2020年錦州市消防救援支隊繩索救援裝備采購項目

采購文件

項目名稱：2020年錦州市消防救援支隊繩索救援裝備采購項目

項目編號：JZZC20201100224

編制單位：山東廣信招標有限責任公司

目 錄

TOC \o "1-1" \h \u HYPERlink \l _Toc29672 采購公告 2

第一章 供應商須知 5

第二章 響應文件內容及格式 23

第三章 貨物需求 46

第四章 談判內容、談判過程中可能實質性變動的內容 54

第五章 評審辦法 55

第六章 政府采購合同條款及格式 61

2020年錦州市消防救援支隊繩索救援裝備采購項目采購公告

山東廣信招標有限責任公司 受錦州市消防救援支隊 委托，對2020年錦州市消防救援支隊繩索救援裝備采購項目（項目編 JZZC20201100224 ）在中華人民共和國境內競爭性談判采購，現歡迎合格的供應商參加本次政府采購活動。

一、項目基本情況

項目編號：

項目名稱：2020年錦州市消防救援支隊繩索救援裝備采購項目

采購方式：競爭性談判采購

預算金額：人民幣27.182萬元。

包組編號：01

包組名稱：2020年錦州市消防救援支隊繩索救援裝備采購項目

最高限價：27.182萬元。

采購需求：詳見采購需求

合同履行期限：?合同簽訂后5個工作日內完成

需落實的政府采購政策內容：中小微企業（含監獄企業）政策、促進殘疾人就業政府采購政策、節能產品、環境標志產品政策。

本包組不接受聯合體。

二、合格供應商的資格條件

1．符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定應當具備的條件；

2．應自覺抵制政府采購領域商業賄賂行為；

3.本項目不允許聯合體投標，不得分包或轉包；

4．合格供應商還要滿足的其它資格條件：

（1）中華人民共和國境內注冊，能獨立承擔民事責任和合同義務，具有獨立法人資格，營業執照經營中應能購覆蓋本次采購項目及所要求的服務。

（2）遞交磋商文件截止時間前六個月內任一個月的依法納稅繳款憑證、遞交磋商文件截止時間前六個月內任一個月的依法繳納社會保障資金的繳款憑證。

三、是否允許聯合體參與政府采購活動

本項目不允許聯合體參與政府采購活動。

四、政府采購供應商入庫須知

參加遼寧省政府采購活動的供應商未進入遼寧省政府采購供應商庫的，請詳閱遼寧省政府采購網站“首頁—省級通知”中公布的“政府采購供應商入庫”的相關規定，及時辦理入庫登記手續。通過信息核對后供應商即可在政府采購網登錄，參與政府采購活動。具體規定詳見《遼寧省政府采購供應商入庫及信息變更須知》。

五、采購文件的領取

1.采購文件領取時間：2020 年 11月16 日 09時起至 2020 年 11 月 18 日 16 時止（北京時間，節假日除外）

2.采購文件領取方式：在線
3.采購文件領取地點：全國公共資源交易平臺（遼寧省·錦州市）http://ggzy.jz.gov.cn/
4.采購文件發售價格：人民幣0元/本（免費），售后不退。

六、遞交響應文件截止及開標時間，遞交響應文件及開標地點

遞交響應文件截止及開標時間：2020年 11 月 20日09:00(北京時間)

遞交響應文件及開標地點：山東廣信招標有限責任公司（錦州市南廣路國際汽配城3-5-6號），屆時請供應商的法定代表人或其授權代表按時參加談判會議。

七、公告期限
???公告期限：自本公告發布之日起3個工作日。

八、質疑與投訴
???供應商認為自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，向采購代理機構或采購人提出質疑。
1、接收質疑函方式：書面紙質質疑函。
2、質疑函內容、格式：應符合《政府采購質疑和投訴辦法》相關規定和財政部制定的《政府采購質疑函范本》格式。（詳見遼寧政府采購網）
3、質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意，或者采購人、采購代理機構未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內向本級財政部門提起投訴。

九、采購單位、采購代理機構的名稱、地址和聯系方式

采購單位：錦州市消防救援支隊

聯系人：李先生

聯系電話：0416-3882731

采購代理機構：山東廣信招標有限責任公司

地址：錦州市南廣路國際汽配城3-5-6

聯系人：崔女士

聯系電話：0416-4619666 0416-8024990 15841627864

郵箱：710737153@qq.com

2020年11月13 日

第一章 供應商須知

一 供應商須知表

注：表格中“”項或“■”項為被選中項。

二 總則

1.采購人、采購代理機構及供應商

1.1采購人：是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。本項目采購人見供應商須知表1.1條。

1.2采購代理機構：是指集中采購機構或從事采購代理業務的社會中介機構，本項目的采購代理機構見供應商須知表1.2條。

★1.3供應商：是指向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、非法人組織或者自然人。本項目的供應商及其響應貨物須滿足以下條件：

1.3.1在中華人民共和國境內注冊，能夠獨立承擔民事責任，有生產或供應能力的本國供應商。

1.3.2符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條關于供應商條件的規定，遵守本項目采購人本級和上級財政部門關于政府采購的有關規定。

1.3.3以采購代理機構認可的方式獲得了本項目的采購文件。

1.3.4符合供應商須知表1.3.4條中規定的其他要求。

1.3.5若供應商須知表1.3.5條中寫明允許采購進口產品（凡在海關特殊監管區域內企業生產或加工（包括從境外進口料件）銷往境內其他地區的產品，不作為政府采購項下進口產品。對從境外進入海關特殊監管區域，再經辦理報關手續后從海關特殊監管區進入境內其他地區的產品，應當認定為進口產品），供應商應保證所響應進口產品可履行合法報通關手續進入中國關境內，但不限制滿足采購文件要求的國內產品參與談判。

若供應商須知表1.3.5條中未寫明允許采購進口產品，如供應商響應產品為進口產品，其響應文件將被認定為無效響應。

1.3.6若供應商須知表1.3.6條中寫明專門面向中小企業采購的，如供應商為非中小企業且所響應產品為非中小企業產品，其響應文件將被認定為無效響應。

1.3.7若供應商須知表1.3.7條中寫明采購的產品為財政部、發展改革委、生態環境部等部門發布的品目清單中屬于實施政府強制采購品目清單范圍的節能產品，如供應商所響應產品不具備依據國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品認證證書，其響應將被認定為無效響應。

1.3.8若供應商須知表1.3.8款中寫明要求采購列入《遼寧省創新產品和服務目錄》內產品及伴隨服務，且該要求在第五章 評審方法 附表2 符合性審查表中列為符合性審查內容的。如供應商所響應產品及伴隨服務為非《遼寧省創新產品和服務目錄》產品、服務，其響應將被認定為無效響應。

★1.4如供應商須知表1.4條中允許聯合體參加采購活動的，對聯合體規定如下：

1.4.1兩個以上供應商可以組成一個聯合體，以一個供應商的身份參加采購活動。

1.4.2聯合體各方均應符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的條件。

1.4.3采購人根據采購項目對供應商的特殊要求，聯合體中至少應當有一方符合相關規定。

1.4.4聯合體各方應簽訂共同參加采購活動協議，明確約定聯合體各方承擔的工作和相應的責任。

1.4.5大中型企業、其他自然人、法人或者非法人組織與小型、微型企業組成聯合體共同參加采購活動，共同參加采購活動協議中應寫明小型、微型企業的協議合同金額占到共同參加采購活動協議響應總金額的比例。

1.4.6聯合體中有同類資質的供應商按照聯合體分工承擔相同工作的，按照較低的資質等級確定聯合體的資質等級。

1.4.7以聯合體形式參加政府采購活動的，聯合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯合體參加本項目采購活動，否則相關響應文件將被認定為無效響應。

（1）兩個以上的自然人、法人或者其他組織可以組成一個聯合體，以一個供應商的身份共同參加政府采購活動。

（2）聯合體成交的，聯合體各方應共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔連帶責任。

1.4.8對聯合體參加采購活動的其他資格要求見供應商須知表1.4.8條。

★1.5單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，其相關響應將被認定為無效響應。

★1.6為本項目提供過整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加本項目上述服務以外的其他采購活動，否則其響應文件將被認定為無效響應。

★1.7供應商在談判過程中不得向采購人提供、給予任何有價值的物品，影響其正常決策行為。一經發現，其將被認定為無效響應。

2.資金來源

2.1本項目的采購人已獲得足以支付本次談判后所簽訂的合同項下的資金（包括財政性資金和本項目采購中無法與財政性資金分割的非財政性資金）。

★2.2項目預算金額和分項或分包最高限價見供應商須知表2.2條。

★2.3供應商報價超過采購文件規定的預算金額或者分項、分包最高限價的，其響應文件將被認定為無效響應。

3.語言文字

除專用術語外，與談判有關的語言均使用中文。必要時專用術語應附有中文注釋。對不同文字文本響應文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。

★4.計量單位

除供應商須知表4條中有特殊要求外，響應文件中所使用的計量單位，應采用中華人民共和國法定計量單位。

★5.談判費用

不論談判的結果如何，供應商應承擔所有與本次政府采購活動有關的費用。

★6.現場考察、談判前答疑會

6.1供應商須知表6.1條規定組織現場考察或談判前答疑會的，采購人按供應商須知表6.1條規定的時間、地點組織供應商現場考察或談判前答疑會，或者在領取采購文件期限截止后以書面形式通知所有獲取采購文件的潛在供應商。

6.2由于未參加現場考察或談判前答疑而導致對項目實際情況不了解，影響技術文件編制、響應報價準確性、綜合因素響應不全面等問題的，由供應商自行承擔相應后果。

6.3現場考察及談判前答疑會所發生的費用及一切責任由供應商自行承擔。

7.適用法律

本項目的采購人、采購代理機構、供應商、談判小組的相關行為均受《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購非招標采購方式管理辦法》及本項目本級和上級財政部門關于政府采購有關規定的約束，其權利受到上述法律法規的保護。

三 采購文件

8.采購文件構成

8.1 采購文件共六章，內容如下:

采購公告

第一章 供應商須知

第二章 響應文件內容及格式

第三章 貨物需求

第四章 談判內容、談判過程中可能實質性變動的內容

第五章 評審辦法

第六章 政府采購合同條款及格式

★8.2供應商應認真閱讀采購文件所有的事項、格式、條款等。如供應商沒有按照采購文件要求提交資料，或者響應文件沒有對采購文件做出實質性響應，可能導致其響應文件被認定為無效響應。

9.采購文件的澄清與修改

9.1采購人、采購代理機構可以對已發出的采購文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響響應文件編制的，應當在遞交首次響應文件截止之日三個工作日前，在原公告發布媒體上發布變更公告，以書面形式通知所有接收采購文件的供應商，不足3個工作日的，應當順延首次遞交響應文件截止時間。

9.2澄清或者修改的內容為采購文件的組成部分，對所有采購文件的收受人具有約束力。供應商在收到上述通知后，應及時向采購代理機構回函確認。

注：請隨時關注遼寧政府采購網發布的更正及澄清公告。

四 響應文件的編制

10.響應范圍

10.1項目有分包的，供應商可對采購文件其中某一個分包或幾個分包進行響應。

★10.2供應商應當對所響應分包采購文件中“貨物需求”所列的所有貨物內容進行響應，如僅響應分包中某一部分內容，其該包響應文件將被認定為無效響應。

★10.3如一個分包內包含多種產品的，采購人或采購代理機構將在供應商須知表10.3條中載明核心產品（非單一產品采購時，只能設一個核心產品），多家供應商提供的核心產品品牌相同的，按照第五章“評審辦法”第4條“同一品牌產品”規定處理。

10.4無論采購文件第三章 貨物需求中是否要求，供應商所響應貨物均應符合國家強制性標準。

11.響應文件構成

★11.1供應商應完整地按采購文件提供的響應文件格式及要求編寫響應文件。響應文件應包括資格證明文件、符合性證明文件、其它材料三部分。具體詳見第二章 響應文件內容及格式。

11.2供應商應按采購文件提供的格式編寫響應文件。采購文件提供標準格式的按標準格式填列，未提供標準格式的可自行擬定。

11.3樣品或演示要求詳見供應商須知表11.3條。

★12.響應報價

12.1所有響應均按供應商須知表12.1條中要求貨幣進行報價。供應商的響應報價應遵守《中華人民共和國價格法》。同時，根據《中華人民共和國政府采購法》第三條的規定，為保證公平競爭，如有貨物主體部分的贈與行為，其響應文件將被認定為無效響應。

12.2報價應為響應貨物（包括備品備件、專用工具等）的出廠價格（包括已在中國國內的進口貨物完稅后的交貨價）、購買貨物和伴隨服務需繳納的所有稅費、運輸費、保險費、裝卸費、安裝及調試費、檢驗費、采購人原設備拆除費，技術服務費和培訓費等完成所需的一切費用。

12.3供應商應按采購文件要求在相關表格中標明響應貨物及伴隨服務的單價和總價，并由法定代表人（非法人組織的負責人）或其委托代理人簽署。

12.4供應商提交的最后報價,在合同履行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。任何包含價格調整要求的響應，其響應文件將被認定為無效響應。

12.5每種貨物只能有一個響應報價。采購人不接受具有附加條件的報價。

12.6除非采購文件另有規定，報價原則上精確到小數點后兩位。

★13.談判保證金

13.1供應商應提交供應商須知表13.1條中規定的談判保證金，并作為其響應文件的一部分。

13.2談判保證金繳納人、采購文件領取人、提交響應文件登記人和供應商必須為同一組織機構或聯合體內不同成員單位，否則將視同未按采購文件規定交納保證金。

13.3供應商存在下列情形的，談判保證金不予退還:

（1）供應商在提交響應文件截止時間后撤回響應文件的；

（2）供應商在響應文件中提供虛假材料的；

（3）成交后除因不可抗力或者采購文件認可的情形以外，不按本須知第37條的規定與采購人簽訂合同的；

（4）成交后不按本須知第38條的規定提交履約保證金的;

（5）成交后不按本須知第39條的規定繳納采購代理服務費的;

（6）采購文件規定的其他保證金不予退還情形或存在其他違法違規行為的。

13.4聯合體參加采購活動的，可以由聯合體中的一方或者共同提交談判保證金。以一方名義提交談判保證金的，對聯合體各方均具有約束力。

13.5談判保證金的退還

13.5.1成交供應商應在與采購人簽訂合同之日起5個工作日內，及時聯系保證金收受機構辦理談判保證金退還手續。

13.5.2未成交供應商的保證金將在成交通知書發出之日暨成交結果公告公布之日起5個工作日內無息退還。供應商應及時聯系保證金收受機構辦理退還談判保證金手續。

13.5.3供應商在遞交響應文件截止時間前撤回已提交的響應文件的，供應商應自采購人或者采購代理機構收到供應商書面撤回通知之日起５個工作日內，及時聯系保證金收受機構辦理談判保證金退還手續。

13.5.4政府采購擔保函不予退回。

13.6因供應商自身原因導致無法及時退還的，采購人或采購代理機構將不承擔相應責任。

★14.證明響應標的的合格性和符合采購文件規定的技術文件

14.1供應商應提交證明文件，證明其響應內容符合采購文件規定。該證明文件是響應文件的一部分。

14.2上款所述的證明文件，可以是文字資料、圖紙和數據，它包括：

（1）貨物主要技術指標和性能的詳細說明；

（2）貨物從采購人開始使用至采購文件規定的保質期內正常、連續地使用所必須的備件和專用工具清單，包括備件和專用工具的貨源及現行價格;

（3）對照采購文件技術規格，逐條說明所提供貨物及伴隨的工程和服務已對采購文件的技術規格做出了實質性的響應，或申明與技術規格條文的偏差和例外。

★15.響應有效期

15.1響應應在供應商須知表15.1條中規定的響應有效期內保持有效。響應有效期不滿足要求的響應，其響應文件將被認定為無效響應。

15.2在特殊情況下，采購人或采購代理機構可根據實際情況，在原響應有效期截止之前，要求供應商延長響應的有效期。接受該要求的供應商將不會被要求和允許修正其響應，且本須知中有關談判保證金的要求須在延長的有效期內繼續有效。供應商可以拒絕延長響應有效期的要求，其談判保證金將及時無息退還。上述要求和答復都應以書面形式提交。

16.響應文件的簽署及規定

16.1供應商應按供應商須知表16.1款中的規定，準備和遞交響應文件正本、副本和電子文檔。

★16.2每份響應文件封皮須清楚地標明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本為準。

★16.3響應文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，并由供應商的法定代表人（非法人組織負責人）或經其正式委托代理人按采購文件規定在響應文件上簽字或蓋章，并加蓋單位印章。委托代理人須持有書面的“法定代表人（非法人組織負責人）授權委托書”，并將其附在響應文件中。如對響應文件進行了修改，則應由供應商的法定代表人（非法人組織負責人）或其委托代理人在每一修改處簽字。響應文件的副本可采用正本的復印件。

五 響應文件的遞交

★17.響應文件的密封和標記

17.1供應商應將響應文件密封，將正本和所有的副本、電子文檔密封，并進行包封。

17.2所有包裝封皮上均應：

（1）注明項目名稱、項目編號、包號、供應商名稱。

（2）在封口處加蓋供應商單位公章。

17.3如果供應商未按上述要求密封，其響應文件將被拒絕接收。

★18.遞交響應文件截止

18.1供應商應在供應商須知表18.1條中規定的截止時間前，將響應文件遞交到供應商須知表18.1條中規定的地點。

18.2采購人和采購代理機構有權按本須知的規定，延遲遞交響應文件截止時間。在此情況下，采購人、采購代理機構和供應商受遞交響應文件截止時間制約的所有權利和義務均應延長至新的截止時間。

★19.響應文件的接收、修改與撤回

19.1在遞交響應文件截止時間后送達的響應文件,采購人和采購代理機構將拒絕接收。

19.2遞交響應文件以后，如果供應商要進行修改或撤回響應文件，須提出書面申請并在提交響應文件截止時間前送達談判地點，供應商對響應文件的修改或撤回通知應按本須知規定編制、密封、標記。采購人和采購代理機構將予以接收，并視為響應文件的組成部分，否則，修改后的響應文件或撤回行為無效。

19.3在提交響應文件截止時間之后，除需提交最后報價外，供應商不得對其響應文件做任何修改；

19.4采購人和采購代理機構對所接收并繼續進行談判的響應文件概不退回。

六 談判及評審

★20.談判會議

20.1 采購人和采購代理機構將按供應商須知表20.1條中規定的談判會議時間和地點組織談判會議并邀請所有供應商代表參加。

供應商不足3家的，不得繼續談判，但本須知第33條規定的情形除外。

20.2由供應商或其推選的代表檢查響應文件的密封情況，確認無誤后進行記錄。

20.3供應商代表對談判會議過程有疑義，以及認為采購人、采購代理機構相關工作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。

★21.組建談判小組

21.1按照《政府采購非招標采購方式管理辦法》有關規定依法組建談判小組，負責本項目評審工作。

21.2談判小組由采購人代表和評審專家共3人以上單數組成。達到公開招標數額的項目，談判小組應該由3人以上單數組成。本項目談判小組組成詳見供應商須知表21.2條。

★22.資格審查

22.1談判小組依據法律法規和采購文件中規定的內容，對供應商的資格（提交的資格證明材料）進行審查。未通過資格審查的供應商不能進入下一階段評審；通過資格審查的供應商不足3家的，不得進入下一階段評審，本須知第33條規定的情形除外。

22.2采購人或采購代理機構將在遞交響應文件截止時間前一個工作日至資格審查的期間內查詢供應商的信用記錄。供應商存在不良信用記錄的，其響應將被認定為無效響應。

22.2.1不良信用記錄指：供應商在中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）被列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，或在“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單，以及存在《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十九條規定的行政處罰記錄。

以聯合體形式參加政府采購活動的，聯合體任何成員存在以上不良信用記錄的，聯合體響應文件將被認定為無效響應。

22.2.2查詢及記錄方式：采購代理機構經辦人將查詢網頁打印并存檔備查。供應商不良信用記錄以采購人或采購代理機構查詢結果為準。

在本采購文件規定的查詢時間之后，網站信息發生的任何變更均不再作為評審依據。

供應商在自行提供的與網站信息不一致的其他證明材料亦不作為資格審查依據。

★23.符合性審查

23.1符合性審查是指依據采購文件的規定，從響應文件的有效性和完整性對采購文件的響應程度進行審查，以確定是否對采購文件的實質性要求做出響應。供應商應按照第二章《響應文件內容及格式》中的相應要求，提交符合性證明材料。未通過符合性審查的供應商不能進入下一階段評審，其響應將被認定為無效響應；通過符合性審查的供應商數量不足3家的，不得作進一步的比較和評價，本須知第33條規定的情形除外。

24.樣品及演示

24.1供應商須知表11.3條中要求供應商提供樣品或演示的，按照供應商須知表24.1條中樣品或演示的評審辦法以及評審標準進行評審。

24.2采購活動結束后，對于未成交供用商提供的樣品，應當及時退還或者經未成交供應商同意后自行處理；對于成交供應商提供的樣品，應當按采購文件規定進行保管、封存，并作為履約驗收的參考。具體內容見供應商須知表11.3條。

25.響應文件的澄清

25.1在談判期間，談判小組可以書面要求供應商對其響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或補正。供應商的澄清、說明或補正應在談判小組規定的時間內以書面方式進行，并不得超出響應文件范圍或者改變響應文件的實質性內容。供應商拒不進行澄清、說明、補正的，或者不能在規定時間內作出書面澄清、說明、補正的，其響應文件將被作為無效響應處理。

25.1.1供應商的澄清、說明或者更正應當由法定代表人（或非法人組織負責人）或其授權代表簽字或者加蓋公章。供應商為自然人的，應當由本人簽字并附身份證明。

25.1.2供應商的澄清、說明或補正將作為響應文件的一部分。

25.2響應文件報價出現前后不一致的，按照下列規定修正：

（1）響應文件中報價一覽表內容與響應文件中相應內容不一致的，以報價一覽表為準；

（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（3）單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以報價一覽表的總價為準，并修改單價；

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。修正后的報價經供應商確認后產生約束力，供應商不確認的，其響應文件將被認定為無效響應。

25.3談判小組認為供應商的最后報價明顯低于其他通過符合性審查供應商的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在談判現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；供應商不能證明其報價合理性的，談判小組應當將其作為無效響應處理。提交證明材料的合理時間按第五章 評審辦法規定執行。

★26.談判

26.1談判小組將集中根據采購文件規定的程序、評定成交的標準等事項與實質性響應采購文件要求的供應商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。

26.2在談判過程中，談判小組可以根據采購文件和談判情況，經采購人代表確認后變動采購需求中的技術、服務要求以及合同草案條例等實質性內容。

26.3對采購文件作出實質性變動是采購文件的有效組成部分，談判小組將以書面形式同時通知所有參加談判的供應商。

26.4供應商應當按照采購文件的變動情況和談判小組的要求重新提交響應文件，并由其法定代表人或授權代表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的，應當附法定代表人（或非法人組織負責人）授權書。供應商為自然人的，應當由本人簽字并附身份證明。

★27.最后報價

27.1談判結束后，對于采購文件中詳細列明采購標的的技術、服務要求的，談判小組將要求所有繼續參加談判的供應商在規定時間內提交最后報價，且提交最后報價的供應商不少于3家，本須知第33條規定的情形除外。

27.2最后報價是供應商響應文件的有效組成部分。

27.3已提交響應文件的供應商，在提交最后報價之前，可以根據談判情況退出談判，退出談判不視為撤回響應文件，退出談判不影響退出談判的供應商對已經遞交的響應文件承擔法律、法規和采購文件中規定的相應責任。采購人,采購代理機構應當退還退出談判的供應商的保證金.

★28.響應無效

28.1在比較與評價之前，根據本須知的規定，談判小組將審查每份響應文件是否實質上響應了采購文件的要求。

實質性要求是指采購文件中帶有★號標識內容（包括本級及其下級編號中所有內容）等文字說明的要求。

對采購文件的實質性要求進行響應是指與采購文件中帶有★號標識內容的文字說明、條款、條件和規格等要求相符。

如果響應文件沒有對采購文件的實質性要求進行響應，將作為無效響應處理，供應商不得再對響應文件進行任何修正從而使其響應成為實質上響應。

談判小組決定是否實質性響應只根據采購文件要求、響應文件內容及財政主管部門指定媒體發布的相關信息。

28.2如發現下列情況之一的，其響應文件將被認定為無效響應：

（1）未按采購文件的規定提交談判保證金的；

（2）未按照采購文件規定要求簽署、蓋章的；

（3）供應商的報價超過了采購文件中規定的預算金額或者最高限價的；

（4）不具備采購文件中規定的資格要求的；

（5）不符合法律、法規和采購文件中規定的實質性要求的。

（6）談判小組認為供應商的報價明顯低于其他通過符合性審查供應商的報價，有可能影響履約的，且供應商未按照規定證明其報價合理性的；

（7）響應文件含有采購人不能接受的附加條件的；

（8）屬于法律、法規和采購文件中規定的其他無效響應情形的。

29.比較與評價

29.1經符合性審查合格的響應文件，談判小組將根據供應商須知表29.1款規定的最低評標價法，對其技術部分和商務部分作進一步的比較和評價。

最低評標價法，是指質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求，且最后報價最低的為成交供應商的評審辦法。

29.2 根據《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫[2011]181號）、《財政部 司法部關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫〔2014〕68 號）和《三部門聯合發布關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141 號）的規定，對于非專門面向中小企業的項目，在滿足價格扣除條件且在響應文件中提交了《中小企業聲明函》等相關材料或省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件的供應商，其最后報價扣除 6-10%后參與評審。具體詳見第五章 評審辦法。

29.3依據財政部、發展改革委、生態環境部等部門發布的品目清單和國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品、環境標志產品認證證書實施政府優先采購。具體優先采購辦法見第五章 評審辦法。

29.4依據財政部 國務院扶貧辦《關于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》（財庫〔2019〕27 號）的規定，對于非專門面向貧困地區采購農副產品的項目，在滿足價格扣除條件且在響應文件中提交了《貧困地區農副產品聲明函》的供應商，對其最后報價扣除后參與評審。具體辦法詳見第五章 評審辦法。

29.5根據財政部、遼寧省財政廳相關規定，對于列入《遼寧省創新產品和服務目錄》內的產品、服務實施政府優先采購，具體優先采購辦法詳見第五章 評審辦法。

★30.終止本次談判

出現下列情形之一的，采購人或采購代理機構應當終止本次競爭性談判。

（1）因情況變化，不再符合規定的競爭性談判采購方式適用情形的；

（2）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

（3）在采購過程中符合競爭要求的供應商或者報價未超過采購預算或最高限價的供應商不足3家的。本須知第33條規定的情形除外。

（4）因重大變故，采購任務取消的。

31.成交候選供應商的推薦原則及標準

31.1除第35條規定外，談判結束后，談判小組應當從質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求的供應商中，按照最后報價由低到高的順序提出3名以上成交候選供應商，本須知第33條規定情形除外。

31.2談判小組將按供應商須知表31.2條中規定的數量推薦成交候選供應商。

31.3因推薦成交候選供應商名單產生其他問題，由談判小組集體研究處理。

★32.保密原則

32.1評審將在嚴格保密的情況下進行。

32.2有關人員應當遵守評審工作紀律，不得泄露評審文件、評審情況和評審過程中獲悉的國家秘密、商業秘密。

33.特殊情形

對于經公開招標的貨物、服務采購項目，招標過程中提交投標文件或者經評審實質性響應招標文件要求的供應商只有2家的，采購人在本次談判采購活動開始前，報經主管預算單位同意并經本級財政部門批準，允許采用競爭性談判方式采購的，對本供應商須知第20.1條、22.1條、23.1條、27.1條、30條第（3）項、31.1條內容中規定的供應商最低數量可以為2家。

七 確定成交

34.確定成交供應商

采購人在收到評審報告5個工作日內,從評審報告提出的成交候選供應商中,根據質量和服務均能滿足采購文件實質性響應要求且最后報價最低的原則確定成交供應商,也可以書面授權談判小組直接確定成交供應商。本項目成交供應商確定方式詳見供應商須知表34條。

★35.采購任務取消

因重大變故采購任務取消時，采購人有權拒絕任何供應商成交，且對受影響的供應商不承擔任何責任。

36.成交通知書

36.1 采購人或者采購代理機構應當在成交供應商確定之日起2個工作日內，在遼寧政府采購網及其地方分網媒體上公告成交結果，同時向成交供應商發出成交通知書。

36.2 成交通知書是合同的組成部分。

★37.簽訂合同

37.1成交供應商應當自發出成交通知書之日起 30 日內，按照采購文件確定的合同文本以及采購標的、規格型號、采購金額、采購數量、技術和服務要求等事項簽訂政府采購合同。

37.2除不可抗力等因素外，成交通知書發出后，采購人改變成交結果，或者成交供應商拒絕簽訂政府采購合同的，應當承擔相應的法律責任。

37.3采購文件、成交供應商的響應文件及其澄清文件等，均為簽訂合同的依據。所簽訂的合同不得對采購文件確定的事項和成交供應商響應文件作實質性修改。采購人不得向成交供應商提出超出采購文件以外的任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與成交供應商訂立背離采購文件確定的合同文本以及采購標的、規格型號、采購金額、采購數量、技術和服務要求等實質性內容的協議。

37.4成交供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的成交候選供應商名單排序，確定下一成交候選供應商為成交供應商，也可以重新開展政府采購活動。拒絕簽訂政府采購合同的成交供應商不得參加對該項目重新開展的采購活動。

★38.履約保證金

38.1成交供應商應按照供應商須知表38.1條規定向采購人繳納履約保證金。

38.2如果成交供應商沒有按照上述履約保證金的規定執行，將視為拒絕簽訂合同并放棄成交資格，成交供應商的談判保證金將不予退還。在此情況下，采購人可確定下一成交候選供應商為成交供應商，也可以重新開展采購活動。

★39.采購代理服務費

成交供應商須按照供應商須知表39規定，向采購代理機構支付采購代理服務費。

40.廉潔自律規定

40.1采購代理機構工作人員不得以不正當手段獲取政府采購代理業務，不得與采購人、供應商惡意串通操縱政府采購活動。

40.2采購代理機構工作人員不得接受采購人或者供應商組織的宴請、旅游、娛樂，不得收受禮品、現金、有價證券等。

41.人員回避

供應商認為采購人及其相關人員有法律法規所列與其他供應商有利害關系的，可以向采購人或采購代理機構書面提出回避申請，并說明理由。

42.質疑與接收

42.1供應商認為采購文件、采購過程和成交結果使自己的權益受到損害的，可以根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購非招標采購方式管理辦法》和《政府采購質疑和投訴辦法》的有關規定，依法向采購人或其委托的采購代理機構提出質疑。

42.2質疑供應商應按照財政部門制定的《政府采購質疑函范本》格式（詳見遼寧政府采購網）和《政府采購質疑和投訴辦法》的要求，在法定質疑期內以紙質形式提出質疑，針對同一采購程序環節的質疑應一次性提出。

超出法定質疑期的、重復提出的、分次提出的或內容、形式不符合《政府采購質疑和投訴辦法》的，質疑供應商將依法承擔不利后果。

42.3采購代理機構質疑函接收部門、聯系電話和通訊地址, 見供應商須知表42.3條。

43.履約驗收

本項目采購人及其委托的采購代理機構將嚴格按照政府采購相關法律法規以及《遼寧省政府采購履約驗收管理辦法》（遼財采〔2017〕603號）的要求進行驗收。產品如有不符合采購文件中要求的質量標準，采購人有權拒收不合格產品。造成的經濟損失由成交供應商負責。

第二章 響應文件內容及格式

一、響應文件、電子文檔的外封面、封口、封皮及目錄

二、資格證明材料（有一項不符合要求，不能進入下一階段評審）

三、符合性證明材料（有一項不符合要求，不能進入下一階段評審）

四、其他材料（如有，請提供；如未提供，響應文件不作無效處理）

重要提示：

1、供應商提供的證明材料，除需要供應商填報或有特殊說明外，均須按要求提供。

2、供應商在編制響應文件時，對于給定格式的文件內容，必須按照給定的標準格式進行填報；對于沒有給定標準格式的文件內容，可以由供應商自行設計。

3、響應文件應用中文書寫。響應文件中所附或所引用的材料不是中文時，應附中文譯本，并加蓋公章（自然人參與政府采購活動的，無需加蓋單位公章，需要簽字）。

4、“資格證明材料”所列內容即為采購項目的資格審查條件，有一項不符合要求，不能進入下一階段評審。

5、“符合性證明材料”所列內容即為采購項目的符合性審查條件，有一項不符合要求，不能進入下一階段評審。

6、“其他材料”為供應商就采購文件要求的以及供應商認為需要提供的相應材料。

格式1

響應文件、電子文檔外封面、封口格式

封面格式：

封口格式：

格式2

響應文件的封皮

響 應 文 件

所響應包號：第 包

項目名稱：

項目編號：

供應商名稱 ：

格式3

目 錄

一、資格證明材料

……

二、符合性證明材料

……

三、其它材料

……

我單位的響應文件由資格證明材料、符合性證明材料和其它材料三部分組成，在此加蓋單位公章并由法定代表人（或非法人組織負責人）或其授權代表人簽字，保證響應文件中所有材料真實、有效。

供應商名稱（加蓋單位公章）：

法定代表人（或非法人組織負責人）或其授權代表人(簽字或蓋章)：

日期：

格式4

法定代表人（或非法人組織負責人）身份證明書

姓名： ，性別： ，出生日期： ，現任職務： ，系 （供應商名稱）的法定代表人（或非法人組織負責人）。

特此證明。

供應商名稱（加蓋單位公章）：

日期：

格式5

法定代表人（或非法人組織負責人）授權委托書

委托人（單位名稱）：

法定代表人（或非法人組織負責人）姓名： 身份證號碼：

住所地：

受托人名稱： 身份證號碼：

工作單位：

住址： 電話：

現委托 就（項目編號、項目名稱、包號）政府采購活動，以我單位名義處理一切與之有關的事務。

本授權書于 年 月 日簽字或蓋章生效，無轉委托，特此聲明。

委托人（加蓋單位公章）：

法定代表人（或非法人組織負責人）（簽字或蓋章）：

受托人（簽字或蓋章）：

詳細通訊地址： 郵政編碼 ：

傳 真： 電 話：

日 期:

格式6

具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度的承諾函

（格式自擬）

供應商名稱（加蓋單位公章）：

法定代表人（或非法人組織負責人）或其授權代表人(簽字或蓋章)：

日期：