食堂委托經營管理服務項目

競爭性磋商文件?

采購編號:ZJWS2020-HDZX01

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杭州市城市水設施和河道保護管理中心

浙江五石工程咨詢有限公司

二〇二〇年十一月

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目??錄

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第一部分????競爭性磋商公告

第二部分????編制和提交采購響應文件須知

第三部分????項目技術規范和服務要求

第四部分????采購合同的一般和特殊條款

第五部分????應提交的有關格式范例

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第一部分 ?競爭性磋商公告

浙江五石工程咨詢有限公司作為采購代理機構（以下簡稱采購代理機構），受杭州市城市水設施和河道保護管理中心的委托，就“食堂委托經營管理服務項目”進行競爭性磋商采購，具體如下：

1.采購編號：ZJWS2020-HDZX01

2.項目名稱：食堂委托經營管理服務項目

3.項目預算：人民幣59萬元

4.采購內容：包括單位職工食堂的一日三餐、日常接待客飯服務、防汛防臺和抗雪防凍等應急值班供餐（含夜宵）服務以及凈菜、各類面（糕）點制作、原材料采購等服務。根據甲方或甲方指定單位要求提供其他供餐服務。

5.合格的磋商供應商應具備的資格要求：

（1）符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的磋商供應商資格條件；

（2）至投標截止日，三年內未被列入失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，信用信息以信用中國網站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）公布為準；

（3）具有餐飲經營資質，具有有效的食品經營許可證（主體業態：餐飲或單位食堂）；

（4）本項目不接受聯合體投標；

6.采購方式：競爭性磋商。

7.磋商文件獲取：

時間：公告發布之日至投標截止時間（北京時間，法定節假日除外）

地點（網址）：在浙江政府采購網“政府采購云平臺”在線免費獲取，不提供磋商文件紙質版。投標人獲取磋商文件前應先完成“政府采購云平臺”的賬號注冊。

方式：潛在投標人政采云平臺，在線申請獲取招標文件（進入“項目采購”應用，在獲取招標文件菜單中選擇項目，申請獲取招標文件；僅需瀏覽招標文件的供應商可點擊“游客，瀏覽招標文件”直接采購文件瀏覽）。

售價：0元

8.磋商文件提交截止時間與地點：2020年12月14日下午14時00分，地點：通過“政府采購云平臺（www.zcygov.cn）”實行在線投標響應。

9、磋商時間與地點：2020年12月14日下午14時00分，地點：通過“政府采購云平臺（www.zcygov.cn）”實行在線投標響應。所有投標人均應當準時于“政府采購云平臺”在線參加。

10.質疑和投訴：

（1）供應商如認為競爭性磋商公告信息使自身的合法權益受到損害的，應于自邀請函收到之日起三個工作日內以書面形式向采購代理機構提出質疑；供應商如認為磋商文件使自身的合法權益受到損害的，應于自獲取磋商文件之日起三個工作日內以書面形式向采購代理機構提出質疑（磋商文件領取截止時間之后獲取的，應于自磋商文件領取截止時間之日起三個工作日內以書面形式向采購代理機構提出）；供應商如認為采購過程和成交結果使自身的合法權益受到損害的，應于自預成交結果公告之日起三個工作日內以書面形式向采購代理機構提出質疑。

11、磋商說明：

(1)本項目通過“政府采購云平臺（www.zcygov.cn）”實行在線磋商響應（電子投標），供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本磋商文件和“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密磋商響應文件。供應商未按規定加密的磋商響應文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。

“政采云電子交易客戶端”請自行前往“浙江政府采購網-專區-電子交易客戶端”進行；電子投標具體操作流程詳見“供應商-政府采購項目電子交易操作指南：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html”；通過“政府采購云平臺”參與在線磋商時如遇平臺技術問題詳詢400-881-7190。

(2)為確保網上操作合法、有效和安全，磋商供應商應當在磋商截止時間前完成在“政府采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠對相關數據電文進行加密和使用電子簽章。使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領CA數字證書，申領流程請自行前往“浙江政府采購網-專區-電子交易客戶端-CA驅動和申領流程”進行查閱；

(3)磋商供應商應當在磋商截止時間前，將生成的“電子加密磋商響應文件”上傳遞交至“政府采購云平臺”。磋商截止時間以后上傳遞交的磋商響應文件將被“政府采購云平臺”拒收。

(4)磋商供應商在“政府采購云平臺”完成“電子加密磋商響應文件”的上傳遞交后，還必須在磋商截止時間前將以介質（U盤）存儲的數據電文形式的“備份磋商響應文件”遞交至開標地點，“備份磋商響應文件”應當密封包裝并在包裝上標注磋商項目名稱、磋商單位名稱、項目授權代表、聯系電話等并加蓋公章。采用郵寄方式的，郵寄地址為杭州市下城區白石巷318號中國杭州人力資源服務產業園北樓512室，收件人：陳瑤，逾期送達或未密封或郵寄到付的，將均被拒收。

(5)通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密磋商響應文件”無法按時解密，磋商供應商遞交了備份磋商響應文件的，以備份磋商響應文件為依據，否則視為磋商響應文件撤回。通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密磋商響應文件”已按時解密的，“備份磋商響應文件”自動失效。磋商供應商僅遞交備份磋商響應文件的，磋商無效。

12、采購單位： 杭州市城市水設施和河道保護管理中心

項目聯系人：柯 磊 聯系電話：0571-85866251

質疑聯系人：金瀚博 聯系電話：0571-85808077 ?

13、采購代理機構：浙江五石工程咨詢有限公司

聯系人：陳瑤、高琳

聯系電話：0571-88271621、85334203

傳真：0571-85342190

質疑聯系人：徐升, 聯系電話：0571-85340710

網站系統問題咨詢電話，注冊、賬號等，4008817190

14、政府采購監督管理部門名稱：杭州市財政局政府采購辦公室

聯系人: 呂 工 聯系電話：0571-87715261

第二部分 ?編制和提交采購響應文件須知

前附表

一、總則

1．項目說明

1.1項目說明見投標須知前附表(以下稱“前附表”)第1項所述。

1.2 杭州市城市水設施和河道保護管理中心為本項目的采購人（合同中的甲方）；自愿參加本次項目投標的法人、其他組織為磋商供應商；經評審產生并經批準的磋商供應商為預成交供應商；經公示無異議，并簽訂合同后的磋商供應商為成交供應商（合同中的乙方）。

1.3潛在磋商供應商領取磋商文件后，必須按照國家《保密法》以及保密工作的相關規定，對磋商文件內容應承擔保密義務，維護采購人的權益，發生竊、泄密事件潛在磋商供應商應承擔相應的法律責任。

1.4磋商供應商一旦參與本次磋商活動，即被視為接受了本磋商文件的所有內容，如有任何異議，均已在答疑截止時間前提出。

1.5磋商供應商須對所投產品、方案、技術、服務等擁有合法的占有和處置權，并對涉及項目的所有內容可能侵權行為指控負責，保證不傷害采購人的利益。在法律范圍內，如果出現文字、圖片、商標和技術等侵權行為而造成的糾紛和產生的一切費用，采購人概不負責，由此給采購人造成損失的，供應商應承擔相應后果，并負責賠償。供應商為執行本項目合同而提供的技術資料等歸采購人所有。

2．采購方式：競爭性磋商。

3．定義

3.1 合格的磋商供應商應具備的資格要求，見磋商文件第一部分“競爭性磋商公告”第4條。

3.2服務

系指合同規定磋商成交供應商須承擔的人員安排、人員培訓、團隊管理、食品安全等合同期內應履行的各項服務和義務。

4．磋商費用

磋商供應商成交后，根據國家發展和改革委員會發改價格【2015】299號文件規定，需向浙江五石工程咨詢有限公司一次性支付中標金額1.5%的招標代理服務費。在領取成交通知書時，一次性支付給采購代理機構。磋商供應商將自行承擔涉及本次投標的一切費用。（包括各種文檔資料的快遞費用）

二、磋商文件

5．磋商文件的構成

5.1 磋商文件包括下列文件及附件

第一部分 競爭性磋商公告

第二部分 編制和提交采購響應文件須知

第三部分 項目技術規范和服務要求

第四部分 采購合同的一般和特殊條款

第五部分 應提交的有關格式范例

5.2磋商供應商應認真審閱磋商文件中所有的內容，包括編制和提交采購響應文件須知、項目技術規范和服務要求、采購合同的一般和特殊條款、應提交的有關格式范例等。如果磋商供應商編制的磋商響應文件沒有從實質上響應磋商文件的要求，其磋商響應文件將被采購代理機構拒絕。

6. 磋商文件的解釋

6.1已獲取磋商文件的潛在磋商供應商，若有問題需要澄清，應于自獲取磋商文件之日起三個工作日內以書面形式向采購代理機構提出，同時發送郵件至hzwszb@163.com（電子郵件與書面文件有不一致的，一律以書面文件為準），采購代理機構與采購人研究后，對認為有必要回答的問題，將以書面解答形式通知所有磋商文件收受人，答疑回復內容是磋商文件的組成部份，逾期提出采購代理機構將不予受理。

6.2采購代理機構如對已發出的磋商文件進行必要澄清或者修改的，將在發布競爭性磋商公告的網站上發布更正公告，并以書面形式通知所有磋商文件收受人，同時視情況延長投標截止時間和開標時間。該澄清或者修改的內容為磋商文件的組成部分。

6.3 不論采購代理機構向磋商供應商發送的資料文件，還是磋商供應商提出的問題，均采用書面形式，任何口頭提問及答復一律無效。

7. 磋商文件的修改

7.1從磋商文件發出至投標截止時間三日前，采購代理機構可能會以補充通知的方式修改磋商文件。補充通知作為磋商文件的組成部分，以書面形式同時發給所有磋商文件的收受人。

7.2若有必要，采購代理機構將酌情延長遞交磋商響應文件的截止日期。

8. 投標報價

8.1 標的物

主要內容：有關本次食堂委托經營管理服務項目所需的人員工資、五險一金、員工福利、員工培訓、管理費用、團隊利潤、稅金等涉及本次項目的所有費用均計入報價。

《投標（開標）一覽表》是報價的唯一載體。

8.2其它費用處理

磋商文件未列明，而磋商供應商認為必需的費用也需列入報價。

8.3投標貨幣

磋商響應文件中價格全部采用人民幣報價。報價應是唯一的, 采購代理機構將不接受有選擇的報價。

4磋商響應文件的編制

磋商供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本磋商文件和“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并電子加密磋商響應文件。

9. 磋商響應文件的語言

磋商響應文件及磋商供應商與采購有關的來往通知、函件和文件均應使用中文。

10. 磋商響應文件的組成

磋商響應文件應當包括以下主要內容：資格文件、商務報價文件、商務技術文件。

10.1資格文件應包括以下內容（均需加蓋公章）：證明其符合《中華人民共和國政府采購法》規定的供應商基本條件和采購項目對供應商的特定要求（如果項目要求）的有關資格證明文件。

（1）營業執照(或事業法人登記證或其他工商等登記證明材料)復印件、稅務登記證(或其它繳納證明材料)復印件、社保登記證（或其它繳納證明材料）復印件；實施“五證合一、一照一碼”登記制度改革的，只需提供改革后取得的營業執照復印件 ；

（2）磋商供應商近三年能全面清晰的反應財務狀況的財務報告（包括該報告的附屬現金流量表、損益表、利潤表、資產負債表等資料）；

如磋商供應商成立年限不足一年的，僅需提供自成立至投標截止期前一個月的財務報表（包括該報告的附屬損益表、資產負債表等資料）或驗資報告；

（3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力的承諾函；

（4）參加采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄的聲明（需要特別聲明“沒有因違反《浙江省政府采購供應商注冊及誠信管理暫行辦法》被列入‘黑名單’，在處罰有效期”）；

（5）符合特定資格條件（如果項目要求）的有關證明材料（復印件）；

10.2磋商供應商的商務報價文件至少應包括以下內容（均需加蓋公章）：

(1) 磋商響應函；

(2) 磋商(開標)一覽表；

(3) 報價明細清單。

10.3磋商供應商的商務技術文件應至少包括：證明其為合格供應商和所提供的為合格產品的有關資格證明文件，商務偏離說明表，磋商文件要求提供的其他資料等（均需加蓋公章）；針對本項目的技術和服務響應方案，技術偏離說明表，磋商文件要求提供的其他資料等（均需加蓋公章）。

（1）法定代表人授權書，法定代表人及其授權代表的身份證復印件（正反面復印件）；如法定代表人直接參加投標并對相應文件簽字的，只需提供其身份證復印件（正反面復印件）；

（2）聲明書；

（3）與符合性審查有關的資信文件：見投標須知前附表所述。

（4）2017年以來磋商供應商主要業績證明情況，需提供合同復印件和用戶單位出具的驗收報告并加蓋公章，（以簽訂時間為準，原件備查，采購代理機構在項目評審直至合同簽訂、履約期間，有權要求磋商供應商出具磋商響應文件中的主要業績證明原件：如合同或用戶驗收報告等，予以確認其的真實性和有效性，如出現與事實不符等情況，將根據有關規定以“提供虛假材料謀取中標、成交”予以處罰），是否有良好的工作業績和履約記錄等情況，在用戶單位系統中是否存在嚴重逾期未完成的項目，項目建設過程中存在嚴重問題的；如磋商供應商提供的合同復印件等實施項目證明材料與投標主體無關或違規轉包分包的，磋商小組將進行扣分直至認定投標無效；

(5) 商務偏離說明表；

(6) 廉政承諾書；

(7) 完整的服務方案：詳細闡述項目管理模式措施及配套方案、設備管理方案、保證措施和獎懲辦法、人員培訓和管理、服務響應時間等投入情況。

(8) 擬投入本項目由的人力物力配備情況。

（9）項目小組人員名單；

（10）安全目標與措施；

(11優惠條件及特殊承諾；

(12員工培訓計劃（如果有）

(13關于對磋商文件中有關條款的拒絕聲明（如果有）；

(14磋商供應商認為需要的其他商務技術文件或說明。

10.4磋商供應商的磋商響應文件必須按照磋商文件要求制作。

11.磋商有效期

11.1磋商響應文件合格投遞后，自投標截止日期起，至前附表第3項所列的日期內有效。

11.2在原定磋商有效期滿之前，如果出現特殊情況，經批準，采購代理機構可以以書面形式向磋商供應商提出延長投標有效期的要求，這種要求與答復均應采用書面形式如傳真或信件等。

12.磋商響應文件的編制和簽署

12.1本項目通過“政府采購云平臺（www.zcygov.cn）”實行在線磋商響應（電子投標）。磋商供應商應通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本磋商文件和“政府采購云平臺”的要求編制并電子加密磋商響應文件。

12.2磋商供應商需要按照“第二部分前附表”中規定的內容及順序在“政采云電子交易客戶端”編制電子加密磋商響應文件。其中資格文件和商務技術文件中不得出現本項目磋商報價，如因磋商供應商原因提前泄露磋商報價，是磋商供應商的責任，由磋商供應商自行承擔

12.3本磋商文件“第五部分應提交的格式范例”中已提供格式的，磋商供應商需要參照格式進行編制（格式中要求提供相關證明材料的還需后附相關證明材料），未提供格式的，由各磋商單位自行擬定格式。磋商供應商的磋商響應文件未按照磋商文件要求簽署、蓋章的，其磋商無效。其中電子投標響應文件中所須加蓋公章部分均采用CA簽章，法定代表人和授權代表簽字或蓋章可書面簽字或蓋章后掃描至電子投標響應文件中上傳；凡磋商格式文件明確有簽字蓋章處均應符合。并根據“政采云供應商項目采購-電子招標操作指南”及本磋商文件規定的格式和順序編制電子投標響應文件并進行關聯定位。

12.4 磋商響應文件未按“政府采購云平臺（www.zcygov.cn）”在線磋商要求編制、或內容不完整、編排混亂、表達不清而導致磋商響應文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，是磋商供應商的責任，由磋商供應商自行承擔。

12.5磋商供應商應認真審閱磋商文件中所有的內容，包括編制和提交采購響應文件須知、項目技術規范和服務要求、采購合同的一般和特殊條款、應提交的有關格式范例等。如果磋商供應商沒有按照磋商文件要求和規定編制磋商響應文件及提交全部資料，或者磋商響應文件沒有對磋商文件在各方面都做出實質性響應，其風險應由磋商供應商承擔，沒有實質性響應磋商文件要求的投標將被采購代理機構拒絕。

12.6 磋商響應文件是投標過程進行的有效依據，也是成交后簽訂合同的依據，對雙方均具有約束力。

四、磋商響應文件的遞交

13. 磋商截止期

13.1磋商供應商應當在磋商截止時間前完成電子投標響應文件的傳輸遞交，并將以介質存儲的數據電文形式的備份磋商響應文件密封遞交到磋商公告規定的地點（可以郵寄送達，以代理機構簽收時間為準）。磋商截止時間后傳輸遞交的電子投標響應文件，將被政采云平臺拒收。采購代理機構將拒絕接受逾期送達的介質備份磋商響應文件。

13.2代理機構可以按本須知第6條規定以補充通知的方式，酌情延長遞交磋商響應文件的截止日期。在上述情況下，代理機構與磋商供應商以前在磋商截止期方面的全部權利、責任和義務，將適用于延長至新的磋商截止期。

14. 磋商響應文件的補充、修改、撤銷

14.1磋商供應商應當在磋商截止時間前完成電子投標響應文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回電子投標響應文件。補充或者修改電子投標響應文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。磋商截止時間前未完成傳輸的，視為撤回電子投標響應文件。磋商截止時間后傳輸遞交的電子文件，將被政采云平臺拒收。

14.2在開標后規定的磋商有效期內，磋商供應商不得撤回磋商響應文件。

五、開標

15. 開標

15.1 取消磋商供應商需到開標現場參加開標會和在開標現場的書面簽字確認等有關操作要求；

15.2 “加密標書”解密：由磋商供應商按磋商文件規定的時間內自行進行磋商響應文件解密。磋商供應商在規定的時間內無法完成已遞交的“加密標書”解密的，如已按規定遞交了“備份磋商響應文件”的，將由采購組織機構按“政府采購云平臺”操作規范將“備份磋商響應文件”上傳至“政府采購云平臺”。上傳成功后，“加密標書”自動失效。

15.3 電子加密磋商響應文件解密結束，組織各投標人簽署《政府采購活動現場確認聲明書》；

15.4開啟磋商響應文件，進入資格審查；資格審查通過的磋商供應商，開啟商務技術文件進入符合性審查、商務技術評審。

15.5 符合性審查、商務技術評審結束后，在線公布符合性審查、商務技術評審無效供應商名稱及理由；公布經商務技術評審后有效磋商供應商的名單。

15.6 磋商結束后，開啟符合性審查、商務技術評審有效磋商供應商的初次報價文件，經磋商小組評審及磋商，要求所有實質性響應的供應商在規定時間內提交最后報價，采購代理機構向各磋商供應商發出最終報價文件通知，由供應商按采購文件規定的時間內自行填寫最終報價加蓋簽章并上傳。

15.7 最后報價是磋商響應文件的有效組成部分。已提交磋商響應文件的供應商，在提交最后報價之前，若因磋商文件實質性變動導致供應商無法滿足采購需求的，允許供應商退出磋商。

15.8公布其商務技術部分得分情況。公布開標一覽表有關內容，制作開標記錄表，供應商予以確認。（不予確認的應說明理由，否則視為無異議）。

15.9評審結束后，在線公布成交候選供應商名單，及采購人最終確定成交供應商名單的時間和公告方式等。

注：制作電子投標響應文件和解密磋商響應文件的需為同一把CA。解密時間截止后仍未解密成功的，供應商遞交了“介質備份磋商響應文件”且能成功打開的，以“介質備份磋商響應文件”作為有效的投標響應文件，否則視為撤回磋商響應文件，放棄磋商。

16.資格審查

16.1開標后，采購代理機構或采購人將依法對磋商供應商的資格進行審查。

16.2采購代理機構或采購人依據法律法規和磋商文件的規定，對磋商供應商的基本資格條件、特定資格條件進行審查。

16.3磋商供應商未按照磋商文件要求提供與基本資格條件、特定資格條件相應的有效資格證明材料的，視為磋商供應商不具備磋商文件中規定的資格要求，其投標無效。

16.4至投標截止時間前三年的“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）投標人信用查詢記錄（以開標當日采購人或由采購人委托的采購代理機構現場核實的查詢結果為準）。

六、評標

17. 評標組織

采購代理機構依法組建由3人及以上奇數的人員組成的磋商小組，負責對磋商響應文件進行審查、質詢、評審和比較等。磋商小組由采購人代表和政府采購咨詢專家組成，其中政府采購咨詢專家人數不少于成員總數的三分之二。

18. 評標原則

18.1 競爭優選；

18.2?堅持公開、公平、公正、科學合理的原則；

18.3?價格合理，方案、產品先進可行；

18.4 反對不正當競爭。

19. 競爭性磋商評審方法

本項目評標辦法為綜合評分法(電子評審方式)，具體評標內容及評分標準等詳見磋商文件中評標辦法相關條款。

20.?磋商響應文件符合性審查

20.1 磋商響應文件符合性審查：磋商小組依據磋商文件的規定，從磋商響應文件的有效性、完整性和對磋商文件的響應程度進行審查，以確定是否對磋商文件的要求作出實質性響應。

20.2.實質性響應的投標應該是與磋商文件要求的全部條款、條件和規格相符，沒有重大偏離或保留的投標。所謂重大偏離或保留是指影響合同的內容、項目建設質量，或者在實質上與磋商文件不一致，而且限制了合同中采購人的權利或磋商供應商的義務，糾正這些偏離或保留將會對其他實質性響應要求的磋商供應商的競爭地位產生不公正的影響。磋商小組決定磋商響應文件的響應性只根據磋商響應文件本身的內容，而不尋求外部證據。

20.3?如果磋商響應文件沒有實質上響應磋商文件的要求，磋商小組將判定無效，磋商供應商不得通過修改或撤銷不合要求的偏離或保留而使其投標成為實質性響應的投標。

21.修正原則

磋商小組對磋商響應文件的商務報價文件進行審核，對發現計算、書寫等錯誤的，按以下原則進行修正：

(1)磋商響應文件中開標一覽表(報價表)內容與磋商響應文件中相應內容不一致的，以開標一覽表(報價表)為準;

(2)大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準;

(3)單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價;

(4)總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。修正后的報價按照財政部公布第87號令 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十一條第二款的規定經磋商供應商確認后產生約束力，磋商供應商不確認的，其投標無效。

22. 評標辦法

本項目采用綜合評分法，磋商小組將對各磋商供應商的投標報價、技術和服務方案、磋商供應商提供的資質和業績情況等方面進行綜合評審，磋商小組各成員應當獨立對每個有效磋商供應商的磋商響應文件進行評價、打分。經統計，得出各磋商供應商的最終評審分,按最終評審分由高到低順序排列。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的，按技術指標優劣順序排列，并形成評標意見。

各磋商供應商的綜合得分為：投標價格得分+技術和服務方案得分+磋商供應商的資質和業績情況得分之和，總和為100分，其中：投標價格得分10分，商務20分，技術得分70分。

各磋商供應商的技術和服務方案、磋商供應商的資質和業績情況得分為：磋商小組各成員評分的算術平均值。各磋商供應商的投標價格得分按投標價格評分公式由代理機構計算，磋商小組審核。根據上述評標原則，分值安排如下：

▲投標價格（A=10分）：

● 投標價格的合理性：分析總報價及各個分項報價是否合理，報價范圍是否完整，有否重大錯漏項，磋商小組認為投標報價出現異常時，有權要求磋商供應商在評標期間對投標報價的詳細組成和投標設備的供應渠道等事項作出解釋和澄清，并確認其投標報價是否有效。

報價分計算方法：根據各磋商供應商的有效投標報價，以滿足磋商文件要求且有效投標價格的最低的投標報價為評標基準價，其價格分為10分。其他磋商供應商的價格分統一按照下列公式計算：投標報價得分＝(評標基準價/有效投標報價)×價格權值×100(精確到小數點后二位，由代理機構當場統一計算)。

▲商務技術（B=90分）

▲ 綜合得分=A+B

磋商小組根據磋商供應商提供的有效證明材料和代理機構提供的相關數據進行打分。

2代理機構有權對磋商小組各成員的評分情況和評審意見進行合理性和合規性審查，如發現磋商小組成員的評審意見帶有明顯傾向性，或不按規定程序和標準評審、計分的，磋商小組成員應進行書面澄清和說明；磋商小組成員拒不接受代理機構審查的，代理機構將向同級政府采購監督管理部門報告并予以處理。

報價是成交的一個重要因素，但最低報價不是成交的唯一依據。

23. 評標內容的保密

23.1公開開標后，直到宣布磋商成交供應商止，凡屬于審查、澄清、評價和比較投標的所有資料，都不應向磋商供應商或與評標無關的其他人泄露。

23.2在磋商響應文件的審查、澄清、評價和比較以及確定磋商成交供應商過程中，磋商供應商對采購代理機構和評標機構施加影響的任何行為，都將導致取消資格。

24. 磋商響應文件的澄清

對磋商響應文件中含義不明、表述不一致或有明顯計算錯誤等內容，磋商小組將對磋商供應商進行詢標，并要求磋商供應商作書面澄清；磋商供應商的書面澄清，應由法定代表人或授權代表簽字，作為磋商響應文件的補充部分，但澄清的內容不得改變磋商響應文件的實質性內容。

25. 終止

出現下列情形之一的，采購人或采購代理機構應當終止競爭性磋商采購活動，發布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動。

（1）因情況變化，不再符合規定的競爭性磋商采購方式適用情形的；

（2）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

（3）采用競爭性磋商采購方式的購買服務項目（含政府和社會資本合作項目），在采購過程中符合要求的供應商（社會資本）不足2家的。

26.重新組織采購

磋商小組發現磋商文件存在歧義、重大缺陷導致評標工作無法進行，或者磋商文件內容違反國家有關強制性規定的，將停止評標工作，并與采購人溝通、采購代理機構作書面記錄。采購人確認后，將修改磋商文件，重新組織采購活動

27.無效標

磋商響應文件有下列情況之一的，其磋商響應文件作無效處理：

（1）磋商響應文件未按照磋商文件要求簽署、蓋章的；未傳輸遞交電子投標響應文件的或者未按規定提供相應的備份磋商響應文件，造成項目開評標活動無法進行下去的；

（2）磋商響應文件中法定代表人授權書所載內容與本項目內容有異的；

（3）磋商響應文件組成漏項或未按規定的格式編制，內容不全或內容字跡模糊辨認不清的；

（4）磋商供應商不具備磋商文件中規定的資格要求的；

（5）如以聯合體形式參加政府采購活動的，聯合體協議不符合磋商文件規定的聯合體協議要求的；

（6）磋商供應商的報價明顯低于其他通過符合性審查磋商供應商的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，未能按要求提供書面說明或者提交相關證明材料，不能證明其報價合理性的；

（7）磋商最終報價高于采購預算的；

（8）磋商供應商未按磋商文件變更通知編制磋商響應文件的；

（9）《磋商（開標）一覽表》填寫不完整或字跡不能辨認的；

（10）經磋商小組審核，磋商供應商所投內容不符合實質性采購要求的；

（11）磋商供應商拒絕按磋商文件規定的修正原則對磋商響應文件進行修改的；

（12）磋商供應商提供虛假材料磋商的；

（13）經磋商小組審核，磋商供應商的磋商響應文件有類同或有串標嫌疑的；

（14）參與本次采購活動前三年內，磋商供應商在政府采購領域中，在項目招標、磋商和合同履約期間存在違法以及違反政府采購供應商行為規范且情節嚴重的；

（15）本項目如需采購節能清單中的政府強制采購的節能產品的，磋商供應商未按磋商文件要求的提供所投產品節能產品政府采購清單頁的；

（16）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，參加同一合同項下的政府采購活動的；

（17）磋商響應文件中承諾的磋商有效期少于磋商文件中載明的磋商有效期的；

（18）磋商響應文件含有采購人不能接受的附加條件的;

（19）法律、法規等規定的其他無效情形。

可中止電子交易的情形

采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公開、公平、公正和安全時，采購組織機構可中止電子交易活動：

（1）電子交易平臺發生故障而無法完成采購活動的；

（2）電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

（3）電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

（4）病毒發作導致不能進行正常操作的；

（5）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現上述情形的，采購組織機構可以待上述情形消除后繼續組織電子交易活動，也可以決定某些環節以紙質形式進行；影響或可能影響采購的公開、公平、公正的，應當重新采購。

28. 采購方式改變

在符合資格的磋商供應商不足規定數量或磋商供應商提供的貨物及其報價、售后服務承諾等不能滿足采購人要求，以及招標過程中出現其他不正常情況時，經批準，采購代理機構將根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部第18號令)第四十三條之規定，重新選擇合適的方式進行采購。

七、定 標

29. 授標建議

磋商小組將根據磋商文件和有關規定，履行評標工作職責，以評標原則和評標辦法為標準，全面衡量各磋商供應商對磋商文件的響應情況。對實質上響應磋商文件的磋商供應商，以打分的方法，排出推薦成交的磋商供應商的先后順序，并按順序提出授標建議。評標結果報經批準，最終確定預磋商成交供應商。

30. 成交通知

30.1確定磋商成交供應商后，采購代理機構將在二個工作日內在發布磋商公告的網站上公布成交結果，同時向磋商成交供應商簽發成交通知書。

在采購代理機構發出成交通知書前，預磋商成交供應商有違反有關法律法規和本項目要求行為的，則取消其預成交資格，并根據磋商小組推薦的成交候選人先后順序，將下一順序單位作為預成交公示單位，或由采購代理機構組織磋商小組復議后提出重新組織采購等建議。

30.2磋商供應商全部接受合同條件并簽訂合同后，成交通知書亦成為合同的組成部分。

30.3如磋商成交供應商拒絕承擔成交的項目，或提出采購代理機構不能接受的條件，致使合同無法簽訂，采購代理機構將取消其成交資格，并根據磋商小組推薦的成交候選人先后順序，將下一順序單位作為預成交公示單位，或由采購代理機構組織磋商小組復議后提出重新組織采購等建議。

30.4在磋商成交供應商簽訂合同并生效后，磋商成交供應商即為供應商。

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八、合同簽訂及其他

31. 合同的簽訂

31.1磋商成交供應商按規定的日期、時間、地點，由法定代表人或授權委托人與采購人代表簽訂合同，合同經雙方簽字蓋章后生效。

31.2如簽訂合同并生效后，供應商無故拒絕或延期，除按照合同條款處罰外，列入不良行為記錄一次，并給予通報。

32. 履約保證金

采購合同的一般和特殊條款要求成交供應商提交履約保證金的，供應商應當以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式提交。

33. 貨款結算方式

付款方式：采購人與磋商成交供應商依照采購合同的一般和特殊條款中所約定的付款方式進行項目款項的支付。

九、質疑與投訴

根據《中華人民共和國政府采購法》、《財政部關于加強政府采購供應商投訴受理審查工作的通知》(財庫〔2007〕1號)和《浙江省政府采購供應商質疑處理辦法》（浙財采監[2012]18號）的規定，政府采購供應商可以依法提起質疑和投訴。

34.供應商詢問

供應商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購代理機構提出詢問，采購代理機構應當及時作出答復，但答復的內容不得涉及商業秘密。

35.供應商質疑

35.1供應商認為磋商文件、采購過程和中標、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購代理機構提出質疑。

（1）供應商如認為磋商公告信息使自身的合法權益受到損害的，應于自磋商公告發布之日起七個工作日內以書面形式向采購代理機構提出質疑；

（2）供應商如認為磋商文件使自身的合法權益受到損害的，應于自獲取磋商文件之日起七個工作日內以書面形式向采購代理機構提出質疑（磋商文件領取截止時間之后獲取的，應于自磋商文件領取截止時間之日起七個工作日內以書面形式向采購代理機構提出）；

（3）供應商如認為采購過程和成交結果使自身的合法權益受到損害的，應于自預成交結果公告之日起七個工作日內以書面形式向采購代理機構提出質疑。

（4）質疑遞交地點：下城區白石巷318號浙江杭州人力資源服務產業園北樓512室；

質疑聯系人: 徐升 , 聯系電話：0571-85340710；

35.2供應商提交的質疑書需一式三份，由法定代表人簽字（或蓋章）并加蓋單位公章。質疑書至少應包括下列主要內容：

（1）質疑人的名稱、地址、郵政編碼、聯系人、聯系電話，以及被質疑人名稱及聯系方式；

（2）被質疑采購項目名稱、編號及采購內容；

（3）具體的質疑事項及事實依據；

（4）認為自己合法權益受到損害或可能受到損害的相關證據材料；

（5）提出質疑的日期。

35.3采購代理機構應當在收到供應商的書面質疑后五個工作日內作出答復，并以書面形式通知質疑供應商和其他與質疑處理結果有利害關系的政府采購當事人，但答復的內容不得涉及商業秘密。

十、解釋權

凡涉及本次磋商文件的解釋權均屬于杭州市城市水設施和河道保護管理中心和浙江五石工程咨詢有限公司。

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第三部分???項目技術規范和服務要求

一、 概況

體育場路231號職工食堂：早餐120人左右、中餐200人左右、晚餐80人，提供職工食堂的一日三餐、日常接待客飯服務、防汛防臺和抗雪防凍等應急值班供餐（含夜宵）服務以及凈菜、各類面（糕）點制作、原材料采購等服務。根據甲方或甲方指定單位要求提供其他供餐服務。此次委托經營管理服務不以利潤和經濟效益為考核目標。

1.在采購人統一管理的基礎上，本項目餐廳以包清工的管理方式，由磋商供應商安排人員對餐廳進行日常管理及操作。

2.餐廳經營所需設備與費用由采購人負責，磋商供應商需做好餐廳日常管理過程中設備維護與保養，保證其正常使用并做到不丟失。

3.磋商供應商要保證利潤率控制在采購人合同規定的范圍內，最好能做到食堂收支基本平衡。

4.由采購人支付磋商供應商的服務費用，所以本食堂明確規定磋商供應商不能收現金，不能用支付寶、微信等方式收費，只能由采購人規定的方式收費。

5.服務期限：食堂委托經營管理服務期限為一年。項目在合同期限內，磋商供應商能嚴格履行合同，采購人對其履約服務滿意的，經相關部門批準同意后可以續簽，續簽合同有效期最長不超過12個月，續簽次數不超過兩次。

二、 相關要求

1、磋商供應商要保證保質保量按時完成一日三餐的餐飲服務及原材料配送服務，并力求做到為采購人提供質優價廉、風味獨特、品種豐富的飯菜。要有完成此項服務工作的設想、設計方案，更要有做好此項工作的服務承諾。

（1） 菜品供應標準：早餐主食及各類點心品種不得少于10種，中晚餐主菜和副菜品種不得少于15 種。

（2） 價格限制標準：最高單品菜價不得高于7元，最低單品菜價無下限。菜價要嚴格執行食堂的高、中、低菜價標準，菜肴品也要按照食堂高、中、低的合理比例。采購人將隨時調查飯菜質量、價格、食品衛生以及服務情況，并將有關信息通知磋商供應商，磋商供應商應虛心聽取意見，采取措施及時解決存在的問題。

2、磋商供應商不得將食堂私自轉讓或委托他人經營，不能利用現有資產搞不法經營。一經發現，采購人有權取消其服務資格，并在履約保證金及相應需支付的服務費用中扣除人民幣伍萬元整。

3、磋商供應商負責食堂的食品烹飪加工、食品安全、生產規范、產品更新、食材使用計劃等。

4、磋商供應商應于每周五前向甲方或甲方指定單位提供菜品清單及食材使用計劃，甲方或甲方指定單位審核確定后，由乙方采購，甲方或甲方指定單位參與米、食用油、面粉驗收，其它菜品通過抽查方式驗收。

5、磋商供應商向甲方或甲方指定單位每月開具原材料發票結賬。

6、售菜定價、利潤收入等由甲方或甲方指定單位控制。售菜價格根據收支平衡的原則進行確定，售菜定價甲方或甲方指定單位根據上周收支情況確定。磋商供應商每月需提供收支經營報表給甲方或甲方指定單位。

7、職工食堂需單獨建立分賬和報表。

8、大米、食用油、豬肉等主要食材由甲方或甲方指定單位指定品牌，其他食材由甲方或甲方指定單位指定供應商，委托磋商供應商進行采購。

9、食堂菜品品種的供應需充分征求甲方或甲方指定單位意見。

10、磋商供應商必須按照采購人規定的營業時間經營，不得擅自提前結束營業，法定節假日根據采購人需求安排營業。在防汛抗臺、抗雪防凍等應急值班期間，按甲方或甲方指定單位要求做好職工食堂營業，包括一日三餐及夜宵供應。

11、磋商供應商是食堂安全、衛生、防火、防盜等第一責任人，對相應工作負有直接責任和法律責任。

12、磋商供應商必須按時辦理管理經營食堂相關證照，接受國家相關部門的監督管理。

13、磋商供應商必須接受并積極配合采購人食堂管理部門的監督與檢查。

14、磋商供應商對所有聘用員工要進行崗前培訓，所有員工必須持健康證，特種設備操作員工必須持證上崗。

15、磋商供應商必須建立和健全各項餐飲管理、衛生管理、安全管理等制度，按照“五常法"標準進行管理，并做到重要部位制度上墻，做好、記好日常臺帳。

16、磋商供應商必須嚴格執行《食品安全法》，配合采購人規范各種食品的采購索證、驗收、蔬菜農藥殘留監測以及存放、加工、出售、儲存、留樣等各個環節管理，食品儲存、加工必須責任到人，切實明確職責；對主要食品（如米、面、油、肉類、豆制品、雞蛋等）要專人管理，確保食品安全。

17、磋商供應商必須規范餐具消毒，按食品衛生法的要求做好各種餐具的清洗、消毒、保管。做好服務范圍及公共區域環境衛生工作，門前三包，制定防鼠、防蠅、防毒、滅蟬螂等措施，并認真落實到人。

18、磋商供應商必須注意用電安全，食堂一切用電設備安全及消防安全按釆購人規定執行。廚房及餐廳內配電箱、開關、插座及滅火器由磋商供應商指定專人負責檢査維護，不得隨意移動。用電設備等更換需報食堂管理部門，由釆購人派專人監督維修。

19、磋商供應商必須加強對設施設備的管理。食堂房屋、鍋灶、蒸臺、冰箱、保潔柜、消毒柜、蒸飯箱、保溫售臺等大件不銹鋼炊具及餐桌椅、食堂內水電設施等等統一交給磋商供應商使用及保管，在交接時造冊清點驗收，返還時有損失要賠償。

20、磋商供應商在管理食堂中如有失竊、火災、食物中毒等安全事件發生，磋商供應商要承擔所造成的一切損失，并承擔經濟和法律責任。

21、食堂工作人員由成交方自行招聘，并承擔全部管理責任；采購人食堂管理部門有權對食堂用工情況進行監督和檢查。食堂員工服務人數不得少于9人，需要有相關工作經驗的，女50歲以下，男60歲以下。工資標準要符合政府規定的最低標準，員工人身安全由磋商供應商負責，員工相關保險（養老、社保 等費用）按政府規定的標準執行。磋商供應商有義務對所聘員工在思想、業務、安全、健康、計劃生育等方面進行教育、關愛和管理。磋商供應商自行承擔與員工因勞務糾紛所引起的相關經濟和法律責任。

22、所聘員工必須“五證”齊全（身份證、計生證、健康證、外來人員用工證、暫住證），并報采購人相關部門登記備案。

23、食堂聘用工作人員合同的簽訂、終止、工資福利待遇等由磋商供應商負責，與采購人無關。但磋商供應商聘用食堂工作人員應相對穩定，不能頻繁更換。嚴禁使用黑工、童工、不能用有不良記錄的人。

24、食堂工作人員上班期間應穿戴規定的工作服、工作帽、口罩等。

25、磋商供應商聘用的工作人員因不遵守法律、不遵守采購人管理制度，或發生影響采購人管理秩序等情況，采購人管理部門有權監督、直至磋商供應商予以解聘。

26、磋商供應商負責人應親自到場參加采購人或采購人指定單位召開的膳食相關會議，聽取職工代表及職能部門意見，有問題及時改正，負責人兩次不親自參加會議即視為違約。

27、磋商供應商必須嚴格遵守《食品安全法》、《環境保護法》及采購人的相關規定，勞動用工要符合國家勞動法規的相關規定。

28、磋商供應商必須指定安排專人負責食堂運營狀況的對接工作，若進行崗位調整調換必須提前告知采購人。

29、未經采購人同意磋商供應商不得單獨承接體育場路231號業主單位以外人員的用餐。

3其他事項

1、履約保證金：簽訂合同后五個工作日內，投標人必須向采購人繳納合同金額5%的履約保證金。如在合同履行期間沒有服務質量問題、其他未處理遺留問題等，服務期滿后二個月內無息退還。

2、磋商供應商要配合采購人，教育員工有良好的職業道德、服務育人的意識，主動為采購人服務，不斷提升服務質量。服務工作要文明禮貌、服務用語要規范。政治上可靠，遵紀守法，敬業愛崗，身體素質好，無不良行為記錄，知曉本崗位的服務禮儀，100%經過崗前培訓合格才上崗。上崗時佩戴統一標志， 統一著裝，儀容儀表規范整齊。專業人員需持證上崗。

3、磋商供應商必須按照國家規定給員工繳納各種險、金（所需費用要求應包含在總報價中）。磋商成交供應商自行負責員工的一切工資、福利，每月按時足額發放；所涉及的人事勞動關系以及工傷、疾病、意外傷亡事故等責任及費用由磋商成交供應商全部負責。如因磋商成交供應商原因造成第三方損失的，由磋商成交供應商全部負責。

4、磋商供應商負責每兩個月的煙道清洗工作，每月的除四害消殺工作，費用由采購單位支付。

四、采購人權利與義務

1、采購人負責對食堂日常運行工作指導和監督。采購人有權確定食堂經營模式，有權督查食堂安全、消防、衛生、秩序；有權督查食品安全全程操作；有權根據釆購人的就餐滿意度來調整菜價、調整菜的品種；有權督查食堂人員聘用情況；有權檢查每天盈虧日報表、成本核算等賬目。以保障食堂運行安全、價格穩定、秩序良好。

2、采購人為提升投標人的服務質量、飯菜品質等，將每半年對投標人的整體服務情況進行綜合考評，包括環境衛生、飲食安全、菜品質量、菜品價格、就餐滿意度等，每項20分，采用隨機抽樣方式打分，根據抽樣結果計算綜合考評分。如綜合考評未達到85分的，則在支付合同服務款時扣除半年度服務款項的5%。如綜合考評未達到75分的,除扣除半年度5%的服務款項外，采購人有權向磋商供應商提出整改要求或警告通知，磋商供應商整改不到位的，采購人有權決定是否繼續履行合同。

服務期限內，磋商供應商能嚴格履行合同，采購人對其履約服務滿意，且兩次綜合考評均達到85分及以上，經相關部門批準同意后可以續簽，續簽合同有效期最長不超過12個月，續簽次數不超過兩次。

3、 采購人有義務為磋商供應商的服務提供設施設備和食堂運行的相關用具，費用由采購人負責。

4、 采購人要保障食堂運行的水、電、氣供應，食堂所有的主副食品等原材料費用、每兩個月的煙道清洗、每月的除四害消殺等，經報采購人同意后，相關費用由采購人或采購人指定的單位支付。

5、 采購人有權對磋商供應商管理不善所出現的責任事故或給采購人的財產或人員的傷害造成不良影響進行處罰。當出現食物中毒事故時（經衛生防疫部門確認），磋商供應商除承擔事故責任、負責事件涉及人員治療及賠償等所有費用外，磋商供應商還需支付賠償金2-4萬元，并且采購人可以隨時解除本合同。

6、 釆購人或采購人指定單位有權對磋商供應商因有誤餐、衛生檢查不合格、綜合考評低于75分等任何一種情形, 進行相應處罰，罰款從合同款項中扣減。

7、 采購人負責食堂收支結算、盈虧節余等財務賬目，食堂里所有收入與支出都要通過釆購人來完成，磋商供應商要購買物品或支付費用要事先征求釆購人同意才能進行，否則采購人有權拒絕支付。磋商供應商不能以任何理由收取就餐人員的現金，否則作為嚴重的違紀，采購人有權處罰。

以上權利和義務由采購人或采購人指定單位承擔。

五、磋商供應商權利與義務

1、磋商供應商應根據《勞動法》和《勞動合同法》，依法用工。按磋商文件和承諾自主招聘團隊服務人員不少于9人，發現缺員應及時補足，如因單位搬遷等原因就餐人數發生變化，經采購人同意相應增加或減少服務人員。

2、 磋商供應商應全面負責食堂工作人員的培訓和管理工作，保證所有工作人員按照國家相關規定進行身體檢查，并取得健康證后方能上崗，健康證明由采購人備案。按合同規定支付員工工資、五險一金、福利等經費。

3、 磋商供應商必須遵守法律法規及采購人規章制度。嚴格執行食堂管理制度、衛生管理制度，按照食堂操作規程辦事。如衛生部門檢查時發現不合格，由磋商供應商承擔處罰責任。

4、 磋商供應商在服務期間，如發生食物中毒、員工傷殘、勞動糾紛等事故，由磋商供應商負責，所產生的一切費用（診斷費、醫療費、營養費、誤工費、交通費、人身損害賠償費等）由磋商供應商承擔，并承擔相應的法律責任。

5、 磋商供應商應認真管理和妥善使用廚房設備，保持各種設備的完好性，合同開始、終止時由雙方進行設備交接工作，若有損壞丟失，則由磋商供應商折價賠償（自然磨損除外）。

6、 磋商供應商應做好節能降耗、科學合理使用原材料、避免浪費現象發生。嚴禁將食堂原料、物品、器具帶離食堂，如有發現，將追究責任，并雙倍賠償。

7、 磋商供應商要教育員工遵紀守法，磋商供應商應杜絕員工在各種原材料配送中的索賄受賄、故意刁難等行為，如有索賄、受賄行為，將按受賄金額的五倍金額進行處罰；如磋商供應商員工有偷盜食堂財產行為、將以偷盜食堂財產兩倍金額向采購人進行賠償。