杭州市余杭高級中學食堂托管

經營項目

公 開 招 標 文 件

招標編號：ZJZFCG-HS2020-034

（線上電子招投標）

采 購 單 位：杭州市余杭高級中學

采購代理機構：杭州鴻順建設管理有限公司

日 期：二O二O年十二月

目 錄

TOC \o "1-2" \h \z \u HYPERlink \l "_Toc33194385" 第一部分 招標公告 3

HYPERlink \l "_Toc33194386" 第二部分 編制和提交投標文件須知 7

前 附 表 7

一、總 則 12

二、招標文件 12

三、投標文件 14

四、投標 17

五、開 標 18

0

七、合同簽訂及其他 28

0

1

4

5

0

8

招標公告

根據《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等規定，經杭州市余杭區財政局采確臨[2020]10184號確認書批準，現就杭州市余杭高級中學食堂托管經營項目進行（線上電子招投標）公開招標，歡迎國內合格的供應商前來參加。

項目名稱：杭州市余杭高級中學食堂托管經營項目

招標編號：ZJZFCG-HS2020-034

采購組織類型：分散采購委托代理

采購方式：公開招標

招標項目概況（內容、用途、數量、簡要技術要求等）：

六、投標供應商資格要求：

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規定：

（1）具有獨立承擔民事責任的能力；

（2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

（3）具有履行合同所必需的場地、設備和專業技術能力；

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。

2、投標供應商特定資格條件：

單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動；

供應商未被列入失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，信用信息以信用中國網站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）公布為準；

公益一類事業單位、使用事業編制且由財政撥款保障的群團組織，不作為政府購買服務的購買主體和承接主體；

（4）本項目謝絕聯合體投標。

七、招標文件的獲取：

1、本項目招標文件實行“政府采購云平臺”在線獲取，不提供招標文件紙質版。供應商獲取招標文件前應先完成“政府采購云平臺”的賬號注冊同時辦理CA領取；

2、地點：政采云平臺（http://zfcg.czt.zj.gov.cn）；

3、方式：潛在供應商政采云平臺，在線申請獲取招標文件（進入“項目采購”應用，在獲取招標文件菜單中選擇項目，申請獲取招標文件，本項目招標文件不收取工本費；僅需瀏覽招標文件的供應商可點擊“游客，瀏覽招標文件”直接招標文件瀏覽）；

4、供應商獲取招標文件時須提交的文件資料：無；

5、提示：招標公告附件內的招標文件（或采購需求）僅供閱覽使用，供應商只有在“政府采購云平臺”完成獲取招標文件申請并了招標文件后才視作依法獲取招標文件（法律法規所指的供應商獲取招標文件時間以供應商完成獲取招標文件申請后招標文件的時間為準）。

注：請供應商按上述要求獲取招標文件，如未在“政采云”系統內完成相關流程，引起的投標無效責任自負。

八、投標截止時間：2020年12月22日13時30分00秒止；

九、投標地點：“政府采購云平臺（www.zcygov.cn）”實行在線投標響應（電子投標）。

十、開標時間：2020年12月22日13時30分00秒；

十一、開標地點：杭州市余杭經濟開發區振興東路5號3幢3層會議室。

供應商線上開標地點：“政府采購云平臺（www.zcygov.cn）”本項目網上開標大廳。

十二、投標保證金：無。

十三、在線投標響應（電子投標）說明：

1、本項目通過“政府采購云平臺（www.zcygov.cn）”實行在線投標響應（電子投標），供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府采購云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標文件。供應商未按規定加密的投標文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。

“政采云電子交易客戶端”請自行前往“浙江政府采購網-專區-電子交易客戶端”進行；電子投標具體操作詳見“政府采購項目電子交易管理操作指南-供應商”及“政府采購項目電子交易管理操作視頻-供應商”通過“政府采購云平臺”參與查閱，在線投標時如遇平臺技術問題詳詢400-881-7190。

2、為確保網上操作合法、有效和安全，投標供應商應當在投標截止時間前完成在“政府采購云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠對相關數據電文進行加密和使用電子簽章。使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領CA數字證書，申領流程請自行前往“浙江政府采購網-專區-電子交易客戶端-CA驅動和申領流程”進行查閱；

3、投標供應商應當在投標截止時間前，將生成的“電子加密投標文件”上傳遞交至“政府采購云平臺”。投標截止時間以后上傳遞交的投標文件將被“政府采購云平臺”拒收。

4、投標供應商在“政府采購云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳遞交后，還可以（建議EMS郵寄形式）在投標截止時間前遞交以介質（U盤）存儲的數據電文形式的“備份投標文件”，“備份投標文件”應當密封包裝并在包裝上標注投標項目名稱、投標單位名稱并加蓋公章。

5、通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時解密，投標供應商遞交了備份投標文件的，以備份投標文件為依據，否則視為投標文件撤回。 通過“政府采購云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”已按時解密的，“備份投標文件”自動失效。投標供應商僅遞交備份投標文件的，投標無效。

6、“政府采購項目電子交易管理操作指南-供應商”及“政府采購項目電子交易管理操作視頻-供應商”，獲取方式：供應商賬號密碼政采云平臺后點擊我的的工作臺，然后點擊“服務中心”后下拉框內找到“幫助文檔”在搜索處直接查找即可找到幫忙文檔及視頻進行查看學習操作流程。

注：請供應商按上述要求獲取招標文件，如未在“政采云”系統內完成相關流程，引起的投標無效責任自負。

十四、其他事項：

本項目公告期限：5個工作日。

2、供應商認為招標文件使自己的權益受到損害的，可以自收到招標文件之日（獲取截止日之后收到招標文件的，以獲取截止日為準）起7個工作日內，以書面形式向招標人和招標代理機構提出質疑。質疑供應商對招標人、招標代理機構的答復不滿意或者招標人、招標代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。

3、本項目對符合財政扶持政策的中小企業（小型、微型）、監獄企業、殘疾人福利性單位給予價格優惠扶持，執行節能產品政府強制采購和優先采購政策，執行環境標志產品政府優先采購政策。

4、書面質疑受理地點（建議EMS郵寄形式送達）：杭州市余杭區振興東路5號三號樓302室，劉云玲，聯系電話：18655648191，采購單位質疑聯系人：王老師，聯系電話：13758165292。

5、投訴事項：投標人對采購代理機構的質疑答復不滿意或者采購代理機構未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門余杭區財政局采購監管科投訴，地址：杭州市余杭區臨平東湖中路236號余杭財稅大樓；聯系電話為0571-89180113。

十五、聯系方式：

1、采購人：杭州市余杭高級中學

聯系人：方老師

聯系電話：13968072708

地址：杭州市余杭經濟技術開發區振興西路18號

2、委托代理：杭州鴻順建設管理有限公司

聯系人：劉雪晴

聯系電話：0571-86228610

地址：杭州市余杭區振興東路5號三號樓302室。

3、同級政府采購監督管理部門：杭州市余杭區財政局

聯系人：杜國強

聯系電話：0571-89180113

傳真：0571-89180113

地址：杭州市余杭區臨平東湖中路236號余杭財稅大樓。

編制和提交投標文件須知

前 附 表

一、總 則

（一）項目說明

1、項目說明見投標須知前附表(以下稱“前附表”)第1項所述。

2、采購單位杭州市余杭高級中學為本項目的招標人（合同中的甲方），杭州鴻順建設管理有限公司為招標代理機構，杭州市余杭區財政局為政府采購監督管理部門，自愿參加本次項目投標的法人、其他組織為投標人，經評審產生并經批準的投標人為中標人，簽訂合同后的中標人為供應商(合同中的乙方)。

3、投標人一旦參與本次招標活動，即被視為接受了本招標文件的所有內容，如有任何異議，均已在答疑截止時間前提出。

4、投標人須對所投產品、方案、技術、服務等擁有合法的占有和處置權，并對涉及項目的所有內容可能侵權行為指控負責，保證不傷害招標人的利益。在法律范圍內，如果出現文字、圖片、商標和技術等侵權行為而造成的糾紛和產生的一切費用，招標人概不負責，由此給招標人造成損失的，供應商應承擔相應后果，并負責賠償。供應商為執行本項目合同而提供的技術資料等歸招標人所有。

（二）采購方式

公開招標。

（三）定義

1、合格的投標人應具備的資格要求，見招標文件第一部分“招標公告”。

2、內容

杭州市余杭高級中學的杭州市余杭高級中學食堂托管經營項目 ，具體詳見“第三部分——項目技術規范和服務要求”。

（四）投標費用

投標人需自行承擔涉及投標的一切稅、費用。

二、招標文件

（一）招標文件的構成

1、招標文件包括下列文件及附件

第一部分 招標公告

第二部分 編制和提交投標文件須知

第三部分 項目技術規范和服務要求

第四部分 合同主要條款

第五部分 應提交的有關格式范例

2、投標人應認真審閱招標文件中所有的內容，包括編制和提交投標文件須知、項目技術規范和服務要求、采購合同主要條款、應提交的有關格式范例等。如果投標人編制的投標文件沒有從實質上響應招標文件的要求，其投標文件將被拒絕。

（二）招標文件的澄清

1、供應商認為招標文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取招標文件之日（獲取截止日之后收到招標文件的，以獲取截止日為準）起7個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。

2、投標人一旦參與本次采購活動，即被視為接受了本招標文件的所有內容，如有任何異議，均已在答疑截止時間前提出。

（三）招標文件的修改

1、招標文件澄清、答復、修改、補充的內容為招標文件的組成部分。當招標文件與招標文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內容的表述不一致時，以最后發出的文件為準。

2、若有必要，招標代理機構將酌情延長遞交投標文件的截止日期。

（四）投標報價

1、報價

有關本項目所需的一切費用均計入報價。投標人應根據《開標一覽表》填寫相關內容。《開標一覽表》是報價的唯一載體。

2、其它費用處理

招標文件未列明，而投標人認為必需的費用也需列入報價。投標人在投標報價中應充分考慮所有可能發生的費用，否則招標人將視投標總價中已包括所有費用。

3、投標貨幣

投標文件中價格全部采用人民幣報價。報價應是唯一的，不接受有選擇的報價。

4、投標人對在合同執行中，除上述費用及招標文件規定的由中標人負責的工作范圍以外需要招標人協調或提供便利的工作應當在投標文件中說明。

5、其他注意事項：投標人在投標活動中提供任何虛假材料，其投標無效，并上報監管部門。

6、中小企業（含中型、小型、微型）指符合中小企業劃分標準（工信部聯企業[2011]300號），在本項目政府采購活動中提供本企業提供的服務，或者提供其他中小企業提供的服務的企業。小型、微型企業提供中型企業提供的服務的，視同為中型企業。

監獄企業是指由司法部認定的為罪犯、戒毒人員提供生產項目和勞動對象，且全部產權屬于司法部監獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自治區、直轄市監獄管理局、戒毒管理局，各地(設區的市)監獄、強制隔離戒毒所、戒毒康復所，以及新疆生產建設兵團監獄管理局、戒毒管理局的企業。監獄企業參加政府采購活動時，應當提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產建設兵團)出具的屬于監獄企業的證明文件。

殘疾人福利性單位：符合《財政部 民政部 中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）的規定單位。

三、投標文件

（一）投標文件的語言

投標文件及投標人與采購有關的來往通知、函件和文件均應使用中文。

（二）投標文件的組成

投標文件應當包括以下主要內容：資格文件、報價文件、商務技術文件。部分格式詳見“第五部分 應提交的有關格式范例”，未提供參考格式的由投標人根據相關要求自行編制。）

1、投標人的資格文件至少應包括以下內容：

基本資格條件審查材料：

【即證明其符合《中華人民共和國政府采購法》規定的供應商基本條件的有關資格證明文件。】

包括：

（1）營業執照(或事業法人登記證書或其它工商等登記證明材料；

金融、保險、通訊等特定行業的全國性企業所設立的區域性分支機構，以及個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業，如果已經依法辦理了工商、稅務和社保登記手續，并且獲得總公司（總機構）授權或能夠提供房產權證或其他有效財產證明材料（在投標文件中提供相關材料），證明其具備實際承擔責任的能力和法定的締結合同能力，可以獨立參加政府采購活動，由單位負責人簽署相關文件材料；

（2）最近一年財務報表(可提供審計報告或資產負責表及利潤表，新成立的公司提供情況說明)；

（3）具有履行合同所必需的場地、設備和專業技術能力的承諾函；

（4）依法繳納稅收和社會保障資金的承諾函；

（5）參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的聲明函；

（6）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動承諾函；

（7）投標供應商沒有失信記錄承諾函；

（8）標供應商不屬于公益一類事業單位承諾函。

上述資格條件審查材料有一項不提供的，視為資格審查不通過。

2、投標人的報價文件至少應包括以下內容：

（1）投標響應函；

（2）開標一覽表；

（3）報價明細清單；

（4）中小企業聲明函、監獄企業、殘疾人福利性單位及其他相關的充分的證明材料。

3、投標人的商務技術文件至少應包括以下內容：

（1）、目錄

（2）、評分響應表；

▲（3）、項目技術規范和服務要求實質性內容響應表（格式見第五部分）；

▲（4）、法定代表人授權委托書、授權代表的身份證正反面復印件、授權代表在本公司社保繳納證明（加蓋社保部門章）。（法定代表授權委托書必須按照第五部分投標文件格式，如法定代表人直接參加投標并對相應文件簽字的，只需提供其身份證正反面復印件）；

▲（5）、無失信行為承諾書（必須按照第五部分格式）；

（6）、本項目完整的實施方案

（7）、技術偏離表

（8）、對應評分細則提供相關證明資料，并根據要求蓋章；

（9）、投標人認為需要提供的與本項目有關的其他文件和說明。

▲（10）、投標人資料真實性承諾書

投標文件中所需的各種證書、證件、證明資料如是復印件，須在復印件上加蓋有效公章。

投標人的投標文件必須按照招標文件要求制作。

（三）投標有效期

1、投標文件合格投遞后，自投標截止日期起，至前附表所列的日期內有效。

2、在原定投標有效期之前，如果出現特殊情況，招標代理機構可以以書面形式通知投標人延長投標有效期。

（四）投標保證金

無。

（五）投標文件編制

5.1本項目通過“政府采購云平臺（www.zcygov.cn）”實行在線投標響應（電子投標）。供應商應通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府采購云平臺”的要求編制并加密投標文件。

5.2投標供應商應當按照本章節 “投標文件組成”規定的內容及順序在“政采云電子交易客戶端”編制投標文件。其中《資格文件》和《商務技術文件》中不得出現本項目投標報價，如因投標人原因提前泄露投標報價，是投標人的責任。

5.3本文件《第五部分 應提交的有關格式范例》中有提供格式的，投標供應商須參照格式進行編制（格式中要求提供相關證明材料的還需后附相關證明材料），并按格式要求在指定位置根據要求進行簽章，否則視為未提供；本文件《第五部分 應提交的有關格式范例》未提供格式的，請各投標單位自行擬定格式，并加蓋單位公章并由法定代表人或其授權代表簽署（簽字或蓋章），否則視為未提供。

5.4《投標文件》內容不完整、編排混亂導致《投標文件》被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，是投標供應商的責任。

5.5《投標文件》因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標供應商負責。

5.6投標供應商沒有按照本章節 “投標文件組成”要求提供全部資料，或者沒有仔細閱讀招標文件，或者沒有對招標文件在各方面的要求作出實質性響應是投標供應商的風險，由此造成的一切后果由投標供應商自行承擔。

（六）投標文件的簽章

6.1《投標文件》的簽章：見《前附表》；

6.2《投標文件》應由投標供應商法定代表人或其授權代表簽字（或蓋章），并加蓋投標供應商公章。

6.3電子簽章操作指南詳見政采云《供應商項目采購-電子招投標操作指南》。

（七）投標文件的形式

7.1投標文件的形式：見《前附表》；

7.2“電子加密投標文件”：“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件。

7.3“備份投標文件”：“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數據電文形式的電子文件（備份標書），其他方式編制的“備份投標文件”視為無效的“備份投標文件”。

（八）投標文件的份數

8.1投標文件的份數：見《前附表》。

四、投標

（一）投標文件的上傳和遞交

1.1“投標文件”的上傳、遞交：見《前附表》。

（二）“電子加密投標文件”解密和異常情況處理

2.1“電子加密投標文件”解密：見《前附表》。

（三）投標文件的補充、修改或撤回

3.1供應商應當在投標截止時間前完成投標文件的上傳、遞交，并可以補充、修改或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新上傳、遞交。投標截止時間前未完成上傳、遞交的，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交的投標文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。

3.2投標截止時間后，投標供應商不得撤回、修改《投標文件》。

（四）投標文件的備選方案

4.1投標供應商不得遞交任何的投標備選（替代）方案，否則其投標文件將作無效標處理。與“電子加密投標文件”同時生成的“備份投標文件”不是投標備選（替代）方案。

五、開 標

（一）開標形式

1.1 采購組織機構將按照招標文件規定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標、開啟投標文件，所有供應商均應當準時在線參加。

（二） 開標準備

2.1開標的準備工作由采購組織機構負責落實；

2.2采購組織機構將按照招標文件規定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標、開啟投標文件，所有供應商均應當準時在線參加。投標供應商如不參加開標大會的，視同認可開標結果，事后不得對采購相關人員、開標過程和開標結果提出異議，同時投標供應商因未在線參加開標而導致投標文件無法按時解密等一切后果由供應商自己承擔。

2.3開標期間，投標人等交易主體應使用數字證書(CA)在各自的電腦終端上登錄不見面開標大廳，并進行相關操作。各電腦終端上的所有操作均被視為各交易主體的行為，并各自承擔相應的法律責任。

2.4投標人應在投標截止時間之前使用數字證書(CA)自行登錄不見面開標大廳，在線等待開標，并在開標期間保持通訊暢通。

（三）開標流程（兩階段）

3.1開標第一階段

（1）由招標代理機構“政府采購云平臺”在線向各投標供應商發出電子加密投標文件【開始解密】通知，由投標人按招標文件規定的時間內自行進行投標文件解密。投標供應商在規定的時間內無法完成已遞交的“電子加密投標文件”解密的，如已按規定遞交了備份投標文件的，將由采購組織機構按“政府采購云平臺”操作規范將備份投標文件上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效；

（2）投標文件解密結束，通過郵件形式發送各投標人組織簽署《政府采購活動現場確認聲明書》；

（3）開啟投標文件，進入資格審查；

（4）開啟資格審查通過的投標供應商的商務技術文件進入符合性審查、商務技術評審；

（5）第一階段開標結束。

備注：開標大會的第一階段結束后，采購人或采購代理機構將對依法對投標供應商的資格進行審查，資格審查結束后進入符合性審查和商務技術的評審工作，具體見本章節“投標供應商資格審查”相關規定。

3.2開標大會第二階段

（1）符合性審查、商務技術評審結束后，舉行開標大會第二階段會議。首先通過發送郵件形式公布符合性審查、商務技術評審無效供應商名稱及理由；公布經商務技術評審后有效投標供應商的名單，同時通過“政府采購云平臺”在線公布其商務技術部分得分情況。

（2）開啟符合性審查、商務技術評審有效投標供應商的《報價文件》，由招標代理機構“政府采購云平臺”在線公布開標一覽表有關內容，同時制作開標記錄表，發送各投標人在線開啟簽字確認（不予確認的應說明理由，否則視為無異議）。同時，由評標委員會對報價的合理性、準確性等進行審查核實。

（3）評審結束后，通過“政府采購云平臺”公布中標（成交）候選供應商名單，及采購人最終確定中標或成交供應商名單的時間和公告方式等。

特別說明：如遇“政府采購云平臺”電子化開標或評審程序調整的，按調整后程序執行。

（四）投標供應商資格審查

4.1開標大會第一階段結束后，采購人或采購代理機構首先依法對各投標供應商的資格進行審查，審查各投標供應商的資格是否滿足招標文件的要求。采購人或采購代理機構對投標供應商所提交的資格證明材料僅負審核的責任。如發現投標供應商所提交的資格證明材料不合法或與事實不符，采購人可取消其中標資格并追究投標供應商的法律責任。

4.2投標供應商提交的資格證明材料無法證明其符合招標文件規定的“投標供應商資格要求”的，采購人或采購代理機構將對其作資格審查不通過處理（無效投標），并不再將其投標提交評標委員會進行后續評審。

4.3單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商參加同一合同項下的政府采購活動的，相關投標供應商均作資格無效處理。

六、評 標

（一）評審工作的組織

1.1采購人或采購代理機構負責組織本項目的評審工作，并依據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法（財政部第87號令）》第四十五條的相關規定履行職責。

（二）評標委員會的組建

2.1評標委員會由采購人或采購代理機構依法組建，成員包括采購人代表和評審專家，成員人數為五人或以上單數，其中評審專家不少于成員總數的三分之二。

2.2評標委員會成員名單在評審結果（采購結果）公告前保密。

（三）評標委員會的職責

3.1評標委員會負責具體評審事務，并獨立履行下列職責：

（1）審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務、技術等實質性要求；

（2）要求投標人對投標文件有關事項作出澄清或者說明；

（3）對投標文件進行比較和評價；

（4）確定中標候選人名單，以及根據采購人委托直接確定中標人；

（5）向采購人、采購代理機構或者有關部門報告評審中發現的違法行為。

（四）評審原則

4.1評審原則：評標委員會按照客觀、公正、審慎、擇優的原則，根據招標文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。

4.2評審工作將依據招標文件、投標文件及招標文件中事先已列明的內容進行（如現場方案講解、演示等）。

（五）評審意見的爭議處理

5.1評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數服從多數的原則作出結論。持不同意見的評標委員會成員應當在評審報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評審報告。

（六）評委紀律

6.1評標委員會成員必須嚴格遵守保密規定，不得泄露評審的有關情況，任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行，評標委員會成員不得私下與投標供應商接觸，不得出現浙江省政府采購活動現場組織管理辦法中規定的其他禁止行為。

（七）評審流程及內容

本項目具體的評審事務由評標委員會負責，評審流程及內容如下：

7.1 評審前準備

7.1.1由評審專家推選評審小組組長，采購人代表不得擔任評審小組組長。

7.1.2由評審小組組長（評標委員會主任委員）召集所有評委成員閱讀招標文件及相關補充、質疑、答復文件、項目書面說明等材料，熟悉采購項目基本情況、采購需求、合同主要條款、投標文件無效情形、評審辦法、評審標準，以及其他與評審有關的內容。

7.2投標文件的初步審查、符合性審查

對所有通過資格審查的投標供應商的投標文件進行初步審查，審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務、技術、服務等實質性要求。

7.2.1評標委員會首先對所有通過資格審查的投標供應商的投標文件進行符合性審查，審查每份投標文件是否實質上響應了招標文件的要求（實質性響應的投標文件是指投標文件符合招標文件規定的實質性內容、條件和規定）。

7.3 投標文件的澄清、說明或補正

7.3.1對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會將以書面形式（或通過“政府采購云平臺”在線詢標）的形式要求投標供應商在規定的時間內作出必要的澄清、說明或者補正，投標供應商澄清、說明或補正時間為30分鐘。

7.3.2投標供應商的澄清、說明或者補正應當采用書面（或通過“政府采購云平臺”在線答復）形式提交，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權的代表簽字。投標供應商的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

7.4 投標文件的錯誤修正

7.4.1《投標文件》如果出現計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

（1）投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準。

（2）《投標文件》的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（3）單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，應以開標一覽表（報價表）的總價為準，并修改單價；

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

（5）電子投標在線報價與在線遞交的投標文件報價不一致時，以在線遞交的電子投標文件開標一覽表（報價表）為準，同時投標單位確認后修正投標在線填報價格。

7.4.2對不同文字文本《投標文件》的解釋發生異議的，以中文文本為準。

（八）投標文件有下列情況之一者將視為無效：

8.1商務、技術文件符合性審查中，存在下列情形之一的，經評標委員會認定后作無效標處理：

（1）投標文件未有效授權，法定代表人授權委托書等填寫不完整或有涂改的；

（2）投標文件沒有對本招標文件作出實質性響應的，或不滿足（不響應）本招標文件中標注“▲”的實質性要求條款的，或存在招標文件中明確規定的其他無效標情形的；

（3）投標文件存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；

（4）僅提交“備份投標文件”的；

（5）文件組成內容不齊全，本招標文件規定必須提供而未提供的（屬于資格審查范圍的除外）；

（6）投標文件標注的響應或偏離情況與事實不符，或提供了虛假材料的；

（7）不響應或擅自改變本招標文件要求或投標文件有采購人不能接受的附加條件的；

（8）參加同一合同項下政府采購活動的不同供應商之間存在利害關系并且存在影響政府采購公平競爭行為的；

（9）招標人擬采購的產品如屬于品目清單范圍內的強制采購品目的，投標人未

能在響應文件中提供國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的該產品節能產品、環境標志產品認證證書；

（10）違反國家或政府部門相關法律、法規、文件規定的。

8.2報價文件符合性審查中，存在下列情形之一的，經評標委員會認定后作無效標處理：

（1）投標文件沒有對本招標文件作出實質性響應的，或不滿足（不響應）本招標文件中標注“▲”的實質性要求條款的，或存在招標文件中明確規定的其他無效標情形的；

（2）投標文件存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；

（3）未按照招標文件標明的幣種報價的，或者投標報價涵蓋的內容不符合招標文件要求的；

（4）《開標一覽表》內容與《投標報價明細表》內容不一致且拒不接受修正的；

（5）投標報價具有選擇性，唱標價格與《投標文件》承諾的優惠（折扣）后價格不一致的；

（6）投標報價超過采購預算（或最高限價）的；

（7）僅提交“備份投標文件”的；

（8）投標文件組成內容不齊全，本招標文件規定必須提供而未提供的（屬于資格審查范圍的除外）；

（9）投標文件標注的響應或偏離情況與事實不符，或提供了虛假材料的；

（10）不響應或擅自改變本招標文件要求或投標文件有采購人不能接受的附加條件的；

（11）評審委員會認為供應商報價明顯低于其他合格供應商的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在合理時間內提供書面說明，必要時提供相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評審委員會應當將其作為無效投標或者無效響應處理；

（12）違反國家或政府部門相關法律、法規、文件規定的。

（九）投標文件的評估、比較、評分

9.1評標委員會應當按照招標文件中規定的評審方法和標準，對符合性審查合格的投標文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。評標時，評標委員會各成員將獨立對每個投標人的投標文件進行評價，并匯總每個投標人的得分。評審細則詳見本章第十三款。

9.2對采購組織機構工作人員匯總的評審結果進行確認。如發現分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀評分不一致以及存在畸高、畸低（其總評分偏離平均分30%以上的）情形的，評審小組組長（評標委員會主任委員）應提醒相關評審人員當場改正或書面說明理由，拒不改正又不作書面說明的，由現場監督員如實記載后存入項目檔案資料。

（十）修改評審結果

10.1評標結果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標結果：

（1）分值匯總計算錯誤的；

（2）分項評分超出評分標準范圍的；

（3）評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；

（4）經評標委員會認定評分畸高、畸低的。

10.2評標報告簽署前，經復核發現存在以上情形之一的，評標委員會將當場修改評標結果，并在評標報告中記載。

（十一）供應商排序及推薦中標（成交）候選供應商

評標委員會根據以下規定確定供應商排名并推薦中標（成交）候選供應商。

11.1評標委員會根據各投標供應商的綜合得分（商務技術分與報價得分之和）從高到低依次進行排名排序。特殊情形按以下原則處理：

（1）綜合得分相同的，按投標報價低的優先原則確定排名；

（2）綜合得分和投標報價均相同的，按商務技術得分從高到低確定排名；

（3）綜合得分、投標報價和商務技術得分均相同的由評標委員會全體成員記名投票按少數服從多數的原則確定排名。

11.2根據最終得分排序，通過書面評審報告的形式，向采購人推薦排名第一的投標供應商為中標（成交）候選供應商。

（十二）起草、簽署評審報告

評審結束后，評標委員會將通過“政府采購云平臺”起草評審報告，評標委員會成員應當在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔法律責任。對評審報告有異議的，應當在評審報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報告。

（十三）評標辦法

1、本項目采用綜合評分法，總分為100分，其中商務技術90分，價格分10分。

2、商務技術評標細則（90分）

評標標準如下：

商務、技術評標細則（90分）

注：以上所涉及的證明材料，需提供掃描件并加蓋有效公章，未提供或未加蓋有效公章的不得分。

3、商務分+技術分=評標委員會所有成員評分合計數/評標委員會組成人員數

4、價格分（10分）采用低價優先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其他投標人的價格分按照下列公式計算：

價格分=（評標基準價/投標報價）×10%×100；

因落實政府采購政策進行價格調整的，以調整后的價格計算評標基準價和投標報價。

5、投標人評標綜合得分=價格分+商務分+技術分

報價是中標的一個重要因素，但最低報價不是中標的唯一依據。

注：根據浙江省財政廳、浙江省中小企業局轉發財政部、工業和信息化部關于印發《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》的通知（浙財采監[2012]11號），對小型或微型企業的投標報價給予6%的扣除，并用扣除后的價格計算價格評分。同時符合以下所有要求的投標人被認定為小型、微型企業：

（1）投標人按照《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號）的所屬行業規定為小型、微型企業【注：按《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》規定提供《中小企業聲明函》】。

（2）投標人所投標項內產品均為小型、微型企業提供的服務【注：按《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》中“工業行業”規定提供制造商出具的《中小企業聲明函》】。

（3）聯合體參加投標的，聯合協議中約定，小型、微型企業的協議合同金額占到聯合體協議合同總金額30%以上的，投標報價給予2% 的扣除，并用扣除后的價格計算價格評分；如聯合體各方均為小型、微型企業的，提供本企業生產的產品或提供其他小型、微型企業的產品的，投標報價給予6% 的扣除，并用扣除后的價格計算價格評分。組成聯合體的大中型企業和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業之間不得存在投資關系，否則不予價格扣除。

監獄企業視同小微企業，參加本項目投標的，享受小微企業同等的價格扣除。【注：提供《監獄企業聲明函》】。

（5）殘疾人福利性單位參加投標【提供《殘疾人福利性單位聲明函》】，視為小

型、微型企業，享受小微企業政策扶持。

（十四）評標內容的保密

1、公開開標后，直到宣布中標單位止，凡屬于審查、澄清、評價和比較投標的所有資料，都不應向投標人或與評標無關的其他人泄露。

2、在投標文件的審查、澄清、評價和比較以及確定中標人過程中，投標人對招標人、招標代理機構和評標委員會施加影響的任何行為，都將導致取消資格。

（十五）廢標

在采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：

(1)符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足3家的；

(2)出現影響采購公正的違法、違規行為的；

(3)報價均超過預算，不能支付的；

(4)因重大變故，采購任務取消的。

（十六）可中止電子交易活動的情形

采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購組織機構可中止電子交易活動：

1、電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；

2、電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

3、電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

4、病毒發作導致不能進行正常操作的；

5、其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現前款規定情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形消除后繼續組織電子交易活動；影響或可能影響采購公平、公正性的，應當重新采購。

七、合同簽訂及其他

（一）中標通知書

1、確定中標人后，招標代理機構將在發布招標公告的網站上公布評標結果。

2、如中標人拒絕承擔中標的項目，或提出招標方不能接受的條件，致使合同無法簽訂，招標方將取消其中標資格，并根據評標委員會推薦的中標候選人先后順序，將下一順序的中標候選人作為預中標人進行公示，或由招標方組織評標委員會復議后提出重新組織采購等建議。

3、如簽訂合同并生效后，供應商無故拒絕或延期，除按照合同條款處罰外，列入不良行為記錄一次，并給予通報。

（二）合同的簽訂

中標人按規定的日期、時間、地點，由法定代表人或授權代表人與招標人代表簽訂合同。

采購方式改變

在符合資格的投標人不足規定數量或投標人提供的服務及其報價、服務承諾等不能滿足采購人要求，以及招標過程中出現其他不正常情況時，經批準，招標代理機構將根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部第87號令)，重新選擇合適的方式進行采購。

（四）售后服務考核

將按照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(中華人民共和國財政部第87號令)和《杭州市政府采購履約驗收暫行辦法》（杭財采監〔2019〕10號 ），對供應商進行考核，發現弄虛作假，偷工減料，以次充好，達不到國家、行業有關標準和技術文件規定的，一經查實，招標代理機構將視情況終止合同，并上報采購監督管理部門。

（五）質疑和投訴

根據《中華人民共和國政府采購法》和《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)的規定，投標人對政府采購活動事項有疑問的，可以向招標人和招標代理機構提出詢問，招標人和招標代理機構應當及時作出答復，但答復的內容不得涉及商業秘密。

1、供應商認為招標文件、采購過程和成交、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。

（1）對可以質疑的招標文件提出質疑的，為收到招標文件之日或者招標文件公告期限屆滿之日；

（2）對采購過程提出質疑的，為各采購程序環節結束之日；

（3）對成交結果提出質疑的，為成交結果公告期限屆滿之日。

2、采購人或者采購代理機構應當在3個工作日內對供應商依法提出的詢問作出答復。

供應商提出的詢問或者質疑超出采購人對采購代理機構委托授權范圍的，采購代理機構應當告知供應商向采購人提出。

政府采購評審專家應當配合采購人或者采購代理機構答復供應商的詢問和質疑。

3、質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監管部門投訴。

4、要求投標人在法定質疑期內一次性提出針對同一招標程序環節的質疑。

（六）解釋權

招標文件的解釋權均屬于招標人和委托招標代理機構。

項目技術規范和服務要求

一、項目概況：

杭州市余杭高級中學系浙江省一級重點中學。前身為臨平中學，創建于1952年，1998年1月更現名并遷址臨平街道荷花塘社區振興西路18號，占地面積97883平方米。人數：在校學生2000人，教職工260人。

食堂廚房面積：約1500平米（上下三層），廚房設備：能滿足，就餐數預測：
早餐：2000 中餐：2300 晚餐：2300

以及每學年學校組織培訓、調研、會議等，食堂招待以桌餐或快餐形式的，費用總額約為20萬元左右。

主要為學校內辦公人員及學生提供早、午、晚工作及商務餐等。

二、投標須知：

1、服務對象為學校全體師生，經營時間為早、中、晚三餐， 節假日和寒暑假根據校方要求。

2、由學校負責采購各種食材（主副食品原材料）等，托管方負責學校全體師生早、中、晚三餐，每學年學校組織培訓、調研、會議、食堂招待以桌餐或快餐形式等。

3、采購人水、電、天然氣等配套設施齊全，提供食堂所有的設備設施、周轉庫房，提供更衣室。

4、托管方的工作人員由托管方自行管理，福利待遇、人員培訓、保險、體檢、喪殘疾病、員工住宿等所有費用均由托管者自行承擔；托管方承擔經營場所范圍內的獨立法律責任。

5、食堂的衛生防疫、就餐環境必須達到國家規定的杭州市中小學生的食堂衛生標準；

6、托管方保證托管區域衛生、整潔；

7、食堂內水、電、氣費和日常設備、設施維修費用等使用費用由校方負責，但托管方應積極維護好廚房設施，惡意破壞的，折價賠償；

8、托管方應按照校方的要求，根據就餐師生人數，每日按時足量優質向師生提供一日三餐的主、副食及相關服務，所售商品應明碼標價；

9、托管方根據人體營養需求，合理安排一周菜單，并經校方確認同意；

10、工作人員要遵守法規及校規、校紀，要有良好的服務態度并自覺接受監督，不與師生發生爭吵或沖突，如有違規者，學校追究托管方的責任。

11、托管時間為2021年1月1日至2021年12月31日，托管期內考核情況良好的，經雙方協商同意，可將托管期限延長貳年。

12、甲方提供食堂售飯系統卡機，飯卡的卡本金由甲方管理，負責校園一卡通充值。乙方不允許收取現金，每發現一次收取現金，罰款5000元。

三、服務方案的組成

投標人提供的服務方案應包含以下內容：

1）、 對招標文件中所提出服務內容和有關要求的響應和承諾；

2）、 運營服務方案：包括總體監控方案，食品質量控制方案、服務質量控制方案、衛生管理控制方案（食品衛生，人員衛生，環境衛生，垃圾處理方案等）、餐廳環境管理方案、成本控制方案、操作規程控制管理方案、食品保存管理方案、人員職責與管理方案、投訴處理方案、消防、治安及意外事故處理、以及其他服務內容、服務規范、服務標準、服務措施、質量管理、監控體系及說明材料；

3）、 服務支持人員配備情況，包括人員結構、簡歷表、現場人員工作安排計劃及其他輔助說明材料；投標人必須安排固定的主要經營服務人員于本項目，并提供上述人員的名單和簡歷，如在合同執行過程中，需要對上述人員進行調換，必須得到甲方及委托方的書面批準。如投標人不遵守上述規定，自行調換上述人員，一經發現，投標人須向招標人繳納每人次5000元的罰款。該罰款在每月結算時扣除。

4）、 對于乙方計算錯誤或違反菜單標價而多收的就餐人員價款，乙方同意就餐人員有權要求雙倍返還多收部分。

5）、 全月早、中、晚餐菜單及食品原材料使用說明及核算依據和清單。

6）、 投標人準備添置辦公設備、家具及其他用品清單。

7）、 員工培訓計劃及內容。

8）、 投標人目前正在執行的各項管理規定及經營模式。

9）、 優惠服務；

10）、其他服務承諾；

四、服務內容

1. 質檢條款

甲方及委托方對承包方實行監督和管理，并將按照本招標文件和合同的要求對承包方的違規行為進行紀錄和處罰。承包方和甲方及委托方應建立固定的監督和管理制度。承包方應每月初對上月的工作提交工作報告，并對在工作中出現的問題及甲方及委托方提出的意見和處罰，做出書面的說明和處理情況報告，及在下月的工作中的改善承諾。

2．食品質量要求

2.1 冷菜醬制食品不含過多湯汁。

2.2 冷菜切配的食品刀口細膩及均勻并搭配合理。

2.3 冷菜涼拌食品湯汁適度并即時拌制。

2.4 熟制后食品完整不碎及不松散。

2.5 熱菜供餐時保持溫熱。

2.6 熱菜食品表面無風干及水浸現象。

2.7 素食食品即時烹炒并控干過多湯汁和水分。

2.8 所供食品保證質量。

3． 飯菜出品時間和要求

3.1 按規定準時開餐，每餐所供食品在開餐前15分鐘布置完畢，如變更或其他情況，不能準時開餐，承包方應提前通知雇主，并留有充分時間做出補救。

3.2 合理安排用餐人數，做好用餐人員分流工作，保持供餐器皿內食品在一半以上，不可出現用餐人員等候擁擠混亂現象。

3.3 分餐服務人員及時準確進行分餐，保證菜量。

3.4 當雇主增加或減少餐費標準時，經營方應在雇主指定的時間內對飯菜做出調整，調整前必須提前制定出方案，經雇主審核、確認、批準后方可實施。

●4． 廚房各級任職人員條件和要求

4.1名國家職業資格二級以上（含二級）廚師，三級公共營養師（國家職業資格三級）1名，擬派主要負責管理人員1名，應具備高中及以上文化程度。

4.2廚房各級任職人員有為師生服務的思想，身體健康，責任心強。

4.3廚房各級任職人員年齡要求：男，55周歲以下；女50周歲以下；特殊崗位人員經甲方同意可適當放寬。

5．其他要求

●5.1 原材料必須由甲方從2017年杭州市余杭區中小學（幼兒園）食堂大宗食品供應商名錄中的企業采購 ；

5.2 承包方的人員應統一著裝；

5.3承包人自行解決員工住宿問題。

五、報價方式

招標人要求投標人人員配置不少于45人，用工符合現有法律規定，并要求對所有員工需購買五險一金，企業對所有員工必須有統一著裝（不同工種，不同著裝）。

報價包應包含人工工資、 保險費、勞保用品、員工住宿、 稅金、管理費（管理費為報價總額的20%，招標人根據考核情況予以支付）等一切費用，投標人應根據自身能力合理報價。

最高限價為240萬元/年，凡高于最高限價的作廢標處理。

六、服務承諾

6.1 投標人應制定專門的項目負責人與招標人保持聯系，隨時解決各類問題；

6.2 投標人須對招標文件中提出的服務內容和各項要求做出明確的承諾，說明是否可以達到相應的標準以及如何達到；

6.3 服務方案和相關服務承諾應內容明確，范圍清楚，內容真實可行，并必須真實可靠，否則一切后果投標人自負；

七、優惠服務

7.1 投標人可根據自身條件，說明可能給予招標人的優惠服務，這些優惠服務必須是符合國家相關規定的、與服務項目相關的內容；

7.2 投標人提供的優惠服務將作為評標的一個因素；

八、其他服務

除招標人提出的各項服務要求外，投標人可根據本公司業務開展情況，說明可提供的其他特色服務；

九、檢查與考核辦法

9.1 管理費為報價總額的20%，招標人根據考核情況予以支付

9.2 詳見《杭州市余杭高級中學食堂托管管理考核細則》附件一，《杭州市余杭高級中學學校食堂管理獎罰細則》附件二，杭州市余杭高級中學食堂日常檢查表附件三。

帶“●”條款為實質性條款，投標人須提供《采購需求實質性內容響應表》（格式見第五部分 投標文件格式六），如有任意一條未響應或不滿足，將被視為無效。

附件一：《杭州市余杭高級中學食堂托管管理考核細則》

為了加強學校食堂食品安全工作，提高食品管理服務質量，努力為師生創建一個良好的就餐環境，根據學校與中標餐飲公司簽訂的食堂托管協議內容，特制訂本考核辦法。

一、考核內容

對餐飲公司托管食堂的考核分以下七個方面：1、操作間衛生；2、個人衛生；3、食品衛生；4、伙食質量；5、倉庫衛生；6、勞動紀律與安全；7、服務質量。

二、組織實施

學校成立考核工作小組，成員包括分管副校長、總務處、安保處、膳管會、工會等部門，膳管會具體組織考核工作，工會全程監督。

三、考核方式

1、“日常檢查評分”包括兩項：①膳管會：每周1次不定期檢查評分（見附件三），每月綜合后形成“月度民主管理考核評分”。②安保處+工會：每天食堂進行日常檢查，每月綜合后形成“月度日常考核評分”。

2、師生滿意度測評：每月一次，由“食堂考核小組”負責組織實施（見附件四）。

3、月度考核：每月月底由考核小組綜合各考核數據，包括“日常檢查評分”、（30%）“師生滿意度測評”（50%）、“就餐人次數”（10%）、“食堂運營成本控制”（10%）等。

就餐人次數：以老師與學生的早、中、晚到食堂用餐的就餐人次數，以月為單位統計就餐率（在執行本規則的第一學期以2016學年第一學期的最高值為對比值1，平均值為對比中間值0.8，每降低一個百分點，扣除本獎勵額度10%，以此類推。隨著運行成熟，對比值再做修正）

食堂運營成本控制：每月毛利率最低控制在8%，（含水電管理成本），當月毛利率低于10%的1個百分點扣除本獎勵額度的10%、以此類推。如出現虧損情況，成本考核總值為零；

4、年度考核由10次月度考核（每次10分）折算組成，年度考核總分100分。

四、考核結果

1、年度考核75分以下為不合格，75-80分（不含80分）為合格，80-85分（不含85分）為良好，85分以上（含85分）為優秀。

2、年度考核結果將作為學校執行與中標公司簽訂的餐飲管理服務合同中“托管期內考核情況良好的，經雙方協商同意，可將托管期限延長貳年”是否續延的重要依據。

五、處理與反饋

1、餐飲公司應按照五常法管理要求，做到管理目標明確、組織機構健全、實施到位，學校膳管會將不定期督查，將檢查情況以及整改要求以書面形式下達，并根據相應條款扣罰管理考核獎（見附件二）；

2、餐飲公司根據應根據教育局要求將周菜單在每周三上報學校，如出現未完成，每次扣100元；

3、餐飲公司應每一天做好安全自查，以及安全隱患排查工作，落實安全管理員一名，有管理及登記記錄。如出現因管理問題而造成的安全責任事故，將追究食堂負責人及托管方責任，當月食堂考核定為不合格，考核管理費清零。

此考核細則解釋權在杭州市余杭高級中學食堂考核工作小組。

杭州市余杭高級中學

2017年12月

附件二：《杭州市余杭高級中學學校食堂管理獎罰細則》

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學校食堂工作是學校工作的重要組成部分，為切實落實食堂服務合同內容，讓廣大師生安全用餐，吃飽吃好。在《學校食堂托管協議書》基礎上，結合現實形勢變化，特制定本食堂管理辦法補充文件《學校食堂管理獎罰細則》。具體內容如下：

1．學校每月對食堂的食品衛生、價格、服務態度、環境衛生等進行一次問卷調查。

1）、學校食堂考核工作小組每月將從全校各班隨意抽3位學生，作為問卷調查對象；

2）、為保證問卷調查的客觀性，綜合評議分為滿意、基本滿意、一般和不滿意等四項。其中基本滿意總數的80%折算為滿意；一般總數的60%折算為滿意；不滿意總數的0%折算為滿意。

3）、學生對食堂總體滿意率應在60%以上。若對食堂總體滿意率在65%以上，學校將以80%的管理費作為對托管方的獎勵；若對食堂總體滿意率在75%以上，學校將以90 %的管理費作為對托管方的獎勵；若對食堂總體滿意率在85%以上，學校將以100%的管理費作為對托管方的獎勵。

4）、對食堂總體滿意率在60%以下的，學校將不予獎勵。同時，若對食堂總體滿意率不足60%的，將對托管方處以管理費30%額度的處罰；若對食堂總體滿意率不足50%的，學校將對托管方處以管理費40%額度的處罰；若對食堂總體滿意率不足40%的，將對托管方處以管理費50%額度的處罰。

5）、如整改措施不力，連續兩月對食堂總體滿意率不足40%的托管方，學校有權解除合同，食堂由下一中標者托管或另行對外招標。如發生食物中毒事故，托管方應負全部責任，除賠償有關費用外，還將視情節輕重停業整頓或中止合同，并按衛生部門有關規定承擔經濟和法律責任。如總體不滿意率小于15%，經學校研究決定可延長托管期一年，否則將重新進行招標。

2．學校食堂考核工作小組組織的經常性檢查，如發現過期食品及不衛生等現象，一次罰款100元；學校組織的大型食品安全衛生檢查不合格一次罰款300元；區級檢查不合格一次罰款500元；市級檢查不合格一次罰款1000元。如檢查發現工作人員沒有健康證的一人次罰款100元。

3．托管方應自覺服從學校管理，做好食品留樣、臺帳和動物檢疫證登記和生、熟食品分開，接受學校或上級領導組織的檢查和監督。準時參加學校有關食堂管理的會議，每缺席一次罰款100元。

4．就餐保障。教學期間，食堂如飯菜供應不足，每次罰500元。加班期間，除特殊情況外，原則上安排在食堂，如食堂無故不營業，每次罰500元；如飯菜嚴重不足，每次罰1000元。如果由不可抗拒因素造成食堂不能安排或沒人去就餐等情況，托管方應立即聯系學校食堂負責人，并妥善采取措施，而由此導致的損失，經學校與托管方一起協商解決。

5．本管理細則中未盡事宜，由學校討論決定處理辦法后另行處理。

6．本管理細則從2017年12月起正式實施。

7．本管理細則為暫行辦法，解釋權歸食堂考核工作小組。

附件三：杭州市余杭高級中學食堂日常檢查表

檢查 項目	檢查內容	總分值	檢查評分標準	扣分	備注
食品安全衛生	操作間衛生	30分	1.鍋臺、地面、案臺、墻壁干凈無油污，保持水池干凈，地面無積水	2
			2.機械設備廚房用具用后及時清洗，保持干凈	2
			3.三防柜、工作臺、冰箱按食物類型分類分層擺放到位，保持內外干凈	2
			4.三防設施齊全完好	2
			5.操作間內所有下水道必須暢通	2
			6.冰箱生熟分開，定期除霜，標志明顯	4
			7.所有毛菜需整理干凈，無雜物爛葉上架擺放整齊	2
			8.垃圾桶外部清潔并及時清運	2
			9.當餐餐具餐后必須清洗干凈進入保潔柜	4
			10.制作間內無衛生死角	2
			11.大廳餐桌擺放整齊，桌面無油污，餐后桌面無餐盤	4
			12.操作間內不能存放私人用品	2
	個人衛生	12分	1.員工上班時著工作服，手套、口罩穿戴整潔	4
			2.不得在操作間吸煙、喝酒、玩手機	4
			3.操作人員講衛生，不留染長指甲，且不佩戴金銀首飾	2
			4.工作人員需戴手套，不能直接接觸食品	2
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