2021年度平湖市人民政府行政中心

食堂餐飲服務項目（重新招標）

公

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招

標

文

件

項目編號：JXMYZFCG-2020-036-2

采購單位：平湖市機關事務管理中心

代理機構：嘉興市明揚工程咨詢有限公司

備案單位：平湖市財政局政府采購監管科

2020年12月

目 錄

TOC \o "1-2" \h \z \u HYPERlink \l _Toc11447 第一章 公開招標采購公告 3

HYPERlink \l _Toc5498 第二章 項目需求 7

HYPERlink \l _Toc5565 第三章 投標人須知 18

HYPERlink \l _Toc10116 前附表 19

HYPERlink \l _Toc13295 一、總 則 21

HYPERlink \l _Toc7450 二、招標文件 23

HYPERlink \l _Toc31557 三、投標文件的編制 23

HYPERlink \l _Toc26566 四、開標 25

HYPERlink \l _Toc14945 六、評標 26

HYPERlink \l _Toc8519 六、定標 30

HYPERlink \l _Toc8354 七、合同授予 30

HYPERlink \l _Toc21978 第四章 評標辦法及評分標準 31

HYPERlink \l _Toc3014 第五章 2021年度平湖市人民政府行政中心食堂餐飲服務項目（重新招標） 34

第一章 公開招標采購公告

根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》和《浙江省政府采購項目電子交易管理暫行辦法》等有關法律規定，經平湖市財政局平財采確臨[2020]3127號確認書批準，嘉興市明揚工程咨詢有限公司受平湖市機關事務管理中心委托，就2021年度平湖市人民政府行政中心食堂餐飲服務項目（重新招標）進行公開招標，歡迎合格的供應商前來投標，現將有關事項公告如下：

一、項目基本情況

項目編號：JXMYZFCG-2020-036-2?

項目名稱：2021年度平湖市人民政府行政中心食堂餐飲服務項目（重新招標）

總預算金額（元）：4200000

最高限價（%）：11

采購需求：

合同履行期限：暫定一年，具體以合同簽訂時間為準，考核合格后可續簽一年，續簽最長不超過二年。

? 本項目（否）接受聯合體投標。

二、申請人的資格要求：

? ? 1、滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被“信用中國”（www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

? ? 2、落實政府采購政策需滿足的資格要求：（1）根據《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫[2011]181號）的規定，投標人為小型或微型企業且所投產品為小型或微型企業生產的，其投標報價扣除6%后參與評審。 投標文件中須同時提供：《小微企業聲明函》、“國家企業信用信息公示系統——小微企業名錄”頁面查詢結果（查詢時間為投標前一周內，并加蓋單位公章）。(注：未提供以上材料的，均不給予價格扣除)（2）根據《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫[2014]68號）的規定，投標人如為監獄企業且所投產品為小型或微型企業生產的，其投標報價扣除6%后參與評審。 投標文件中須同時提供：投標人的省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件（格式自擬），未提供完整證明材料的，投標報價不予扣減。（3）根據《財政部、民政部、中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）的規定，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業，享受評審中價格扣除政策。 投標文件中須提供：《殘疾人福利性單位聲明函》，未提供完整證明材料的，投標報價不予扣減。?

? ? 3、本項目的特定資格要求：投標人具備餐飲服務許可證。

三、獲取招標文件

? ? 時間：?2020年12月1日?至?2020年12月21日?，每天上午?00:00至12:00?，下午?12:00至23:59?（北京時間，線上獲取文件法定節假日均可，線下獲取文件法定節假日除外）

地點（網址）：浙江政府采購網https://login.zcygov.cn/login??

方式：采購公告發布后，在政采云平臺已完成注冊的供應商系統，申請獲取招標文件，待審核通過后，可免費招標文件。如果“已申請”標簽頁顯示狀態為“審核通過”即為報名成功。路徑：用戶中心——項目采購——獲取招標文件管理。在“已獲取”的狀態下，供應商可查看招標文件。

? ? 售價（元）：0?

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

? ? 提交投標文件截止時間：??2020年12月21日9:30?（北京時間）

? ? 投標地點（網址）：?“政采云”平臺電子投標?

? ? 開標時間：?2020年12月21日9:30?

? ? 開標地點（網址）：平湖市公共資源交易中心三樓311開標室（浙江省平湖市池海路和新華路交叉口行政服務中心三樓）

五、公告期限

? ? 自本公告發布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

? ?1、供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網專區。

2、本采購項目，中標單位與采購人簽訂的政府采購合同適用于平湖市政府采購貸款政策，簡稱“政采貸”，具體內容可參閱政府采購貸款流程：http://ph.jxzbtb.cn/zyxz/004001/20200508/ca9ef9e6-1353-4b6f-96fc-735325b1e78d.html

3、投標說明：

3.１本項目按照《浙江省財政廳關于印發浙江省政府采購項目電子交易管理暫行辦法的通知》實行電子交易。

3.2供應商注冊

3.2.1注冊網址：

浙江政府采購網：https://middle.zcygov.cn/settle-front/#/registry

3.2.2供應商按照《浙江省政府采購供應商注冊和誠信管理暫行辦法》要求執行。

4、投標文件制作注意事項

4.1供應商將政采云電子交易客戶端、安裝完成后，可通過賬號密碼或CA登錄客戶端進行投標文件制作。
注：供應商先要申領CA，拿到CA后需要在政采云平臺進行綁定，CA相關操作可參考《CA申領操作指南》和《CA管理操作指南》。完成CA數字證書辦理在資料齊全的情況下預計7個工作日左右，建議供應商獲取招標文件后立即辦理。

4.2電子交易操作指南：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html
《CA申領操作指南》：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/11-29/2452.html
《CA管理操作指南》：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2019/08-20/3405.html
《CA驅動和申領流程》http://zfcg.czt.zj.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html
注：ＣＡ證書遺失補辦、延期、解鎖、質保等業務可以在聯連客戶端上進行操作；使用政采云投標客戶端時，建議使用WIN7及以上操作系統。

5、政采云咨詢電話：400-881-7190；

政采云平臺服務中心：https://service.zcygov.cn/#/

6、匯信（ＣＡ）客服電話：400-888-4636

7、投標文件提交注意事項：

7.1供應商進行電子投標應安裝客戶端軟件，并按照招標文件和電子交易平臺的要求編制并加密投標文件。供應商未按規定加密的投標文件，代理機構應當拒收。

7.2供應商應當在投標截止時間前完成投標文件的傳輸提交，并可以補充、修改或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸提交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回投標文件。投標截止時間后提交的投標文件，視為無效。

7.3為確保采購項目順利實施，避免因解密失敗導致供應商投標無效，供應商在電子交易平臺傳輸提交投標文件后，將政采云平臺上最后生成的具備電子簽章的備份電子投標文件（文件后綴名為.bfbs）1份在投標截止時間前以電子郵件方式發送至采購代理機構聯系人電子郵箱28509616@qq.com。?

7.4備份電子標文件制作為非強制性，但如遇因供應商電子投標文件解密失敗等情況造成無效標，后果由供應商自負。

七、對本次招標提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系。

? ? 1、采購人信息

? ? 名??? 稱：平湖市機關事務管理中心

? ? 地??? 址：浙江省平湖市勝利路380號1號樓

? ? 傳? ? 真：?/?

? ? 項目聯系人（詢問）：周韻艷

? ? 項目聯系方式（詢問）：0573-85060217
? ? 質疑聯系人：黃越光??

? ? 質疑聯系方式：0573-85060204

?
? ? 2、采購代理機構信息

? ? 名??? 稱：嘉興市明揚工程咨詢有限公司

地??? 址：浙江省嘉興市長水路116號百瑞大廈5樓? ?

傳? ? 真：0573-89997908

? ? 項目聯系人（詢問）：李閩

? ? 項目聯系方式（詢問）：0573-89997908? 13757337675

? ? 質疑聯系人：諸菊妹?

? ? 質疑聯系方式：0573-89997908? 15858362909

?
? ? 3、同級政府采購監督管理部門

? ? 名??? 稱：平湖市財政局政府采購監管科

? ? 地??? 址：平湖市當湖街道望湖路318號

? ? 傳? ? 真：?/?　? ?

? ? 聯 系 人：陸先生

監督投訴電話：0573-85013033

第二章 項目需求

為使平湖市人民政府行政中心食堂餐飲服務工作實現規范化管理，進一步提高食堂的管理水平和服務水平，更好地為機關工作和職工生活服務，本項目特進行公開招標。

一、食堂概況

1．食堂總建筑面積3600m2，基本設施情況如下：

一樓就餐大廳設自助結算系統，就餐座位520個以及全套食堂專用設施；三樓設大小包廂14個。

2．食堂正常情況下的工作人員就餐人數一樓為：早餐約450人，中餐約1000人，晚餐約300人，三樓根據接待要求，提供包廂就餐服務。

二、服務內容及要求、服務期限

本項目為平湖市人民政府行政中心食堂餐飲服務，服務內容及要求、服務期限如下：

1．服務方式及內容：即投標人負責平湖市人民政府行政中心食堂餐飲服務工作；食堂范圍內的衛生保潔工作；做好每日的成本核算工作，保證食堂收支基本平衡；做好物品的管理，每月底進行庫存物品的盤存，避免原材料過期、變質。

（采購人提供食堂設施和餐飲用具，承擔食堂水電、燃料的費用）

2．服務要求：按五常法管理、達到A級餐飲服務標準。

3．服務期限：暫定一年，具體以合同簽訂時間為準，考核合格后可續簽一年，續簽最長不超過二年。

4．投標人更換重要崗位人員需報請采購人同意；采購人有權對不符合要求的服務工作人員提出更換要求；投標人以高標準、嚴要求的服務態度為采購人提供優質的人員保障及就餐服務；在特殊情況下，采購人有權調派投標人的管理人員和工作人員；就餐人員必須使用采購人統一制作的就餐卡刷卡用餐，投標人不得擅自制作飯菜票或收取現金，不得對外經營。

三、相關崗位配置

1.食堂主管1人：50周歲以下，具有5年以上酒店或食堂餐飲管理經驗

2.廚師長 1 人：55周歲以下，持有二級及以上廚師等級資格證

3.副廚師長1人：55周歲以下，具有三級及以上廚師等級資格證

4.廚師12人（包含崗位序號4、9、10、11、12）：55周歲以下，具有三級及以上廚師等級資格證；具有5年以上酒店或食堂從業經歷

5.一樓切配2人：55周歲以下，具有5年以上酒店或食堂從業經歷

6.面點師 1人：50周歲以下，持有高級及以上中式面點師證，會制作品種豐富點心的熟練工

7.三樓包廂服務人員6人（包含崗位序號13、14、15）：35周歲以下，女性；其中包廂領班經面試優秀者可適當放寬年齡條件

8.三樓傳菜員3人：55周歲以下，另需幫助三樓廚房進行菜品、碗盤清洗和整理等工作，服從分配

9.一樓廚工20人（包含崗位序號6兩名廚工組長）：55周歲以下

10.垃圾清理員1人：要求男性，55周歲以下，熟悉垃圾分類工作

11.周轉房工作人員4人（包含崗位序號18、19、20）

提供以上人員的資格證書，并附具備資格證書人員（不少于10人）的半年以上單位社保證明。

投標人按照上述崗位設置配置人員，如需調整工作人員必須經招標人審核同意。應招標人需要增加臨時服務員、廚師和傳菜員必須隨叫隨到，服務人員費用按每人每次100元支付;三樓包廂工作人員外派工作時按每人每次100元支付;食堂工作人員加班按每人每餐100元支付，不滿一餐加班時間的按32元/小時支付。

四、應遵守的國家相關法律法規及標準（不僅限于如下）：

《中華人民共和國食品安全法》

《餐飲業食品衛生管理辦法》

GB16153《飯館（餐廳）衛生標準》

GB14934《食（飲）具消毒衛生標準》

GB18483《飲食業油煙排放標準》

GB13495《消防安全標志》

GB/T 18883－2002《室內空氣質量標準》

SB/T10420《飯店業星級服務人員資格條件》

SB/T 10426《餐飲企業經營規范》

五、服務工作及設備維護

（一）食堂設備、工具等

1．平湖市人民政府行政中心食堂室內外均已裝修，投標人不應改變。如確需改變的，必須經采購人同意，方可改變。

2．平湖市人民政府行政中心食堂的桌椅、廚房設備，提供給投標人免費使用，投標人應愛惜財物保持其完好性。日常維修由采購人負責。如發現屬人工操作不當或故意損壞由投標人負責維修和賠償。

3．碗、勺、筷、盤等日常餐具由采購人統一提供，按需登記造冊領用，每周清點一次，每月統計一次，年損耗率不超過10%，超過部分由投標人承擔，在服務費里扣除。如由就餐人員引起的損耗應及時報采購人管理人員核銷。

（二）用餐時間及服務

1．投標人提供早餐、中餐、晚餐服務，刷卡消費。早餐設稀飯、豆漿、肉包、菜包、豆沙包、饅頭、蔥卷、糕點、雜糧、面條、荷包蛋、小餛飩、茶葉蛋、雞蛋、燒麥、生煎包、煎餃等服務，并隨時根據采購人需求增加相應品種；中餐需制作不少于四葷菜、半葷半素二菜、四素菜（根據任務要求可另做調整，同時提供水果或粗糧）；晚餐不少于四葷菜、半葷半素二菜、四素菜（中午剩菜不得超過5個）；星期六供應中餐。

2．投標人必須科學安排菜譜，做到一周菜譜不重復，每周中餐和晚餐菜肴品種不少于10個，供應用餐以自助選餐、自助結算形式。

3．三樓包廂供采購人工作用餐，配備專職包廂服務員 6名（包括一名領班），根據工作要求，投標人科學合理安排人員做好服務保障工作。菜肴品種要求搭配科學、經濟實惠、花色多樣、變換及時，數量必須按照當日所需標準執行。

4．嚴格落實上、下班工作制度，投標人至少安排2名工作人員工作時間值班。

5．投標人在食堂區域的各項服務，其工作時間，必須滿足采購人的工作要求，包括雙休日及公眾假期等特殊時期用餐。遇特殊情況，采購人認為應提供方便或提高服務質量時，可要求投標人按照工作要求調整工作時間。費用包括在投標報價中。

6.合同履行期間，采購人有權對食堂的運營模式進行調整，投標人必須服從采購人安排。

（三）服務質量要求

1．投標人需本著對企業品牌的延伸，以社會化效益為主的原則進行服務。對服務期內的質量、安全、文明服務等實行全面負責。

2．服務質量標準要求按A級餐飲服務標準訂立服務規程。投標人應制訂具體的服務質量保證措施及相關服務承諾，如因質量未達到要求，投標人就因此承擔質量安全責任和經濟賠償。

3．應建立健全以崗位責任制為中心的各項質量管理制度，做到工作有計劃，行為有規范，操作有程序，質量有標準，勞動有紀律。要結合行政中心食堂的特點，從食品質量、花色品種、口感味道、服務方式、飲食衛生等方面制定服務規范或質量標準，不斷提高食堂的服務水平。

4．對食堂工作的全過程，即對食品及原材料、調料的保管、儲存、制作加工、配售等工作進行全面質量管理，對食堂職工進行質量管理教育，了解全面質量管理的基本知識和方法，樹立質量意識。

5．加強內部質量自查和自我監督，建立內部質量檢查小組，每月實施質量檢查工作，記錄檢查結果，建立質量檢查檔案，組織職工在日常工作中開展質量自查、互查活動。

6．服務區內垃圾用袋裝收集，存放在指定地點，清掃、保潔及生活服務的工作質量按國家衛生城市管理的有關標準嚴格驗收。

7．投標人須按現代企業制度運行，發揮自身優勢，以熱心、愛心、專心、貼心的服務，為采購人提供全方位、一體化的專業服務保障，確保平湖市人民政府行政中心食堂正常運轉，各項重大活動順利完成。

8．投標人所有工作人員，必須無條件服從采購人管理人員的調度、指揮，如發現工作人員的年齡、職業資格、綜合素質等不符合采購人管理要求的，采購人有權提出整改、更換，如3天內整改、更換不及時或不到位，經協商無效，采購人有權要求投標人解除該工作人員合同。投標人更換或調整人員應提前征求采購人意見，在征得采購人同意后方可更換、調整。

9．投標人達不到采購人要求及各項服務承諾，采購人有權要求其整改，直到扣款或終止合同。

10．投標人應嚴格執行采購人統一管理標準，認真做好防盜、防毒、防火、防食品變味變質、防工傷事故和消防安全、秩序管理工作。需制定消防、安全等應急措施，并切實地培訓到每個崗位人員。

11.投標人應對采購人提供的蔬果通過農藥殘留檢測儀（采購方提供）進行農藥殘留指標檢測，如指標超過標準，則食品不可食用，并經雙方共同簽字，確認。

12.投標人應對餐廚垃圾進行垃圾分類歸置并倡導用餐人員共同實施垃圾分類。

（四）節能措施要求

1．嚴格執行《中華人民共和國食品安全法》、《餐飲業食品衛生管理辦法》、GB16153《飯館（餐廳）衛生標準》、GB14934《食（飲）具消毒衛生標準》等衛生安全法律法規及標準。

2．認真執行《食品加工、銷售、飲食業衛生“五、四”制》，并結合采購人單位的具體情況，建立健全衛生制度，保證食品衛生，保障就餐人員的身體健康，并按采購人要求對食堂所需有關蔬菜、食品衛生實行最優質的保證。

3．食品的衛生質量按《全國救災防病預案》的規定，不用來源不明的原料；不加工、不發售來源不明的食品，防止疾病傳染和食物中毒。

4．食堂工作人員必須持有健康合格證上崗，定期復查。負責冷拼人員須戴口罩、手套上崗。出售直接入口食品時，必須戴口罩、手套，使用售餐用具。食堂工作人員講究個人衛生，統一著裝（工作服由采購人統一定制提供），規范操作。

5．食品原料的采購

（1）食品的所有物料（主料、輔料、調料等原材料），均由采購方負責購買配送，雙方共同驗收、簽字。采購人應配專人負責做好入庫、保管工作。

（2）采購的食品及原料每天都要有登記，記錄品名、采購點、價格、數量和金額等。

（3）食品采購驗收人員對清點驗收的加工食品及原料，必須檢查其商標、出產地（廠家）、檢驗合格證等是否齊全，并整理歸檔，嚴禁接收加工無證產品。

（4）必須嚴格遵守國家新頒布的《餐飲業食品衛生管理辦法》，發現有毒、有害、腐爛變質、酸敗、霉變、生蟲、污穢、不潔、混有異物或者其他感官性狀異常的食品，無檢驗合格證明的食品，超過保質期限及其他不符合食品標簽規定的定型包裝食品，應禁止接收或加工制作，并上報采購人處理。

6．食品加工：

（1）食品加工人員在工作前、處理食品后或接觸直接入口的食品前，都必須洗手消毒；不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指，勤理發，勤修面，勤洗澡，勤換衣；不得有面對食品打噴嚏、咳嗽及其他有礙食品衛生的行為；不得在食品加工和出售場所內吸煙；應當穿戴整潔的工作衣帽，頭發應梳理整齊并置于帽內。

（2）食品加工人員必須認真檢查待加工的食品及其他食品原料，發現有腐敗變質或其他感官性狀異常的，不得加工或使用。

（3）各種食品原料在使用前必須洗凈，蔬菜應當與肉類、水產品類分池清洗；禽蛋在使用前應當對外殼進行清洗，必要時進行消毒處理；對懷疑帶有農藥的蔬菜，不得投入加工制作或使用。

（4）用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具或容器必須標志明顯，并做到分開使用，尤其是生、熟工具要分開，定位存放，用后洗凈，保持清潔。

（5）需要熱制加工的食品必須燒熟煮透，其中心溫度不得低于70oC；加工后的熱制品應當與食品原料或半成品分開存放；半成品應當與食品原料分開存放。

（6）在烹飪后至食用前需要較長時間(超過2小時)存放的食品，應當在高于60oC或低于10oC的條件下存放。需要冷藏的熟制品，應當放涼后再冷藏。凡隔餐、隔夜的熟制品必須經充分再加熱后方可食用。

（7）不允許使用食品添加劑和來源不明的調味品，若確需使用食品添加劑的應嚴格按照國家衛生標準和有關規定使用。

（8）加工出售食品時要做好防蠅、防蟲、防塵、防霉變、保潔及秋冬季節的食品保溫工作。出售食品必須堅持使用清潔的專用工具，嚴禁用手直接接觸食物。

7．食品儲存

（1）儲存食品場所、設備應當保持清潔，日常防鼠、防蠅、防蟑螂等工作均由投標人負責完成，做到無霉斑、鼠跡、蒼蠅、蟑螂；倉庫應當通風良好。禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品。

（2）庫房食品應當分類、分架、隔墻、離地(30厘米以上)存放，并貼上標簽：定期檢查處理變質或超過保質期限的食品。

（3）庫房必須安排專人負責保管。凡新購食物必須經專人檢查合格后，才允許入庫；需冷凍食品應及時放入規定冰柜存放。

（4）每次、每批食品入庫、領用都必須做好登記。

（5）當餐未出售完的食品，應按衛生規定要求放入冰箱、冰柜。

（6）保管人離開庫房時，應立即將門鎖好。

8．餐飲具消毒衛生

（1）餐飲具使用前必須做到一清、二洗、三消毒、四保潔，符合國家有關衛生標準。未經消毒的餐飲均不得使用，禁止重復使用—次性餐具。

（2）洗刷餐飲具必須在專用水池，不得與清洗蔬菜、肉類及其他水池混用。

（3）洗滌消毒餐飲具使用的洗滌劑、消毒劑必須符合食品衛生標準要求。

（4）餐飲具，尤其是配餐餐飲具，每餐洗凈后必須放入電子消毒柜中消毒或高溫消毒；若用消毒劑消毒必須按正確的使用劑量和規定時間程序消毒清洗。

（5）消毒后的餐飲具必須貯存在餐飲具專用保潔柜內備用；已經消毒與末消毒的餐飲具應分開存放，并在餐飲具貯存柜上有明顯標志。

（6）餐飲具保潔柜應當定期清洗，保持潔凈。

9．要保持餐廳內餐桌、餐椅、墻面、地面等環境設施的消毒清潔。每次售餐完畢后，應按衛生管理規范收放好食品，清洗餐具、柜臺，清掃場地。保持室內空氣流通，嚴防各種污染。

10．洗碗間、冷菜間、烹調制作間保持清潔衛生，廚房用具應及時清洗、消毒，嚴格做到生熟分開。

六、質量監督檢查和考核

為進一步加強食品安全衛生監督與管理，提升食堂工作質量，保障平湖市人民政府機關干部及職工用餐滿意度，特制定本考評辦法。

（一）考核小組設置

平湖市機關事務管理中心成立考核小組。分管領導、部門負責人、科室相關人員組成考核小組，每半年進行一次考核，考核由機關事務管理中心牽頭負責，酌情邀請食品衛生監督部門相關人員及投標方領導參加。

（二）績效考評對象

平湖市人民政府行政中心食堂餐飲工作外包（委托管理）服務單位。

（三）、考核內容及方式

1.考核總評分100分，考核等級分為：A級、B級、C級和D級四個標準

A級：考核分數在95分（含）以上。

B級：考核分數在90（含）-95分之間。

C級：考核分數在85（含）-90分之間。

D級：考核分數在85分以下。

2.從服務管理費中留取5%的預留款，當作半年度考核獎罰金，對投標方進行考核。

3.半年度綜合考評A級，由采購方獎勵投標方壹萬元并發放考核經費；綜合考評B級，全額發放考核經費；綜合考評C級，每少1分扣除考核經費的20%；綜合考評D級，全額扣除考核獎罰經費，并有權要求投標方進行整改或終止服務合同；連續兩次綜合考評均為D級的，采購方可以提前終止合同。

4.由投標方制定員工考核辦法，每半年進行一次“金牌員工”評選：

共8人。“金牌員工”每人獲得機關事務管理中心發放的500元/人獎勵。考核獎勵費必須全額發放給員工。

（四）考核相關要求

1.每半年進行一次食堂服務滿意度測評，滿意率必須達到95%以上。每差1%則要在綜合考評分中減1分，并扣除相應考核經費，以此類推。

2.每接到一次投訴，經調查被認定為有效投訴后在考核分數中扣除10分，并扣除相應考核經費。（有效投訴包括服務人員與就餐人員發生嚴重爭執的、菜肴有嚴重食品衛生問題的、由投標方管理不當造成嚴重后果的各類情況等）

3.如出現食品安全問題造成嚴重后果的，采購方有權提前終止合同，并要求投標方承擔法律責任。

4.如出現下列禁止事項，則將考核等級直接歸為D級

（1）投標人不得以任何理由向采購方工作人員支付小費或贈送實物，違者將終止合同。投標人人員也不得以任何形式向采購方大樓內相關人員索取小費或錢物等。

（2）投標人不得在食堂區域住宿或從事非法活動，也不得從事有損采購方利益的活動，同時不允許在食堂區域對采購方正常辦公有滋擾性的行為。

（3）未獲采購方書面同意，投標人任何時候都不能在食堂區域存放易燃易爆有毒、揮發性大或氣味濃烈的物品等。

（4）食堂工作人員未經允許不得擅自將食堂任何物品帶離工作區域。

（5）投標人不采納采購方提出的建議或意見。

（6）食堂工作人員配備齊全，人員工作崗位不得空缺1周以上。

（五）投標人必須按照采購人要求做好食堂服務工作，食堂不得對外經營，制作好的菜肴按采購人規定的價格進行發售，并接受采購人的監督與檢查。投標人要確保為采購人提供優質、高效的專業服務，并根據采購人要求改變不滿意的服務狀況。

（六）在服務期內投標人應保持食堂區域內的設施完好、環境狀況良好，并接受采購人或其授權人員的檢查，對由投標人引起或造成設施的損壞及環境衛生不理想狀況，采購人將書面通知投標人修復或整改，在書面通知下達一周后，仍未按要求修復或整改，采購人將負責完成這一工作，所需費用及管理費全部由投標人承擔。采購人提供的所有設備、設施、工具由投標人使用的，除正常使用折舊外，投標人保證各設備、設施、工具的完好性。

（七）投標人應切實做好節水、節能、防盜、防火、飯菜食品的衛生安全工作，若有發生責任事故，如屬加工環節所造成的，后果由投標人全部承擔，采購人有權進行監督和檢查。

（八）投標人應重視安全工作各環節的管理，科學安排餐飲服務的工作流程，做到精細化管理，如發生餐飲安全、衛生事故，采購人將采取重罰措施，直至解除合同。

（九）投標人按采購單位公務接待要求，提供包廂就餐服務。包廂工作人員應以認真、熱情的態度提供服務。

七、勞動管理

1．所有人員必須持有健康合格證上崗，定期復查。認真執行國家有關勞動保護的規定，重視勞動保護教育，落實勞動保護措施，逐步改善勞動條件，確保職工的安全與健康。

2．投標人應將聘用人員的相關材料（包括健康合格證明、年齡、從事崗位）等報采購人審查，特殊崗位必須持證上崗，上崗人員要求素質好、無不良行為記錄方可錄用。

3．食堂內工作人員一律不得留宿。上班時間謝絕無關人員進入食堂或加工售菜區域。

4．員工工資、保險要求

（1）投標人對符合繳納五險的員工進行統計匯總，根據浙江省最低繳納標準與采購方確認人數后由采購方支付。所有工作人員的工資、社保、獎金均由采購人支付。工資、社保費用每季度結算一次，次季度第一個月支付，由投標人提供所有工作人員領取簽字的工資發放單、交納社保憑證及發票，經采購人確認后，按投標人實際發放金額支付給投標人。在合同期內工資、社保除政府規定的最低基本工資標準及社會保險繳費基數變化可按比例作相應調整外，其余一律不作調整。

（2）員工人身意外：在服務期內，投標人所有工作人員的事故由投標人自行全權負責。投標人必須對其員工投保人身意外險，及時為進場人員投保第三者責任險并向采購人出示保險憑證，以保證采購人在投標人工作人員索償時不受任何責任的約束。

（3）其他保險及費用：投標人應按政府各部門有關規定為全體工作人員交納所有相關的其他保險及相關費用。所有涉及的稅費均由投標人承擔，投標人應對此全權負責。

（4）投標人的所有工作人員必須為本單位的正式員工，并簽訂勞動合同。

八、其他要求及相關說明

1．投標人負責人全權代表投標人與采購人保持密切聯系并保證食堂餐飲服務工作。

2．投標人要為食堂餐飲的服務工作配備足夠的人員，且聘用的工作人員必須符合勞動部門有關用工規定，并經相關專業培訓考核合格后持證上崗，采購人有權進行審核，該類費用開支由投標人負擔。

3．投標人更換或調整人員應提前征求采購人意見，在征得采購人同意后方可更換、調整。

4．投標人應加強對員工的管理，做好食堂節電、節水、節氣工作。

5．投標人應重視安全工作各環節的管理，科學安排餐飲服務的工作流程，做到精細化管理，如發生餐飲安全、衛生事故，采購人將采取重罰措施，直至解除合同。

6．遇衛生、消防、安全檢查或突發事件時，投標人必須配合采購人及有關部門做好工作，并指定專職人員協助工作，直到完成。

7．服務期滿或合同解除，采購人按原移交清單進行財產清單驗收，除正常損耗外，如有短缺或損壞，投標人應承擔賠償責任。

8．采購人保證投標人的員工按規定正常進入食堂區域開展服務工作，保證投標人正常的水、電能源供應，如出現故障，應及時維修，確保投標人正常開展服務。

9.投標人工作人員如遇請假或加班須經投標人同意并報請采購人審批后方可執行。

10.食堂工作人員每月工資總額（不含五險）為188600元，全年總額為2263200元，由中標單位根據各崗位工作實績合理發放，每月及全年總額不超過額定數字。

11.由采購方按食堂工作人員月工資（不含五險）的15%，獎勵投標人作為人員考核經費。考核分月度考核獎10%（其中5%隨月度發放，5%于年度一次性發放）、月度考勤獎5%（隨年度發放，請假一日以內的月度扣2%，一日以上的扣5%），月度考核獎按每月經投標方考核確認后支付，由采購方發放給員工。

12.投標人提供的完稅發票按不超過7%的稅點計算，涉及的稅費由采購人承擔。

13. 6-9月高溫補貼根據當年浙江省高溫補貼標準，由采購方委托投標人在9月底統一發放。

14．禁止事項

（1）投標人不得以任何理由向采購人工作人員支付小費或贈送實物，違者將終止合同。投標人人員也不得以任何形式向采購人大樓內相關人員索取小費或錢物等。

（2）投標人不得在食堂區域住宿或從事非法活動，也不得從事有損采購人利益的活動，同時不允許在食堂區域對采購人正常辦公有滋擾性的行為。

（3）未獲采購人書面同意，投標人任何時候都不能在食堂區域存放易燃易爆有毒、揮發性大或氣味濃烈的物品等。

（4）食堂工作人員未經允許不得擅自將食堂任何物品帶離工作區域。

（5）投標人不采納采購方提出的建議或意見。

附： 請假條（模板）

本人因 （原因），需要請假，請假時間自 年 月

日至 年 月 日，共 天，懇請領導批準。

此致

敬禮

請假人：

日 期：

經辦人：

審批領導：

審批時間：

加班審批表（模板）

第三章 投標人須知

電子交易注意事項

　政府采購項目電子交易活動適用《浙江省政府采購項目電子交易管理暫行辦法》，現將相關注意事項告知如下：

　1.采購代理機構按照招標文件規定的時間通過電子交易平臺組織開標、開啟電子投標文件，所有供應商均應當準時在線參加，直至評審結束。

　2. 電子投標文件未按時解密，供應商如提供備份電子投標文件的，以符合要求的備份電子投標文件作為依據，否則視為投標文件撤回。電子投標文件已按時解密的，備份電子投標文件自動失效。

　3. 采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購代理機構可中止電子交易活動：

（一）電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；?

（二）電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

（三）電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

（四）病毒發作導致不能進行正常操作的；?

（五）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現前款規定情形，不影響采購公平、公正性的，采購代理機構可以待上述情形消除后繼續組織電子交易活動，也可以決定某些環節以紙質形式進行；影響或可能影響采購公平、公正性的，應當重新采購。

4、評審中需要供應商對投標文件作出澄清、說明或者補正的，評審小組和供應商應當通過電子交易平臺交換數據電文。供應商需在半小時內提交澄清、說明或補正，供應商已經明確表示澄清、說明或補正完畢的除外。

前附表

一、總 則

1. 適用范圍

1.1 本招標文件適用于本次所述項目的招標。

2.相關名詞說明

2.1 潛在投標人領取招標文件后,必須按國家《保密法》以及保密工作的相關規定，對招標文件內容應承擔保密義務，維護采購人的權益，發生竊、泄密事件潛在投標人應承擔相應的法律責任。

2.2 投標人一旦參與本次采購活動，即被視為接受了本招標文件的所有內容，如有任何異議，均需在答疑截止時間前以書面形式提出。

2.3 投標須對所投產品、方案、技術、服務等擁有合法的占有和處置權，并對涉及項目的所有內容可能侵權行為指控負責，保證不傷害采購人的利益。在法律范圍內，如果出現文字、圖片、商標和技術等侵權行為而造成的糾紛和產生的一切費用，采購人概不負責，由此給采購人造成損失的，供應商應承擔相應后果，并負責賠償。供應商為執行本項目合同而提供的技術資料等歸采購人所有。

3.定義

3.1 “招標人或采購人”指平湖市機關事務管理中心。

3.2 “采購代理機構”指嘉興市明揚工程咨詢有限公司。

3.3 “投標人”指向招標人提交投標文件的供應商。

3.4 “產品”系指投標人按招標文件規定，須向采購人提供的一切設備、保險、稅金、備品備件、工具、手冊及其它有關技術資料和材料。

3.5“服務”系指招標文件里規定投標人須承擔的食堂餐飲服務以及其他相關的義務。
3.6 “書面形式”包括信函、傳真、電報、電子文檔等。

3.7 “▲”系指實質性要求條款。

4.招標方式

本次招標采用公開招標方式進行。

5.投標委托

投標人代表須提供居民身份證。如投標人代表不是法定代表人，須有法定代表人出具的授權委托書。（格式見第六章）。

6. 投標費用

不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。

7. 聯合體投標
本項目不接受聯合體投標。
8. 轉包與分包
8.1本項目不允許轉包。
8.2本項目不可以分包。
9. 特別說明：
9.1采用最低評標價法的采購項目，提供相同品牌產品的不同投標人參加同一合同項下投標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標;報價相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式確定一個參加評標的投標人，招標文件未規定的采取隨機抽取方式確定，其他投標無效。

使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式確定一個投標人獲得中標人推薦資格，招標文件未規定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。

非單一產品采購項目，采購人應當根據采購項目技術構成、產品價格比重等合理確定核心產品，并在招標文件中載明。多家投標人提供的核心產品品牌相同的，按前兩款規定處理。

9.2投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業績與企業認證必須為本法人所擁有。投標人投標所使用的采購項目實施人員必須為本法人員工（或必須為本法人或控股公司正式員工）。

9.3投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投標文件，并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

9.4投標人在投標活動中提供任何虛假材料，其投標無效，并報監管部門查處；中標后發現的，根據《浙江省政府采購供應商注冊及誠信管理暫行辦法的通知》規定進行處罰；還將依照《中華人民共和國消費者權益保護法》第49條之規定由中標人雙倍賠償采購人，且民事賠償并不免除違法投標人的行政與刑事責任。

10. 質疑和投訴
10.1投標人認為招標文件、招標過程或中標結果使自己的合法權益受到損害的，可以自收到采購文件之日（發售截止日之后收到采購文件的，以發售截止日為準）或者采購文件公告期限屆滿之日（公告發布后的第6個工作日）起7個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。投標人對招標采購單位的質疑答復不滿意或者招標采購單位未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級采購監管部門投訴；

10.2供應商須在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環節的質疑。

10.3供應商認為采購代理機構在質疑答復程序中啟用的調查和復評等程序，在該程序操作過程未明顯違反法律禁止性規定時，不得提出疑義。

10.4質疑和投訴應當滿足《政府采購質疑和投訴辦法》（中華人民共和國財政部令第94號）要求。

二、招標文件

1.招標文件的構成

1.1公開招標采購公告

1.2項目需求

1.3投標人須知

1.4評標辦法及評分標準

1.5平湖市政府采購合同

1.6投標相關文件格式

1.7本項目招標文件的澄清、答復、修改、補充的內容

2.投標人的風險

投標人沒有按照招標文件要求提供全部資料，或者投標人沒有對招標文件在各方面作出實質性響應是投標人的風險，并可能導致其投標為無效標。

3.招標文件的澄清與修改

3.1 投標人應認真閱讀本招標文件，發現其中有誤或有不合理要求的，投標人必須在知道或者應當知道之日起七個工作日內以書面形式向采購人一次性提出。采購代理機構對已發出的招標文件進行必要澄清、答復、修改或補充的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間十五日前，在浙江政府采購網(http://zfcg.czt.zj.gov.cn/)、平湖市公共資源交易中心網（http://ph.jxzbtb.cn/）上發布更正公告，請投標人在投標截止前及時關注。招標文件的澄清、答復、修改或補充，一經在上述媒體發布，即視所有投標人都已經收到相關文件。

3.2采購代理機構以公告形式答復投標人要求澄清的問題，但不包含問題來源；除上述媒體發布的答復以外的其他澄清方式及澄清內容均無效。

3.3招標文件澄清、答復、修改、補充的內容為招標文件的組成部分。當招標文件與招標文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內容的表述不一致時，以最后發出的文件為準。

3.4招標文件的澄清、答復、修改或補充都應該通過本代理機構以法定形式發布，采購人非通過本機構，不得擅自澄清、答復、修改或補充招標文件。

三、投標文件的編制

本項目所涉投標文件格式請詳見第六章，未給出的格式請自擬。資信技術文件中不得出現報價，否則投標文件將被視為無效。

總體要求：

1.投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按本文件的要求提供投標文件，并保證所提供的全部資料的真實性，以使其投標文件對招標文件作出實質性響應，否則，投標文件可能視為無效投標文件。

2. 投標文件及投標人與采購有關的來往通知，函件和文件均應使用中文。

3. 投標人應按本文件中提供的文件格式、內容和要求制作投標文件。

1．投標文件的組成

電子投標文件和備份電子投標文件均由資信技術文件及投標報價文件兩部份組成。其中電子投標文件中所須加蓋公章部分均采用CA簽章。

1.1資信商務及技術文件

1.1.1資信商務文件：

（1）投標聲明書；（格式見附件1）

（2）法定代表人授權委托書；（格式見附件2）

（3）所有資質文件；（格式見附件3）

投標單位基本情況表、法人營業執照、餐飲服務許可證、提供財務狀況表（最近一個年度的資產負債表、利潤表）、依法繳納稅收和社保資金的證明材料（最近一個季度）、企業經營狀況、優勢、有關資信等級證明、榮譽證書等資料。（以上證書復印件蓋章）

（4）提供自招標公告發布之日起至投標截止日內任意時間的“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）投標人信用查詢網頁截圖。（以開標當日采購人或由采購人委托的評標委員會核實的查詢結果為準）；

（5）提供類似項目業績。（以提供的加蓋有效公章的合同復印件為準，原件備查）（格式見附件4）

（6）誠信承諾書（格式見附件5）

（7）商務條款偏離表（格式見附件6）

（8）投標方認為需要的其他文件資料

1.1.2技術文件

（1）▲項目管理方案：食堂餐飲管理服務理念、組織架構及管理制度情況、食堂餐飲工作人員配置方案、接管驗收階段的組織實施方案、食堂餐飲管理與服務各分項實施計劃和突發應急事件的處理預案等（格式見附件7）(不得帶有價格）

（2）項目實施人員一覽表（格式見附件8）

（3）▲服務承諾方案：1、本項目的服務方案及保證措施；2、保證服務質量的技術力量及技術措施；3、本項目服務隊伍的技術及管理水平實力；4、投標人對本項目的合理化建議和改進措施（格式自擬）；5、安全文明管理措施；6、距采購人最近或者能為本項目提供最優服務的網點情況表；7、其他服務承諾。（格式見附件9）

（注：復印件應加蓋投標人公章）

1.2報價文件

1.2.1投標函（格式見附件10）；

1.2.2中小企業聲明函（提供《小微企業名錄網站http://xwqy.gsxt.gov.cn/mirco/micro_lib》截圖）；殘疾人福利性單位聲明函；監獄企業證明文件。（如有）（格式見附件11）

1.2.3開標一覽表（格式見附件12）；

1.2.4投標人需要說明的其他文件和說明（格式自擬）。

注：法定代表人授權委托書、投標聲明書、投標函、開標一覽表必須有法定代表人或被授權人簽字（或簽章）。

2.投標文件的語言及計量

2.1投標文件以及投標方與招標方就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文書寫。

2.2投標計量單位，除招標文件中有特殊要求外，應采用中華人民共和國法定計量單位，貨幣單位：人民幣元。

3. 投標報價

3.1投標報價應按招標文件中相關附表格式填寫。

3.2▲本項目按投標人的投標費率進行報價，結算時以食堂壹年實際營業額為計費基數，乘以中標費率所得金額為本項目的最終服務費用，包括提供食堂日常管理服務所需的一切經營費、管理費、利潤、稅費、完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作開支、政策性文件規定及合同包含的所有風險、責任等各項全部費用并承擔一切風險責任。

3.3▲投標報價只允許有一個報價，有選擇的報價將不予接受。

3.4 投標人所報的投標報價在合同執行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。任何包含價格調整的要求，將被認為是非實質性響應投標而予以拒絕。

3.5 最低報價不能作為中標的保證。

4. 投標文件的有效期

4.1自投標截止日起90天投標書應保持有效。有效期短于這個規定期限的投標將被拒絕。

4.2在特殊情況下，招標人可與投標人協商延長投標書的有效期，這種要求和答復均以書面形式進行。

4.3投標人可拒絕接受延期要求。同意延長有效期的投標人不能修改投標文件。