???????????第1節 ?競爭性談判須知前附表

?

競爭性談判須知前附表是對競爭性談判須知的補充和細化，二者如有矛盾，以前附表中的要求和規定為準

表2

?

?

專項附件：???????評定成交的標準和方法

?

一、談判小組

?

1.1采購人根據項目的特點依法組建談判小組。

1.2談判小組由采購人代表和評審專家兩部分（以下簡稱“評委”）共3人組成，其中：采購人代表1人由采購人派出，評審專家2人由福建省政府采購評審專家庫產生。達到公開招標數額標準的貨物或者服務采購項目，或者達到招標規模標準的政府采購工程，競爭性談判小組應當由5人或以上單數組成。

1.3談判小組負責具體談判和評審事務，并按照下列原則依法獨立履行有關職責：

1.3.1評審應保護國家利益、社會公共利益和各方當事人合法權益，提高采購效益，保證項目質量。

1.3.2評審應遵循公平、公正、科學、嚴謹和擇優原則。

1.3.3評審的依據是談判文件和響應文件，談判文件中沒有規定的評審標準不得作為評審依據。

1.3.4談判小組應按照談判文件規定推薦成交候選供應商或根據采購人的授權確定成交供應商。

1.3.5評審應遵守下列評審紀律：

①評審情況不得私自外泄，有關信息由采購人或其委托的代理機構統一對外發布。

②對采購人或供應商提供的要求保密的資料，不得摘記翻印和外傳。

③不得收受供應商或有關人員的任何禮物，不得串聯鼓動其他人袒護某供應商。若與供應商存在利害關系，則應主動聲明并回避。

④全體談判小組成員應按照談判文件規定進行評審，一切認定事項應查有實據且不得弄虛作假。

⑤評審中應充分發揚民主，推薦成交供應商候選人或根據采購人授權確定成交供應商后要服從評審報告。

※對違反評審紀律的評委，將取消其評委資格，對評審工作造成嚴重損失者將予以通報批評乃至追究法律責任。

?

二、談判程序

?

2.1談判程序按照談判文件第二章第2節“競爭性談判須知”第14條“談判程序以及評定成交的標準”的相關條款規定執行。

2.2談判文件不能詳細列明采購標的的技術、服務要求，需經談判由供應商提供最終設計方案或解決方案的，談判結束后，談判小組應當按照少數服從多數的原則投票推薦3家以上供應商的設計方案或者解決方案，并要求其在規定時間內提交最后報價。屬于《政府采購非招標采購方式管理辦法》等相關法律法規及財政部門頒布的規范性文件允許的兩家供應商進行競爭性談判采購情形，則提交最后報價的供應商可以為2家。

（談判文件不能詳細列明采購標的的技術、服務要求，需經談判由供應商提供最終設計方案或解決方案的項目，則此文本框中用于填寫推薦數量和投票細則等內容，由采購人根據談判項目實際情況進行具體編制和明確規定）

2.3只有資格審查和實質性響應審查均合格且按規定提交最后報價的合格供應商才能參加評定成交的最后價格排序和成交候選人推薦。

?

三、最低評審價法和成交候選人推薦

?

3.1談判小組將采用最低評審價法對提交最后報價的合格供應商的響應文件和最后報價進行評審，并推薦成交候選人。如果談判項目有多個合同包，則按相應合同包分別進行，具體評審的標準和方法如下：

3.1.1根據財政部及福建省財政廳等有關政府采購文件規定執行價格評審優惠政策，價格扣除規則如下：

包1:

（1）小型、微型企業產品： 根據財政部、工信部印發的《政府采購促進中小企 業發展暫行辦法》（財庫【2011】181號）文件精神，對于非專門面向中小企業的貨物類項目，對小型和微型企業產品的價格給予 6% 的扣除，用扣除后的價格參與價格分的評審。（即所投品目號產品屬于小型和微型企業產品的，按其品目號的合計價格的6%進行扣除，若所提供的屬于小型和微型企業產品僅是構成產品的部件、組件或零件的，則該產品不享受該政策）。 1、享受價格扣除的供應商應當同時符合以下條件： ①、符合《中小企業劃分標準》中小、微企業的標準（工信部聯企業〔2011〕300號）； ②、提供本企業制造的貨物、承擔的工程或者服務，或者提供其他中小企業制造的貨物。 2、聯合體是否享受該扶持政策的規定：（拒絕聯合體投標的項目不適用于此款規定）。 ①、聯合體各方均為小型、微型企業的，聯合體視同為小型、微型企業享受規定的扶持政策。 ②、大中型企業和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業組成聯合體共同參加非專門面向中小企業的政府采購活動的，其聯合協議中約定小型、微型企業的協議合同金額占到聯合體協議合同總金額30%以上的，可給予聯合體2%的價格扣除。 3、下述情形，不享受中小企業優惠政策： ①、供應商提供的產品為進口產品的； ②、組成聯合體的大中型企業和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業之間存在投資關系的； ③、小型、微型企業將獲得政府采購合同分包或轉包給大型、中型企業，中型企業分包或轉包給大型企業的； ④、中型企業不享受該項優惠政策。小型、微型企業提供中型企業制造的貨物的，視同為中型企業。 ⑤、供應商提供的產品為使用大型企業注冊商標的貨物的。 4、供應商應提供下述證明材料：未提供或提供的證明材料不符合規定的不予價格扣除。 (1)、《中小企業聲明函》； (2)、證明材料：根據《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號）規定的劃型標準，不同行業的企業應按下列要求提供相應的證明材料： ①、涉及營業收入、資產總額劃型的企業：應提供該企業經有資質的第三方會計師事務所審計的上一年度財務會計報表（應能體現營業收入、資產總額）；涉及從業人員劃型的企業：應提供該企業參與投標截止時間前三個月內任一個月的繳納社會保險資金證明材料。【證明材料包括以下內容：實行電子繳納方式的，應提供本企業所在地轄區內稅務機關網上申報成功后打印的《社會保險費申報表》、《社會保險費申報明細表》及銀行出具的繳款收訖憑證復印件；實行現場繳納方式的，應提供本企業注冊所在地轄區內稅務機關或本企業注冊所在地轄區內社保機構出具的繳納社會保險資金證明】。 (3)、供應商應按招標（采購）文件格式要求制作“小型、微型企業產品統計表”，否則不予價格扣除。（以上所有證明文件復印件須加蓋供應商公章，原件備查。） 5、根據財庫【2014】68號文《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》的規定，在政府采購活動中，監獄企業視同小型、微型企業，享受預留份額、評審中價格扣除等政府采購促進中小企業發展的政府采購政策。監獄企業參加政府采購活動時，應當提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產建設兵團)出具的屬于監獄企業的證明文件。 6、根據財庫〔2017〕141號文《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》的規定，在政府采購活動中，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業，享受預留份額、評審中價格扣除等促進中小企業發展的政府采購政策。根據福建省財政廳 福建省民政廳 福建省殘疾人聯合會《關于進一步落實政府采購支持殘疾人就業政策的通知》規定，對于非專門面向中小企業的項目，對殘疾人福利性單位產品價格給予10%的扣除；對殘疾人福利性單位與其他組織組成聯合體參與政府采購活動的，殘疾人福利性單位的協議合同金額占總合同金額30%以上的，給予聯合體合同金額3%的價格扣除。殘疾人福利性單位參加政府采購活動時，應當提供財庫〔2017〕141號文規定格式的《殘疾人福利性單位聲明函》并加單位公章。殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業的，不重復享受政策。中標、成交供應商為殘疾人福利性單位的，采購代理機構將在中標、成交結果同時公告其《殘疾人福利性單位聲明函》，接受社會監督。如發現供應商提供的《殘疾人福利性單位聲明函》與事實不符的，視為其提供虛假材料謀取中標、成交，其中標、成交無效，并依照《政府采購法》第七十七條第一款的規定追究法律責任。注：符合上述情形供應商應根據采購文件格式要求制作并提供“小型、微型企業產品等統計表”，否則不予價格扣除。 。 （2）優先類節能產品、環境標志產品： 若同一合同包內節能、環境標志產品報價總金額低于本合同包報價總金額10%（含10%）以下，將給予節能、環境標志產品每個單項報價3%的價格扣除；若同一合同包內節能、環境標志產品報價總金額占本合同包報價總金額10%-30%（含30%），將給予節能、環境標志產品每個單項報價6%的價格扣除；若同一合同包內節能、環境標志產品報價總金額占本合同包報價總金額30%-50%（含50%），將給予節能、環境標志產品每個單項報價8%的價格扣除；若同一合同包內節能、環境標志產品報價總金額超過本合同包報價總金額50%以上，將給予節能、環境標志產品每個單項報價10%的價格扣除 。

（2）優先類節能產品、環境標志產品： 若同一合同包內節能、環境標志產品報價總金額低于本合同包報價總金額10%（含10%）以下，將給予節能、環境標志產品每個單項報價3%的價格扣除；若同一合同包內節能、環境標志產品報價總金額占本合同包報價總金額10%-30%（含30%），將給予節能、環境標志產品每個單項報價6%的價格扣除；若同一合同包內節能、環境標志產品報價總金額占本合同包報價總金額30%-50%（含50%），將給予節能、環境標志產品每個單項報價8%的價格扣除；若同一合同包內節能、環境標志產品報價總金額超過本合同包報價總金額50%以上，將給予節能、環境標志產品每個單項報價10%的價格扣除。 。

c.其他：無。

3.1.2合格供應商提交的最后報價按照上文3.1.1款規定的價格扣除規則計算后，得出的價格稱為最后報價評審價。

3.1.3談判小組將從質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求的供應商中，按照最后報價評審價由低到高的順序提出3名以上成交候選人，并編寫評審報告。屬于《政府采購非招標采購方式管理辦法》等相關法律法規及財政部門頒布的規范性文件允許的兩家供應商進行競爭性談判采購情形，則可以按照最后報價由低到高的順序提出2名成交候選人。如果成交候選人出現并列相同的最低評審價，則按照以下方式和順序進行處理：

（1）談判文件可以約定出現并列最低評審價情形時的優先順序規則，具體規則為：無。

（2）談判文件未約定優先順序規則時，則由談判小組中的采購人代表從并列最低評審價名單中自行選擇確定優先順序

（3）采購人代表放棄自行選擇確定權利的，則通過隨機抽取方式確定優先順序。

?

四、評審報告

?

4.1談判小組完成評審后，應當編寫評審報告并提交給采購人。

4.2評審報告應當包括以下主要內容：

（一）邀請供應商參加采購活動的具體方式和相關情況，以及參加采購活動的供應商名單；

（二）評審日期和地點，談判小組成員名單；

（三）評審情況記錄和說明，包括對供應商的資格審查情況、供應商響應文件評審情況、談判情況、報價情況等；

（四）提出的成交候選人的名單及理由。

4.3評審報告應當由談判小組全體人員簽字認可。談判小組成員對評審報告有異議的，談判小組按照少數服從多數的原則推薦成交候選人，采購程序繼續進行。對評審報告有異議的談判小組成員，應當在報告上簽署不同意見并說明理由，由談判小組書面記錄相關情況。談判小組成員拒絕在報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評審報告。

?

五、其他規定

?

?5.1其他規定

5.1.1評審應全程保密且不得透露給任一供應商或與評審工作無關的人員。

5.1.2評審將進行全程實時錄音錄像，錄音錄像資料隨采購文件一并存檔。

5.1.3若供應商有任何試圖干擾具體評審事務，影響談判小組獨立履行職責的行為，其響應無效且不予退還談判保證金。情節嚴重的，由財政部門列入不良行為記錄。

5.1.4根據采購項目的特點和需要，需要加以詳細說明的其他談判程序規定、要求等內容：

無。

??????????????????第2節 ?競爭性談判須知

?

一、總則

?

1.適用范圍：

1.1適用于談判文件載明項目的采購活動（以下簡稱：“本次采購活動”）。

2.定義及要求：

2.1“采購標的”指談判文件載明的需要采購的貨物、服務、工程。

2.2“采購人”指本次采購項目的買方、或業主方、或甲方，具體見談判文件第一章；“采購代理機構”系指接受采購人委托，組織開展競爭性談判采購活動的代理機構，具體見談判文件第一章。

2.3“潛在供應商”按照談判文件第一章規定進行報名，且有意向參加本項目響應談判的供應商。

2.4“供應商”指按照談判文件第一章規定進行報名，且已經提交響應文件的法人或其他組織或自然人。只有適合自然人參與和承接的政府采購項目，供應商才可以是自然人。

2.5“單位負責人”指單位法定代表人（供應商為法人的）或法律、法規規定代表單位行使職權的主要負責人（供應商為其他組織的）。

2.6“供應商代表”指供應商（為法人或其他組織的）的單位負責人或由其授權的委托代理人，即單位負責人授權書中載明的接受授權方。供應商為自然人的，由本人簽字并附身份證明。

3.合格的供應商：

3.1一般規定

3.1.1供應商應當遵守中國的有關法律、法規和規章的規定，參加政府采購活動時已經自覺檢查并按照政府采購相關法律規定，主動回避相應利害關系。

3.1.2為采購項目提供整體設計、規范編制或項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目除整體設計、規范編制和項目管理、監理、檢測等服務之外的其他采購活動。

3.1.3列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件的供應商，不得參加政府采購活動。

供應商有責任檢查自身情況，在響應文件中對是否違反以上一般規定做出如實聲明，否則其響應文件將被否決。

3.2特別規定

3.2.1供應商的資格要求：詳見競爭性談判須知前附表第1項。

3.2.2是否接受聯合體形式的響應談判：詳見競爭性談判須知前附表第2項。若接受聯合體形式且供應商為聯合體，則聯合體各方除了應遵守本章第3.1條規定外，還應遵守下列規定：

（1）聯合體各方應提交聯合體協議，聯合體協議應符合談判文件規定。

（2）聯合體各方不得再單獨參加或與其他供應商另外組成聯合體參加同一合同項下的響應談判。

（3）聯合體各方應共同與采購人簽訂政府采購合同，就政府采購合同約定的事項對采購人承擔連帶責任。

3.2.3若接受聯合體形式，單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商可以組成一個聯合體，以一個供應商的身份參加政府采購活動。若不接受聯合體形式，則單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。

4.參與競爭性談判費用：

4.1除法律法規或采購文件另有規定之外，供應商應自行承擔其準備與參加競爭性談判所涉及的一切費用。

?

二、競爭性談判文件

?

5.競爭性談判文件的組成：

5.1競爭性談判文件由下述部分組成：

第一章?采購公告（或采購邀請書）

第二章?競爭性談判須知

第三章?采購內容及要求

第四章?合同主要條款及格式

第五章?首次響應文件格式

5.2除上述內容以外，采購人、采購代理機構或者談判小組在采購過程期間對談判文件所作的澄清、修改或補充，均構成談判文件的組成部分，對采購人和供應商具有約束力。

6.競爭性談判文件的澄清、補充或修改：

6.1提交首次響應文件截止之日前，采購人、采購代理機構或者談判小組可以對已發出的談判文件進行必要的澄清、補充或者修改，澄清、補充或者修改的內容作為談判文件的組成部分。澄清、補充或者修改的內容可能影響響應文件編制的，采購人、采購代理機構或者談判小組將在提交首次響應文件截止時間3個工作日前，以書面形式通知所有獲取談判文件的潛在供應商，不足3個工作日的，采購人、采購代理機構或談判小組將順延提交首次響應文件的截止時間。

6.2提交首次響應文件截止時間前，若采購人發布更正公告，則更正公告及其所發布的內容或信息（包括但不限于競爭性談判文件的澄清、補充或修改等）作為談判文件組成部分，對采購人和供應商具有約束力。更正公告作為采購人、采購代理機構或談判小組通知所有潛在供應商的書面形式，潛在供應商務必隨時關注談判文件中載明的指定媒體，以免遺漏。

?

三、響應文件編制

?

7.應標要求

7.1供應商可按照合同包號，對競爭性談判文件中載明的全部或部分合同包進行響應。對于能夠詳細列明采購標的技術、服務要求的采購項目，供應商響應時，對同一個合同包內所有的采購內容和要求必須進行完整響應，否則其相應合同包的響應文件將被否決。

7.2供應商代表在同一個合同項下只能接受一個供應商的委托參加響應談判，否則其響應文件將被否決。

7.3供應商應仔細閱讀談判文件的所有內容和要求，按談判文件的規定提供響應文件，并對其所提供的全部資料、承諾和聲明的真實性、合法性和準確性負責。

7.4除非競爭性談判須知前附表另有規定外，供應商提供的響應文件應使用中文文本，若有不同文字文本，以中文文本為準。

7.5響應文件提供的全部資料中，若原件屬于非中文描述，應提供具有翻譯資質的機構翻譯的中文譯本。前述翻譯機構應為中國翻譯協會成員單位，翻譯的中文譯本應由翻譯人員簽名并加蓋翻譯機構公章，同時提供翻譯人員翻譯資格證書。中文譯本、翻譯機構的成員單位證書及翻譯人員的資格證書可為復印件。

7.6除非競爭性談判須知前附表另有規定外，供應商承諾的報價應以人民幣進行報價，合同實施結算時亦以人民幣支付；所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。

8.首次響應文件的組成：

8.1首次響應文件包括但不限于下列部分：

（1）談判響應聲明

（2）報價一覽表（含詳細報價書）

（3）資格證明文件

（4）談判保證金憑證

（5）技術和商務偏離表

（6）相關技術、商務、服務響應承諾及資料

（7）供應商提交符合政府采購政策的證明材料

（8）要求作為響應文件組成部分的其他內容（若有）

9.響應文件有效期：

9.1響應文件有效期見競爭性談判須知前附表第3項，響應文件承諾的有效期不得少于談判文件載明的有效期，否則其響應文件將被否決。

9.2特殊情況下采購人可于響應文件有效期滿之前要求供應商同意延長有效期，要求與答復均應為書面形式。供應商可以拒絕延長有效期，且其談判保證金可以退還，但其供應商資格將被取消。同意延長有效期的供應商，不需要也不允許修改其響應文件及談判承諾，但將要求其相應延長談判保證金有效期，有關退還和不予退還談判保證金的規定在有效期延長期內繼續有效。

10.談判保證金：

? 10.1供應商應在參加競爭性談判之前按競爭性談判須知前附表第4項規定的金額、形式等要求提交談判保證金。談判文件若接受聯合體形式且供應商為聯合體的，則由聯合體中的牽頭方負責提交談判保證金，其提交的談判保證金對聯合體各方均具有約束力。

? 10.2談判保證金為響應文件的重要組成部分之一。談判保證金用于保護本次談判活動免受供應商的違約或失信行為而引起的風險。未按規定提交談判保證金的，其響應文件將被否決。