政府采購項目需求方案

采購單位：淄博市公安局

采購代理機構：冠博建設項目管理有限公司

項目名稱：食堂托管服務項目

編制時間：2020年11月20日

一、項目概況及預算情況

（一）項目概況：本次采購共1個包，項目名稱：淄博市公安局食堂托管服務項目。

（二）資金來源：財政資金

（三）項目預算：210萬元

二、采購標的的具體情況

(一)項目概況

1、本項目是為淄博市公安局及市局特警支隊、刑偵支隊提供食堂保障服務。供餐范圍為職工餐一日三餐及公務餐，周一至周五及其他法定工作日均提供用餐服務。其他用餐視單位情況另行安排。托管模式為采購人全權委托成交供應商對現有餐廳進行運營管理，在管理服務期限內，供應商負責組建專業管理隊伍，運用科學的管理體系，嚴格的管理制度，做到衛生、準時供餐。

2、服務期限：自合同簽訂之日起1年。

3、就餐人數：

市局機關食堂：約1100人；

特警支隊食堂：約260人；

刑偵支隊食堂：約100人。

（二）托管模式

1、采購人僅向成交供應商支付管理費（按成交價支付）、就餐費（刷卡收費，歸成交供應商所有），水電燃氣費由采購人承擔；成交供應商負責管理、運營，包括用工、食材采購及加工、食堂衛生、食堂管理、驗收等，費用包含在采購人支付的管理費及就餐費中。

2、采購人提供廚房、廚具、用餐桌椅、餐具、就餐卡結算系統等固定資產設施設備，經營期間，廚房設備的維修、維護、保養等由采購人承擔。采購人提供的廚房設備及廚具、餐具等登記造冊，雙方簽字認可，服務期滿如數交還給采購人。服務期滿交接時如出現設備損壞，需按價賠償。

3、成交供應商僅可在食堂內設置外賣窗口或小型超市，銷售自制副食品。所銷售商品中，自制熟食類價格至少低于市場平均零售價格的25%，其它商品必須低于超市零售價格，銷售價格報采購人備案，經采購人同意后定價。不允許擅自開設其他攤點或進行與餐飲無關的其他經營活動。

4、不得攜采購人允許范圍以外人員就餐，嚴禁通過變相刷卡的方式與工作人員串通套取就餐補貼。一經發現有此行為，采購人有權單方與成交供應商解除合同。

5、未經采購人書面同意，不得轉讓或委托他人經營。

（三）人員配置及要求

1、人員配置（以下為最低配備，亦為食堂現有人員配備情況）

2、人員要求

（1）所有從業人員須取得有效期內的健康證，持證上崗。工作人員上班時間必須統一穿著工作服。

（2）所有從業人員由成交供應商按照飲食服務業要求進行聘用（不得聘用有違法犯罪記錄的人員），簽訂勞動合同（人工工資不得低于淄博市最低工資標準）、交納保險，并向采購人備案（提供有關證明，包括但不限于履歷表、身份證、學歷證、健康證、執業證等，保證資料真實），但受雇傭人員與采購人不存在任何勞動關系。供應商負責發放所屬人員工資與勞保福利等，負責食堂的員工安全和防火、防盜、防食物中毒等安全責任及發生事故經濟的開支，成交供應商及其雇傭人員，發生任何人身財產的意外損害均由成交供應商自行承擔，與采購人無關。供應商承擔經營場所范圍內的獨立法律責任。

（3）所有從業人員按照規定的作息時間按時上下班，不遲到早退，值班時間視為上班時間，嚴格按值班制度執行，不得酒后或帶有情緒上班，若違反規定責令當天休息，并按曠工處理；工作時間必須堅守崗位，盡職盡責，不準擅離職守、串崗離崗、消極怠工，不準在非工作區域內逗留，下班后非值班人員要離開各崗位（特殊情況除外）；上班時間一律不準做與本職工作無關的私事（如抽煙、吃零食、接打電話及會客），不準聚堆聊天、大聲喧嘩、追逐打鬧。除有事請示外，不得隨意到采購人辦公室和工作區。所有人員不得將水電、燃氣用于其他與經營無關的地方。

（4）原食堂工作人員原則上留用，工資待遇不變，成交供應商接管食堂3個月后，可根據工作情況對管理及工作人員進行優化調整。重新配置的人員須符合配置要求，需在響應文件中提供配備人員的情況。

（5）成交后不得隨意更換從業人員，如需更換須經采購人同意。

（6）基于保證勞務費的使用安全，采購人有權核查成交供應商給予員工發放的工資、福利和社會保險等。

（四）供餐要求

1、需確保每日三餐按時、足量供應。保證飯菜質量，成本價銷售，根據飲食營養要求合理搭配。每餐要求：

（1）早餐：不少于咸菜6種、面食10種、點心2種、稀飯4種、蛋類2種、奶類2種。售飯模式非自助，刷卡消費，消費無約束。

（2）午餐：不少于主菜2種、炒菜2種、蛋類1種、辣菜1種、湯菜1種、咸菜2種、面食10種、稀飯4種、五谷類1種、果蔬類2種。售飯模式自助，刷卡消費，15元/人。

（3）晚餐：不少于主菜2種、炒菜2種、蛋類1種、辣菜1種、湯菜1種、咸菜2種、面食10種、稀飯4種、五谷類1種、果蔬類2種。售飯模式自助，刷卡消費，15元/人。

（4）因勤務需要就餐，采購人提前告知成交供應商，成交供應商須提供相應服務。

2、食譜方案

（1）各供應商在響應文件中應針對本項目提供一個月的食譜，供評比，此方案將作為合同履行過程中食譜選擇的重要依據。

（2）合同履行過程中，食譜應根據季節與節日合理調整和安排，保證每月推出3款時令菜，傳統節日、民警生日等制定活動方案。

（3）每周四向采購人上報下周食譜，并根據采購人的需求和意見隨時提出菜品調整要求。每周日將食譜予以公布，主菜一周內不得重復。每日將食譜張貼在餐廳醒目的位置。

3、菜肴質量要求

（1）衛生：注意產品保質期管理，生熟食分區分類保管，全程控制菜肴主、輔料及制作過程安全，無食物中毒或因食物引起的其他不良反應。

（2）新鮮度：菜肴新鮮，色澤良好，無過期及腐爛變質的食物。

（3）口感：菜肴口味好，咸淡適中，并保證飯菜熱度。

（4）營養：控制油及其他調味品用量；菜肴品種齊全，營養搭配合理。

（5）控制浪費：根據就餐情況，及時更新添加菜肴，合理控制上菜節奏，杜絕浪費。

（五）食材采購

1、成交供應商在原材料采購中，要保證從正規渠道購進，并經過有關食品

檢驗檢疫部門的正規檢驗合格。響應文件中需提供產品的品牌和采購點的營業執照、經營許可證、餐飲服務許可證、檢驗檢疫合格證等材料，保證質量、杜絕使用三無產品、假冒偽劣、過期產品，食品原料、食品添加劑、食品相關產品的可追溯率達到100%。肉、面、油須按采購人指定的品牌采購。

2、采購食材施行索證索票、登記管理。根據食材使用情況，采購人有權要求更換食材品牌。

3、每日食材驗貨，由采購人監管部門會同成交供應商人員共同進行驗收、入庫，由檢驗員進行檢測。一經發現問題立即退貨，并重新采購優質、相同的貨源入廚房。

（六）衛生要求

1、個人衛生

1）員工須接受衛生培訓，保持個人衛生，養成良好的衛生習慣。

2）員工須持健康證方可上崗，并定期接受體檢。

3）保持良好的操作習慣，不對著食品咳嗽、打噴嚏及其它不衛生動作，不用烹制工具直接嘗味；

4）員工有感冒等疾病時須休假，以免造成食物感染。

2、廚房衛生

1）廚房衛生保潔實行崗位責任制，所有炊具每天在工作后進行嚴格消毒，消毒后加蓋保管，定位擺放，防止再污染；

2）環境衛生做到墻角無蛛網，墻面無污跡，地面無積水；

3）下水道每日進行清潔，徹底清除菜渣等雜物，保證排水暢通及清除異味；

4）采取有效措施，清除衛生死角，添設防蠅設施，消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其它有害昆蟲及其孳生條件。

3、餐廳衛生

1）用餐后擦拭桌椅，保持干凈無灰塵、無油污；

2）地面無垃圾雜物、無積水，干凈、清爽；

3）定期清洗門窗、墻壁、燈管，清洗臺面、地面，做到餐廳內無蠅、蚊蟑螂等；

4）定期清潔與維護通風、排污設備，使用運轉正常；

5）專人負責回收餐具，剩飯剩菜及時運走，餐廳無異味。

4、餐具衛生

1）用過的餐具實際清洗、消毒，餐具內外干凈干燥，無油跡、無洗潔劑殘留，每餐消毒后必須做好消毒記錄；

2）食堂每張餐桌上須擺放餐巾紙、盛放垃圾的器皿、配備洗手液等清潔用品，決不允許出現蚊、蠅、蟑螂等；

3）用于原料、半成品、成品的刀、墩、板、桶、盆、筐、抹布以及其他工具、容器標識明顯，做到分開使用，定位存放，用后洗凈，保持清潔。

5、食品衛生

1）嚴格執行《食品安全法》，實行“四不”制度，采購員不買腐爛變質的原料，保管員不收腐爛變質的原料，加工人員（廚師）不使用腐爛變質的原料，服務員不賣腐爛變質食品；

2）成品（食物）存放實行生與熟、成品與半成品、食品與雜物（藥品）、食品與天然冰“四隔離”；

3）熟肉制作銷售做到“五專”：即專人、專室、專工具、專消毒、專冷藏；

4）食品原料、添加劑、容器、工具、包裝材料、運輸工具等實行分類存放，符合衛生要求；

5）工藝流程符合衛生操作規范。

（七）安全管理要求

1.食品安全方面：庫房防鼠、防蟲設施齊全，蔬菜須按規范流程認真擇洗、去皮；不得出售感官形狀異常、可能影響健康的食物。禁止使用非食品用添加劑。所售品種按規定進行留樣（不少于200克，存放時間不低于48小時）。剩菜不得二次售賣。隨時配合食藥監局例行抽查工作，確保餐飲服務食品安全達到B級及以上標準。

2.消防安全方面：滅火器在保質期內且壓力正常，消防設施完好，消防通道暢通，應急燈保持完好，須每年組織一次消防安全演習。

3.用電安全方面：規范操作所有電器，不允許私改電路，私接電器設備，電閘箱周圍、配電室內不得堆放雜物。

4.燃氣安全方面：按要求對燃氣系統規范操作，燃氣連接軟管不超2米并按要求定期更換，排油煙系統定期清潔。

5.人身安全方面：對員工進行安全培訓，按要求進行安全防護，發生任何人身安全事故，乙方承擔全部責任。

（八）食堂考核方式

采購人對飯菜質量、服務質量、衛生狀況等每季度組織一次考評，如兩次考評不滿意，采購人有權單方面解除合同，成交供應商承擔相應違約責任。

(九)采購標的需實現的功能：淄博市公安局購置2020年度DNA等專業檢案耗材

（十）采購標的需執行的標準：與本項目有關的法律法規和國家、省市相關規范及其他相關現行規范及標準

（十一）需滿足的政府采購政策要求：節能環保、小微企業、殘疾人福利企業、監獄企業

三、論證意見：無。

四、公示時間：本項目采購需求公示期限為3天，自2020年11月21日起至2020年11月23日止。

五、意見反饋方式

本項目采購需求方案公示期間接受社會公眾及潛在供應商的監督。

請遵循客觀、公正的原則，對本項目需求方案提出意見或者建議，并請于2020年11月24日前將書面意見反饋至采購人或者采購代理機構，采購人或者采購代理機構應當于公示期滿5個工作日內予以處理。

采購人或者采購代理機構未在規定時間內處理或者對處理意見不滿意的，異議供應商可就有關問題通過采購文件向采購人或者采購代理機構提出質疑；質疑未在規定時間內得到答復或者對答復不滿意的，異議供應商可以向采購人同級財政部門提出投訴。

六、采購人：淄博市公安局

地址：淄博市張店區聯通路318號

聯系方式：曹瀟丹 17805330523

采購代理機構：冠博建設項目管理有限公司

地址：山東省淄博市高新縣（區）金晶大道267號頤和大廈B座1201室

聯系方式：鞏輝 18678141214

發 布 人：冠博建設項目管理有限公司

發布時間：2020年11月20日