款方式：

本項目實行固定總價合同方式，按月包定，每月20日為上月食堂運營管理服務費結算日，憑承包方完稅發票，由甲方簽署付款憑證，辦理付款手續。

（四）售后服務要求：采購方每學期組織老師及員工代表進行滿意度考評，滿意度不能低于80%，否則采購方有權提前終止合同或進行相應處罰。

評分標準

序號	評分項				權重
1	價格				20
	一、價格分應當采用低價優先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分。其他投標人的價格分統一按照下列公式計算： 投標報價得分=(評標基準價／投標報價)×100???? 評標總得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An F1、F2……Fn分別為各項評審因素的得分； A1、A2、……An 分別為各項評審因素所占的權重(A1＋A2＋……＋An＝1)。 評標過程中，不得去掉報價中的最高報價和最低報價。 因落實政府采購政策進行價格調整的，以調整后的價格計算評標基準價和投標報價。 二、評標優惠政策： 1.根據《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫[2011]181號）、《財政部司法部關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫〔2014〕68號）和《三部門聯合發布關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）的規定，對滿足價格扣除條件且在投標文件中提交了《投標人企業類型聲明函》、《殘疾人福利性單位聲明函》或省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件的投標人，其投標報價扣除_10%（必填，請在6%-10%范圍內選擇）后參與評審。對于同時屬于小微企業、監獄企業或殘疾人福利性單位的，不重復進行投標報價扣除。如有其它政策支持因素（如鼓勵創新等）需一并列出。 2.聯合協議中約定，小型、微型企業、殘疾人福利性單位和監獄企業的協議合同金額占到聯合體協議合同總金額30%以上的，可給予聯合體____%（允許聯合體投標的項目必填，請在2%-3%范圍內選擇）的價格扣除。 聯合體各方均為小型、微型企業和監獄企業的，聯合體視同為小型、微型企業和監獄企業，均享受評標優惠政策第一款的優惠政策。 3.采購人所采購產品為政府強制采購的節能、環保產品，投標人應當提供所投產品的由國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品、環境標志產品認證證書，否則其投標將被認定為投標無效。《節能產品政府采購品目清單》、《環境標志產品政府采購品目清單》、《參與實施政府采購節能產品認證機構名錄》及《參與實施政府采購環境標志產品認證機構名錄》，詳見中國政府采購網（http://www.ccgp.gov.cn/）。
2	商務部分			（28）
	序號	評分因素	分值范圍	評分準則
	1	同類項目業績	5	1.評審標準：投標人自2017年1月1日至投標截止時間前（以合同簽訂時間為準），完成的事業單位或政府機關的餐飲類項目業績，每項業績得1分，最高得5分。同一項目續簽不重復計算。 2.證明文件：投標人提供中標通知書和相關合同關鍵頁復印件，原件備查，未按要求提供或提供不清晰導致專家無法判斷的不得分。
	2	履約評價	5	1.評審標準：投標人在上述“同類項目業績”評審項中參加評審的業績，能夠提供用戶出具的履約評價書，且評價為優（或滿意）的，每提供一份得1分，最高得5分。 2.證明文件：投標人須提供用戶出具的履約評價書（加蓋用戶單位公章）復印件，原件備查，未按要求提供或提供不清晰導致無法判斷的不得分。
	3	企業認證	8	1.評審標準：投標人具有質量管理體系認證證書、食品安全管理體系認證證書、環境管理體系認證證書、職業健康安全管理體系認證證書、 危害分析與關鍵控制點體系認證證書、誠信管理體系認證、由國家認證認可監督管理部門批準設立的認證機構頒發五星售后服務認證證書 以上證書齊全者得8分，缺少一項扣2分，扣完為止。 2.證明文件：投標人須提供上述有效期內的認證書復印件以及全國認證認可信息公共服務平臺（認 e 云）（http://cx.cnca.cn/）的認證信息截圖（須體現網站信息），原件備查，未按要求提供或提供不清晰導致無法判斷的不得分。
	4	企業榮譽	10	1.評審標準： ①投標人獲得省級或以上餐飲技能大賽團體金獎的，得25%； ②投標人自2016年以來，連續四年獲得市級以上市場監督管理局頒發的重合同守信用企業的，得20%； ③投標人連續兩年獲得國家級行業協會頒發的中國團餐百強企業的，得15%； ④投標人為省級或以上餐飲服務行業協會會員單位的，得10%； ⑤具有政府機構或相關評定機構頒發的“中國3.15誠信企業” 的，得10%； ⑥具有中國質量管理中心頒發的“食品安全誠信企業” 的，得10%； ⑦具有AAA級信用等級證書的，得10%； 以上最高累計得100%。 2.證明文件：投標人須提供證書或獎牌復印件，原件備查，未按要求提供或提供不清晰導致專家無法判斷的不得分。
3	技術部分			（47）
	序號	評分因素	分值范圍	評分準則
	1	擬派本項目的服務人員及素質要求	7	1.評審標準：擬派團隊人員：①具有市級或以上人力資源和社會保障部門頒發的中式烹調師二級或以上證書的，每提供一人得1分，此項最高得2分；②具有市級或以上人力資源和社會保障部門頒發的公共營養師三級或以上的，每提供一人得1.5分，此項最高得3分；③具有市級或以上人力資源和社會保障部門頒發的中式面點師三級或以上證書的，每提供一人得1分，此項最高得2分；以上三項累計最高得7分。 2.證明文件：投標人須提供以上證書復印件及開標日近三個月（2020年11月至2021年2月）投標人為以上人員繳交的社保（養老保險為準，如開標日上一個月的社保材料因社保部門原因暫時無法取得，可以往前順延一個月）證明材料掃描件；以上材料原件備查，未提供或提供不清晰導致無法判斷的不得分。
	2	項目經理（即食堂經理，僅限1人）	10	1.評審標準：擬派項目經理： ①具有全日制本科或以上學歷； ②具有高級團餐職業經理人證書； ③具有高級餐飲經營管理師； ④具有高級食品檢驗師； ⑤具有高級食品質量管理師證； ⑥具有高級食品安全管理師； ⑦具有省級或以人力資源保障部和社會保障部頒發的中式烹調師一級（技師）證書； ⑧具有省級或以人力資源保障部和社會保障部頒發的高級健康管理師證書； ⑨具有廚政管理師證書； ⑩具有“中國烹飪大師”或“中國服務大師”榮譽證書。 符合以上10項的得10分，缺少一項扣2分，扣完為止。 2.證明文件：投標人須提供以上證書復印件及開標日近三個月（2020年11月至2021年2月）投標人為其繳交的社保（養老保險為準，如開標日上一個月的社保材料因社保部門原因暫時無法取得，可以往前順延一個月）證明材料掃描件；以上材料原件備查，未提供或提供不清晰導致無法判斷的不得分。
	3	食品安全及營養配餐保障	6	1.評審標準：投標人擬派營養專員（僅限一人）：①具有省級或以上人力資源和社會保障部門頒發的高級健康管理師證書并具有公共營養師一級證書的得4分；②具有食品藥品監督管理局頒發的高級食品安全管理員證書的得2分；以上兩項最高累計得6分。 2.證明文件：投標人須提供以上證書復印件及開標日近三個月（2020年11月至2021年2月）投標人為其繳交的社保（養老保險為準，如開標日上一個月的社保材料因社保部門原因暫時無法取得，可以往前順延一個月）證明材料掃描件；以上材料原件備查，未提供或提供不清晰導致無法判斷的不得分。
		服務網點	2	評審標準：投標人注冊地為深圳市或在深圳市設有分支機構或售后服務網點的得2分（分公司的必須提供分公司營業執照掃描件，售后機構必須同時提供售后服務合作合同及售后機構營業執照）。 證明文件：投標人須提供相營業執照復印件，原件備查，未按要求提供或提供不清晰導致專家無法判斷的不得分。
	4	服務方案	8	評審標準：投標人能夠針對本項目制定科學合理的服務方案，方案包括但不限于運營思路及理念、管理模式、根據不同群體制定經營計劃、員工培訓及定期體檢計劃、食堂設備設施的安全控制措施的，在上述方案內容基礎上，方案合理性強得8分，方案合理性較強得6分，方案合理性一般得4分，方案合理性較差得2分，其他不得分。
	5	管理制度	5	評審標準：投標人能夠提供配餐經營各項規章制度，包括但不限于食品衛生和安全管理工作制度、崗位職責、服務標準、各項工作操作規范及流程、人員考（勤）核與獎懲規定、投訴處理措施等，在上述制度內容基礎上，管理制度合理性強得5分，管理制度合理性較強得4分，管理制度合理性一般得3分，管理制度合理性較差得2分，其他不得分。
	6	應急響應方案	4	評審標準：投標人能夠根據自身經營經驗并 結合工作用餐配送實際分析、預估經營過程中有可能產生的突發事件，并能針對不同突發事件制定應急預案及相應處理措施的，在上述方案內容基礎上，方案合理性強得4分，方案合理性較強得3分，方案合理性一般得2分，方案合理性較差得1分，其他不得分。
	7	疫情防控	5	①投標人納入全國性名單或地方性名單的疫情防控重點保障企業的得60%，提供至少一項自身屬于重點保障企業的證明材料（名單查詢網頁鏈接或者名單網頁截圖或者政府部門出具的文件或者企業享受重點保障企業優惠政策的其他證明文件均可）。注：全國性或地方性疫情防控重點保障企業名單依據財金〔2020〕5號文的相關規定執行。②投標人未裁員或裁員率低于20%，即投標前一個月實際參加社會保險（至少包括養老保險）的員工人數（含免繳或延期繳納社會保險人數）不低于2019 年12 月同口徑人數80%（含）的企業，視為穩崗企業，提供自身符合穩崗企業條件的承諾函（承諾函格式詳見招標文件第三章），得40%；投標人提供虛假承諾的，將做無效投標處理，涉嫌存在違法違規行為的，依法報主管部門處理處罰。
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