附件：淮北市實驗高級中學學生食堂餐飲服務項目磋商文件

編號：HJCG2020-55

一、淮北市實驗高級中學南食堂項目概況

淮北市實驗高級中學南食堂，位于學校南區，共二層，其中建筑面積約 3400㎡，就餐區面積約1700㎡，可提供約 800人(座位數)就餐，淮北市實驗高級中學南食堂裝飾裝修和廚房設備就餐桌椅等由中標公司負責投入,服務期滿，設備、器具等移動產中標公司自行處理;裝飾、裝修等不動產無償移交甲方，具體采購內容以招標文件為準，投標人需自行實地踏勘。

二、投標人資格要求

1.投標人須具備有效的從事餐飲服務的獨立法人資格和有效《食品經營許可證》，提供營業執照、稅務登記證或三合一證書復印件。

2.投標人因發生食品安全事故被國家市場監督管理部門處罰過的企業不得參與本次投標。

3.至少有叁份食堂的經營業績（原件），提供經營合同或協議且內容包含經營面積1000-3000㎡或服務對象500-2000人及以上，不載明的作無效合同或協議。

4.經營食堂三年及以上經歷（提供企業營業執照及2015年以來已完成的項目合同原件）。

5、上述四項如有一項不滿足視作不符合投標人資質處理。

三、經營期限

從合同簽訂日起共3年，經考核師生滿意率80%以上1年1簽。其中試用期3個月，經學校組織的考核不合格，采購人有權解除合同。

四、招標人提供的條件和相關費用要求

1.房屋和部分配套設備。

2.水、電、氣接口，水、電按市供價結算，燃氣自行購買。

3.一卡通支付系統。

4.本項目嚴格按照國家有關規定實行零租賃經營，招標方不收取管理費用。

5.學校不負擔相應的年審、辦證、體檢、使用員工、器具維修保養等與經營有關的各項支出。

6.學校按經營收入的4.5%收取房屋和設備折舊費，按經營收入的0.2%收取一卡通維護費，按0.2元/㎡/月收取衛生處理服務費，不響應投標無效。

7.中標公司需承諾中標后每年為在籍學生全額繳納食品安全責任保險。

8.為保證中標方切實履行合同，維護合同的嚴肅性，在簽訂合同之前，中標方須以轉賬方式繳納履約保證金、風險保證金人民幣叁拾萬元整（￥300000元），賬戶名及賬號中標后由采購人提供。合同期內一旦出現食品安全事故，要按合同規定扣除相應保證金，如果出現重大安全事故，扣除全部保證金。如因中標方原因導致合同終止，招標方將按相關約定扣除相應的款項后，剩余資金無息退還。

9.中標方經營管理期間因違約需承擔的違約金，按雙方簽訂的合同相關條款執行。

五、投標人的主要責任和義務

1.每日確保三餐供應，包括晚自習后宵夜供應。

2.配備專業管理人員、廚師和服務人員，并滿足需要。

3.經營者必須按校方核定的飯菜價格和份量出售給學生，不得私自減量和提價，一經發現，校方有權解除合同。凡因經營者原因被解除合同或因經營者原因造成食堂停業，不能正常供餐的，所有責任由經營者承擔。

4.經營者員工工資按時發放，按時發放員工勞動保護、工作服裝等物資。

5.所有食品必須自主加工，不得代售外來成品食品及其他商品，不得擅自擴大經營范圍；每天必須給學生提供充足的較好的免費湯，至少有兩個低價菜（1元/份）。

6.為確保食品衛生安全，經營者必須實行中標統一采購制度，在規定的經銷處購買米面油，雞魚肉蛋，調味品等，價格由經營者與商家洽談，并索證，報學校審核備檔。

7.因經營和操作不規范，而被供電、防疫、消防等有關執法部門監督、處罰，除學校承擔相應的管理責任外，其經濟處罰均由經營者承擔，學校還將加重處罰100％。

8.經營者要落實好員工的安全防范措施，對員工進行崗前培訓，為員工購買意外傷害險。在經營期內，經營者員工的各項事故及工傷、非工傷一律由經營者負責。

9.配備后堂炊餐具、售賣設備（器具）、凈化排煙裝置，以及食品安全要求的設備、設施。

10.經營者不得經營采購不符合衛生標準的食品及出售過保質期的飯菜，自主經營，自負盈虧，并承擔所有經營風險，經營者不得轉租、轉包、分包，否則，校方有權解除合同，履約保證金不予退還。

11.按有關部門要求，辦理證照，達到 “明廚亮灶”的要求。

12.重視食品安全和環境衛生，泔水處理按市主管部門要求辦理。

13.裝修配置方案和用工方案報招標人同意方可實施；裝修場所必須按照市市場監督管理局要求的進貨、儲存、分揀、洗滌、切配、加工、配餐等工作流程設計施工，嚴禁使用劣質不環保的建材裝修。

14.投標方需自行對現場和周圍環境進行實地考察，以獲取編制投標文件時所需資料，踏勘現場的費用由投標方承擔。

15.招標人不組織現場踏勘。投標人可自行踏勘現場(特別是實際就餐人數），但招標人對投標人自行踏勘現場做出的推論、結論概不負責。

六、具體要求（包括但不限于以下內容）

1.經營管理要求

（1）學校食堂經營服務思想，必須堅持為教學、科研和師生員工服務的宗旨。在運營機制上既要遵循市場規律，更要發揮學校后勤保障性、基礎性和先行性的作用。要充分考慮到大多數學生的經濟消費能力，嚴格控制飯菜價格，不得高于市場價格，否則學校有權作出處罰,以提高飯菜質量，不斷改善就餐環境和提高服務水平。

（2）為促進中標公司依法依規經營，提高師生滿意度，學校將加大對中標公司的考評監管力度，如發現沒有按招標文件及合同要求執行學校有權對其進行處罰,嚴重者將解除合同。

（3）招標方職能部門有權對食堂的食品衛生安全、飯菜質量、份量、價格、服務質量與服務態度等實施全方位監管。中標方應主動了解學校廣大師生需求，虛心接受廣大師生的意見和建議，不斷調整食堂花色品種搭配，努力改善伙食質量，并主動采取措施保證食堂飯菜價格基本穩定。

（4）學校食堂堅持統一管理，封閉式運行，分操作間經營，非工作人員不得進入食堂操作間、工作區域，就餐人員必須遵守食堂就餐時間和文明就餐公約。

（5）中標方在食堂經營過程中未經學校許可不得從事與餐飲無關的經營項目，不得在餐廳內擺攤設點，不得私自改動現有食堂布局結構。食堂內部不得搭建附屬建筑，違者將全部拆除，一切損失由中標方承擔。確因改善服務需要對食堂布局進行局部調整或進行裝飾裝修的，需書面報學校批準后方可實施，一切費用由中標方自行承擔，且合同終止后不得擅自拆除或損壞，應無償交給學校使用。

（6）中標方應對標的區域內的所有經營窗口實行原材料統一采購，倉庫統一管理，粗加工場所統一設置，就餐區域統一保潔。售賣窗口不得用作粗加工或原材料存放場所。飯菜出售時須明碼標價，操作服務程序須規范合理，窗口人員做到文明用語、禮貌服務、熱情周到。

（7）經營期間，中標方必須獨立經營，不得將食堂經營項目整體或部分轉讓他人，或將部分窗口租賃經營，否則視為嚴重違約，學校有權解除合同，且履約保證金不予退還。中標方在食堂經營過程中對外簽訂任何協議（含勞動合同）或法律文件均應以中標方自身為主體，不得使用“淮北市實驗高級中學食堂”或其它與學校有關的稱謂。中標方與學校以外的任何第三方發生的一切債權、債務關系均與學校無關。

（8）中標方對投標文件指定的食堂經理人選（項目負責人）應書面授權（合同簽訂前提交授權文件原件），食堂經理須常駐學校負責本項目至經營合同期滿。確因合理理由需要更換食堂經理的，應事先書面征得學校同意。

（9）中標方在經營期間不得超范圍經營，不得在非售賣窗口出售食品，不得在食堂售賣非自制食品，不得售賣飲料。若違反上述規定，且在接到整改通知后未能在規定時間內整改落實的，學校有權解除合同，并追究中標方違約責任。

（10）中標方必須按時、足量、保質提供膳食服務；不得隨意漲價，確因原材料大幅漲價或其他原因需要上調飯菜價格的，需提出書面申請，經學校同意方可執行。未履行規定程序擅自漲價的，將被視為嚴重違約，學校有權解除合同，并追究其違約責任。

（11）食堂必須明碼標價。有條件的中標方可采用菜品通過條形碼或二維碼定名、定價、定量，實行電腦刷碼上菜管理，招標方有權檢查督促中標方飯菜質量、價格、衛生、服務態度等。

（12）中標方應按有關部門規定做好所經營食堂的“明廚亮灶”工程，主動接受學校師生員工的監督管理，并承諾合同終止時無條件交由學校管理使用。

2.食品采購要求

（1）學校食堂所有食品原材料采購必須嚴格按照有關規定執行。

（2）中標方所需的所有食品原材料等必須實行中標統一采購制度，要定期公布市場原材料價格。中標方要有固定的、符合相關要求的供應商，并與之簽訂食品衛生安全合同，按合同采購。中標方要建立與定點供貨單位備案制度和索證索票制度，要保證食品來源安全、質量可靠。糧、油、副食品等主要食材應有質量檢驗證、衛生許可證、供貨商（廠）名稱和產地，并由學校指定品牌。禽肉類要有動物檢驗檢疫合格證，有采購臺賬記錄。

（3）禁止采購、加工、出售以下物品：

①腐敗變質、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物、有異味或者其他感官性異常，含有毒有害物質或者被有毒、有害物質污染，疑似對人體健康有害的食品；

②未經衛生檢疫部門檢驗或者檢驗不合格的肉類及其制品；

③超過保質期限或者不符合規定的定型包裝食品；

④其他不符合食品衛生標準和要求的食品。

（4）中標方承諾實行電子臺賬管理，并接受招標方指定部門和指定人員察看。每天對入庫、出庫物資要嚴格過秤、驗質、銷賬，做到日結日清。實行物資來源地登記及驗收人簽字制度。

3.食品安全要求

（1）食堂必須采用新鮮潔凈的原料制作食品，不得加工或使用腐敗變質和感官性狀異常的食品及其原料。

（2）食品原料、半成品、加工后的熟食品應當分開存放，防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物，嚴防食源性疾患的發生，杜絕食物中毒。

（3）食品貯存應當分類、分架、隔墻、離地存放，冰箱冰柜無厚霜、無異味污漬，有冰箱除霜記錄。定期檢查、及時處理變質或超過期限的食品。食品貯存場所禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品。用于保存食品的冷藏設備，必須貼有標簽，食品原料、半成品和熱食品應分柜存放。

（4）制作熟食品必須配有熟食間，熟食間的要求及操作規程應符合衛生防疫部門的有關規定。

（5）每餐的各種菜品應各取不少于125克的樣品留置于冷藏設備中保存 48 小時以上，以備查驗。

（6）銷售直接入口食品時，應當使用專用工具分檢傳遞食品。專用工具應當定位放置，生熟分開，防止污染。

（7）食品在烹飪后至出售前一般不超過 2 小時，若超過 2 小時存放的，應當在高于60℃或低于 10℃的條件下存放。

（8）食堂剩余食品必須冷藏，冷藏時間不得超過 24 小時，在確認沒有變質的情況下，必須經高溫徹底加熱后，方可繼續出售。

4.環境衛生要求

（1）食堂應當保持室內外環境衛生、整潔、干凈，門窗玻璃明亮、無油垢，通風采光良好，燈具、電風扇、電視機、空調等無灰塵及蜘蛛網，紗窗門簾完好使用正常，無衛生死角，食堂應有完好的防治“四害”的設施，有效消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲，保證食品的衛生安全。食堂產生的垃圾應按規定入袋封口、裝桶并加蓋，及時予以清理，定期進行大掃除。

（2）食堂的設施、設備布局流程應當符合食品衛生的要求，有獨立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品預售間及用餐場所。備餐間、熟食間應配有紫外線消毒燈，一天至少消毒二次。

（3）餐飲具使用前必須洗凈、消毒，符合國家有關衛生標準，未經消毒的餐、飲具不得提供給消費者使用。禁止重復使用一次性地餐飲具。減少一次餐具的投放量，提倡使用鋼化或瓷器餐具.餐具消毒嚴格按照“一洗、二刷、三沖、四消毒”的程序執行。

（4）餐飲具使用的洗滌、消毒劑必須符合衛生標準或要求。洗滌、消毒劑必須有固定的存放場所（櫥柜），有明顯的標記。消毒后的餐、飲具必須貯存在餐具專用保潔柜內備用。已消毒和未消毒的餐具應分開存放，并在貯存柜上有明顯的標記。

（5）未經許可，不得隨意在食堂內張貼任何廣告、有償告示，保持立柱、窗口、餐桌的干凈整潔。

5.用工管理要求

（1）食堂用工應以中標方法人名義自行招聘與管理，并依法與勞動者簽訂勞動用工合同，履行用工單位法定義務。

（2）承諾學校有權對中標方的用工情況進行監督和檢查，但不承擔與用工有關的任何連帶法律責任。

（3）中標方聘用人員必須持有身份證、健康證、外來人員用工證、居住證等，建立完善的管理檔案，并報學校職能部門備案。

（4）食堂從業人員必須持健康證上崗。每年必須進行健康檢查，新參加工作和臨時參加工作的食品生產經營人員都必須進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。患有如下疾病者不得從事飲食服務工作；凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道疾病（包括病原攜帶者），活動性肺結核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛生的疾病的，不得從事接觸直接入口食品的制作。

（5）食堂從業人員個人衛生要求：①工作前、處理食品原料后及便后用洗手液及流動清水洗手，接觸直接入口食品之前必須洗手消毒；②穿戴清潔的工作衣、帽，并把頭發置于帽內；③不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；④不得在食品加工和銷售場所內吸煙。

（6）中標方確定食堂主要負責人后 6 個月內不得調換，如需調換主要負責人必須書面向管理部門備案并說明情況，食堂主要負責人連續三天不能到現場，必須向管理部門說明情況備案；每日三餐均有食堂經理現場值班，有投訴箱、投訴電話，所有投訴記錄 24 小時內處理完畢。

（7）中標人在經營期間，要積極支持配合學校給一些家庭比較困難的學生提供勤工儉學的崗位。

6.安全管理要求

（1）中標方作為經營食堂食品衛生安全、消防安全、治安安全等的第一責任人， 對相應的安全管理工作負有直接的組織和管理義務，并承擔全部責任。

（2）中標方必須建立健全崗位責任制和責任追究制，做到層層把關，措施落實、責任到人，保證安全監督制度的落實。食堂管理員是食堂防火、防盜、防爆炸和食品安全衛生監督管理人員。

（3）中標方經營的食堂必須取得衛生行政部門發放的衛生許可證，積極配合和接受當地衛生行政部門的衛生監督檢查。食堂要建立嚴格的安全防范措施，嚴禁非食堂工作人員隨意進入食堂的食品加工間及食品原料存放間，防止不法人員惡意破壞。

（4）中標方應定期對從業人員進行食品衛生、消防安全、治安防范等知識培訓及職業道德和法制教育，提高員工的安全防范意識和法制觀念。

（5）中標方應依據國家法律法規和學校規章建立規范的內部管理制度，認真做好食品原料的采購、運輸、貯存和食品的加工、出售環節食品衛生安全工作以及所經營食堂內外的環境衛生工作。經營食堂餐廚廢棄物由學校職能部門按照政府環保部門的要求統一處理，中標方應給予支持配合。

（6）中標方應自覺做好其經營食堂的食品安全和防火、防盜等安全應急預案，做好日常的管理工作，簽訂經營合同的同時，應與學校職能部門簽訂《食品安全責任書》和《食堂消防安全責任書》。配備必要的消防和其他安全器材，如滅火毯、空氣呼吸器、防毒面具、強光電筒等，定期做好各類安全培訓和安全檢查，有培訓、檢查記錄，設專職安全員每天負責檢查食堂的水、電、煤氣設施設備的安全檢查并有完整記錄；燃氣的使用要嚴格按照燃氣公司規定的操作規程，合理合法使用氣源。如發生食品安全、火災、失竊等事故，中標方負完全責任；給學校造成經濟損失的，應予賠償；造成不良影響的，視為中標方嚴重違約，學校有權解除合同，并追究相應責任。

（7）中標方經營的食堂應自覺接受政府行政管理部門的監管和學校職能部門對食品原材料采購和貯存、原材料采購登記臺帳和索證索票、食品加工和銷售、食品留樣、餐具消毒、飯菜質量、飯菜價格、飯菜品種、服務規范等方面的監督檢查，積極配合學校相關部門和學生組織開展工作。

7.如發生下列情形之一者，將實行“一票否決”，取消其經營食堂資格：

（1)在經營期間，若發生食物中毒事故，并造成嚴重影響的。

（2)在經營期間，有偷水偷電現象，或水電表出現故障、不轉甚至倒轉而不及時報修的。

（3)在經營期間，有違反《食品安全法》，違規使用食品添加劑和過期食品等而造成不良影響的。

（4)在經營期間，擅自提高物價，帶來一些不安定因素，給學校正常教學秩序直接造成影響。

（5)在經營期間，無論在什么情況下，只要食堂員工與學生發生沖突，甚至有傷害學生行為，造成一定影響的。

（6)在經營期間，將食堂轉包、分包或出租給他人經營。

（7)食堂應按學校要求經營，不得在上課期間開門，否則取消經營權。

（8)投標方必須遵守學校的各項規章制度，否則學校有權終止合同。在經營期間發生的一切債權債務，食品安全、人身傷害及勞資糾紛均由中標者負責，并承擔相應法律責任。

8.設備管理要求

中標方在經營期間投入的食堂設備、設施，在合同終止后由中標方自行處理。合同終止日起十日內，中標方應無條件將其投入的食堂設備、設施撤出，逾期未撤出的，視為中標方的廢棄物，無條件交由學校處置。

9.食品質量要求

（1）中標方所經營食堂的主副食烹飪制作規范，就遵照“衛生、營養、科學、合理” 的原則，注重色、香、味、型的同時兼具營養價值。

（2）提供優質服務，優化品種結構，開展多層次餐飲服務，滿足師生需求。

%1、 磋商辦法

1、 定標原則：綜合評分法。滿分100分，在符合投標人資格的前提下按照總得分的高低推薦1-3名候選人，得分最高者將被推選為第一中標候選人。

2、 評分細則

備注：

1、 中標人在合同簽訂前，將裝修改造報價的10%匯入學校指定的賬戶作為保證金，裝修改造完成后，由采購人組織相關部門審核。如中標人裝修改造總費用不低于投標報價（以審核結果為準），招標方全額退還中標方裝修改造保證金(無息)；如中標人裝修改造總費用低于投標人裝修改造承諾（以審核結果為準），裝修保證金將不予退還。

2、 裝修改造方案：根據投標人食堂改造方案及投入金額綜合評分，要求投標文件中附效果圖并承諾一旦中標按此方案實施。根據投標文件提供的相關資料酌情賦分，不提供不得分。

3、 設備投入：為建設規范達標食堂，根據“明廚亮灶”和安全管理要求提供擬投入設備清單，設備配置應符合學校實際，體現經營管理特色，并標明設備規格型號、參數（不需提供詳細參數）、價格及設備總投入。根據投標文件提供的相關資料酌情賦分，不提供不得分。

4、 投標文件自擬，須完全響應磋商文件。（完）