臺州市政府采購

采購文件

ZJJH-2020-GK036號

浙江建航工程咨詢有限公司

2020年11月

目 錄

1、 公開招標采購公告

2、 投標人須知

3、 評標辦法及評分標準

4、 公開招標需求

5、 政府采購合同主要條款指引

6、 電子投標文件格式附件

第一章 公開招標采購公告

一、項目編號：ZJJH-2020-GK036號

二、招標項目概況：

本次采購產品不允許采購進口產品。

三、合格投標人的資格條件：

1. 符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；

2. 本項目不接受聯合體投標。

四、采購文件獲取的方式、時間：

1. 獲取時間：投標截止時間前均可網上注冊免費獲取采購文件

2. 獲取地址及流程：

（一）尚未注冊浙江政府采購網正式供應商的應先進行注冊申請，注冊流程詳見“浙江政府采購網—網上辦事指南—供應商注冊申請”，注冊申請免費。

（二）供應商注冊成功后，登錄“政采云”平臺進入“項目采購”應用模塊，點擊左側菜單的“獲取采購文件”。

（三）供應商選定采購項目，點擊進入詳情頁面，填寫必填信息，即可獲取采購文件。

（四）采購公告上附件里的采購文件僅供閱覽使用，未依法獲取采購文件的供應商對采購文件提起質疑投訴的，不予受理。

（五）更正補充公告請自行登錄浙江政府采購網查看。

在網上報名過程中如有疑問，請及時聯系“政采云”平臺客服：400-881-7190

五、招標答疑會

不組織。

六、投標截止及開標時間、地點：

本次招標將于2020年12月4日09：00時整通過"政采云平臺（www.zcygov.cn）"實行在線投標響應（電子投標），請在開標當日09：00至9：30將投標文件完成解密。

投標人在 投標截止時間 前 將備份電子投標文件 （自愿提供，非實質性要求，因無法讀取的后果由投標人自行承擔） 以電子郵件的方式發送至項目負責人郵箱451350540@qq.com，以郵件收到的時間為準，逾期或不符合規定的投標文件恕不接受。

注：備份電子投標文件：通過“政采云”平臺電子投標工具制作電子投標文件產生的備份文件），投標人自行確定是否提交；若提交請將備份投標文件打包壓縮加密（未加密造成泄密的由投標人自行承擔）后以電子郵件的形式發送至 451350540@qq.com ，備份投標文件在“電子加密投標文件”在線解密失敗后啟用，否則不予以啟用；投標人確認“電子加密投標文件”在線解密失敗后，將打包壓縮加密的備份投標文件的解密密碼在解密規定的時間（投標截止時間后30分鐘內）發送至上述郵箱內，未在規定時間內發送造成的投標無效或失敗由投標人自行承擔。提交備份電子投標文件和解密密碼時，應寫明投標人名稱和所投項目名稱。

提示：

1.投標文件已按時解密的，備份投標文件自動失效。

2.投標文件未按時解密，供應商提供了備份投標文件的，以備份投標文件作為依據，否則視為投標文件撤回。

3.投標文件未按時解密，又未提供備份投標文件的，視為放棄投標。

4.供應商僅提交備份投標文件的，投標無效。

七、投標保證金：

無。

八、投標與開標注意事項：

1. 本項目實行網上投標，采用電子投標文件。若供應商參與投標，自行承擔投標一切費用。

2. 標前準備：各供應商在開標前應確保成為浙江省政府采購網正式注冊入庫供應商，并完成CA數字證書辦理。（辦理流程詳見本招標公告附件：“CA申領操作指南.pdf”）。因未注冊入庫、未辦理CA數字證書等原因造成無法投標或投標失敗等后果由供應商自行承擔。

3. 電子投標文件制作：

3.1應按照本項目采購文件和政采云平臺的要求編制、加密并遞交投標文件。供應商在使用系統進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政采云平臺技術支持熱線咨詢，聯系方式：400-881-7190。

3.2投標人通過“政采云”平臺電子投標工具制作投標文件，電子投標工具請供應商自行前往浙江政府采購網并安裝，（網址：http://www.zjzfcg.gov.cn/bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html），投標文件制作具體流程詳見本招標公告附件：“供應商政府采購項目電子交易操作指南.pdf”。

九、投標人信用信息查詢渠道及截止時點、信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式、信用信息的使用規則：

1. 查詢渠道：信用中國（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）、國家企業信用信息公示系統（www.gsxt.gov.cn）。

2. 截止時點：開標后評標前。

3. 信用信息查詢記錄和證據留存的具體方式：由采購組織機構在規定查詢時間內打印信用信息查詢記錄并歸入項目檔案。

4. 使用規則：對列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定條件的供應商，將被拒絕其參與政府采購活動。

十、相關注意事項：

1. 本項目公告為5個工作日，供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自采購文件公告期限屆滿之日（招標公告發出后的第6個工作日）起7個工作日內，以書面形式一次性向采購人和采購代理機構提出同一環節的質疑。否則，被質疑人可不予接受。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。

2. 本項目在對符合中小企業劃型標準規定（工信部聯企業〔2011〕300號）的小型和微型企業給予價格優惠扶持，用扣除后的報價參與報價評審(經認定的監獄企業與殘疾人福利性單位視同小微企業)。

3. 本項目所有公告發布網站：“浙江政府采購網”（zfcg.czt.zj.gov.cn）。

十一、聯系方式：

（一）采購代理機構

名 稱：浙江建航工程咨詢有限公司

聯 系 人：施小姐

聯 系 人：王女士（受理質疑）　

聯系電話：0576-88810077

地 址：浙江省臺州市經濟開發區天和路95號天和大廈B幢1104

（二）采購人

名 稱：臺州灣新區管理委員會

聯 系 人：王先生

聯系電話：0576-88206705

地 址：臺州市甲南大道東段9號臺州灣新區行政商務中心1號樓

（三）同級政府采購監督管理部門

名 稱：臺州市財政局

聯 系 人：張老師

監督電話：0576-88209936

地 址：浙江省臺州市高新區緯一路66號

（四）銀行（中標項目貸款咨詢）
中標人可根據項目情況及自身需求向以下銀行申請企業貸款，利率從優。

第%1章 投標人須知

前附表

一 、總 則

（一） 適用范圍

本采購文件適用于本次項目的招標、投標、評標、定標、驗收、合同履約、付款等行為（法律、法規另有規定的，從其規定）。

（二）定義

1. “采購組織機構”指浙江建航工程咨詢有限公司。

2. 采購人：是指臺州灣新區管理委員會。

3. 投標人：是指向采購組織機構提交投標文件的單位或個人。

4. 貨物：是指各種形態和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等。

5. 服務：是指除貨物和工程以外的政府采購對象，包括各類專業服務、信息網絡開發服務、金融保險服務、運輸服務，以及維修與維護服務等。

6. “書面形式”包括信函、傳真等。

7. 本采購文件所稱公章是指單位法定名稱章或者CA簽章。

8. “▲”系指實質性要求條款。

（三）投標費用

1. 不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用（采購文件有相關規定除外）。

2. 本項目采購代理服務費20000元 已包含在總報價內，由成交供應商在領取成交通知書時向采購代理機構支付。

（四）特別說明

1. 投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業績與企業認證必須為本法人所擁有。投標人投標所使用的采購項目實施人員必須為本法人員工（指本法人或控股公司正式員工）。

2. 投標供應商所投產品除采購文件中明確規定要求“提供官網截圖或相應檢測報告的證明材料”以外，所有技術參數描述均以投標文件為準。投標供應商對所投產品技術參數的真實性承擔法律責任。項目招標結束后、質疑期限內，如有質疑供應商認為中標供應商所投產品、投標文件技術參數與招標需求存在重大偏離、錯誤、甚至造假的情況，應提供具體有效的證明材料。????

3. 投標人在投標活動中提供任何虛假材料,其投標無效，并報監管部門查處；中標后發現的,根據《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第一項之規定，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

4. 投標人不得相互串通投標報價，不得妨礙其他投標人的公平競爭，不得損害采購人或其他投標人的合法權益，投標人不得以向采購人、評標委員會成員行賄或者采取其他不正當手段謀取中標。

5. 為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

6. 投標文件格式中的表格式樣可以根據項目差別做適當調整,但應當保持表格樣式基本形態不變。

7. ▲單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動，否則，相關供應商均按無效標處理。

8. ▲法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻親關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動，否則，相關供應商均按無效標處理。

9. 公益一類事業單位不屬于政府購買服務的承接主體，不得參與承接政府購買服務。

10. 本項目不允許分包。

11. 本項目的核心產品是： / 。

二、采購文件

（一）采購文件由采購文件總目錄所列內容組成。

（二）采購文件的澄清或修改

1. 采購組織機構可視采購具體情況對已發出的采購文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購人或者采購組織機構應當在投標截止時間至少15日前，在原公告發布媒體上發布澄清公告，澄清或者修改的內容為采購文件的組成部分；不足15日的，采購人或者采購組織機構應當順延提交投標文件的截止時間。

2. 投標人在規定的時間內未對采購文件提出疑問、質疑或要求澄清的，將視其為無異議。對采購文件中描述有歧義或前后不一致的地方，評標委員會有權進行評判，但對同一條款的評判應適用于每個投標人。

三、投標文件

（一）投標文件的組成

投標人接到采購文件后，按照采購組織機構的要求提供：資格證明文件、商務與技術文件和報價文件。

1. ▲資格證明文件的組成：

（1） 投標聲明書；

（2） 授權委托書（法定代表人親自辦理投標事宜的，則無需提交)；

（3） 法人或者其他組織的營業執照等證明文件，自然人的身份證明；

（4） 2019年度財務報表（2019年度財務報表未出的，請提供2018年度財務報表）；

（5）完稅憑證或稅務部門出具的證明，新成立單位出具銀行資信證明；

（6）近三個月（2020年8月-10月）社保繳納憑證或人社部門出具的證明；

（7）提供采購公告中符合供應商特定條件的有效資質證書復印件（投標供應商特定條件中有要求的必須提供），以及需要說明的其他資料。

2. 商務與技術文件的組成：

（1）按照評標辦法要求進行編制，并按要求提供相關證明資料。

3. 報價文件的組成

（1） 報價文件由開標一覽表；

（2） 報價明細表；

（3） 產品適用政府采購政策情況表及證明資料（小微企業需提供）；

（4） 投標人認為其他需要說明的內容組成。

提示：

a. 此報價為投標人一次性報出唯一的最終價格，包含其它一切所要涉及到的費用，有選擇的報價將被拒絕。

b. 投標報價單不得涂改和增刪，如有錯漏必須修改，修改處須由同一簽署人簽字或蓋章。由于字跡模糊或表達不清引起的后果由投標人負責。

c. 投標報價應按采購文件中相關附表格式填寫。

（%1） 投標文件的制作及遞交要求

1. 投標文件的制作要求

（1）投標人應按照投標文件組成內容及項目招標需求和浙江政府采購云平臺要求制作投標文件，不按采購文件和浙江政府采購云平臺要求制作投標文件的將視情處理（拒收、扣分等），由此產生的責任由投標人自行承擔。

電子投標文件部分：投標人應根據“供應商政府采購項目電子交易操作指南”及本采購文件規定的格式和順序編制電子投標文件并進行關聯定位。

（2）▲投標人應對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任，投標文件內容中有要求蓋章或簽字的地方，必須加蓋投標人的公章以及法定代表人或全權代表蓋章或簽字，其中電子投標文件中所須加蓋公章部分均采用CA簽章（此為實質性條款）。

（3）投標文件以及投標人與采購組織機構就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文漢語書寫。除簽字、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同未提供。

（4）投標計量單位，采購文件已有明確規定的，使用采購文件規定的計量單位；采購文件沒有規定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元）。

（5）若投標人不按采購文件的要求提供資格審查材料，其風險由投標人自行承擔。

（6）與本次投標無關的內容請不要制作在內，確保投標文件有針對性、簡潔明了。

2. 投標文件的遞交要求

（1） 投標人須按照采購文件和政彩云平臺的要求編制并加密投標文件。未按規定加密的投標文件，將被拒收。在投標文件遞交截止時間以前完成投標文件的傳輸遞交。

（2）投標人如有提交備份投標文件的，必須按前附表的要求進行提交。

3. 投標文件的補充、修改和撤回。

（1） 補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回投標文件。

（2）投標人如需對上交的備份投標文件進行補充、修改或撤回的，必須在投標截止時間以前將書面的修改文件或撤消通知送達采購組織機構。

（三）投標文件的有效期

1. 自投標截止日起90天投標文件應保持有效。有效期不足的投標文件將被拒絕。

2. 在特殊情況下，采購人可與投標人協商延長投標文件的有效期，這種要求和答復均以書面形式進行。

3. 投標人可拒絕接受延期要求。同意延長有效期的投標人不能修改投標文件。

4. 中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢均應保持有效。

四、投標保證金

無。

五、開標

（一）開標事項

采購組織機構在“招標公告”規定的時間和地點公開開標，投標人的法定代表人或其授權代表不參加開標會。評標委員會成員不得參加開標活動。（本次招標采用先評審商務資格和技術服務方案，后公開并評審商務報價的辦法實施）。

（二） 開標程序：

1. 開標會由招標項目負責人主持，主持人宣布開標會議開始；

2. 投標人登錄政采云平臺，用“項目采購-開標評標”功能對電子投標文件進行在線解密。在線解密電子投標文件時間為開標時間起半個小時內；

3. 公布開標結果。

特別說明：政采云公司如對電子化開標及評審程序有調整的，按調整后的程序操作。本項目原則上采用政采云電子招投標開標及評審程序（若投標人在規定時間內無法解密或解密失敗，采購組織機構將開啟投標人遞交的以介質存儲的數據電文形式的備份投標文件，上傳至政采云平臺項目采購模塊，以完成開標），采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購組織機構可中止電子交易活動：

(1) 電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；

(2) 電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

(3) 電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

(4) 病毒發作導致不能進行正常操作的；

(5) 其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現前款規定情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形消除后繼續組織電子交易活動，也可以決定某些環節以紙質形式進行；影響或可能影響采購公平、公正性的，應當重新采購。

六、評標

（一）組建評標委員會

本項目評標委員會由政府采購評審專家和采購單位評審代表組成。

（二）評標程序

1. 資格審查

公開招標采購項目開標結束后，采購人或者采購組織機構應當依法對投標人的資格進行審查，對審查發現無效的進行必要的詢標，結束后公布無效投標的投標人名單、投標無效的原因。

2. 符合性審查

評標委員會應當對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審查，以確定其是否滿足采購文件的實質性要求，對審查發現無效的進行必要的詢標，結束后公布無效投標的投標人名單、投標無效的原因。

3. 綜合比較與評價

（1）對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會應當以書面形式要求投標人作出必要的澄清、說明或者補正（給予供應商提交澄清說明或補正的時間不得少于半小時，供應商已經明確表示澄清說明或補正完畢的除外）。

（2）評標委員會應當按照采購文件中規定的評標方法和標準，對符合性審查合格的投標文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。

（3）評標時，評標委員會各成員應當獨立對每個投標人的投標文件進行評價，并匯總每個投標人的得分。

4. 得分確認及評審報告編寫

（1）評標委員會對報價文件進行復核，對于系統計算出的價格分及總得分進行確認；

（2）評標委員會應當按照采購文件中規定的評標方法和標準，對符合性審查合格的投標文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。

（3）評標委員會按評標原則及得分情況編寫評審報告。

5. 評價

采購組織機構對評標委員會評審專家進行評價。

（三）澄清問題的形式

投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，并加蓋公章（CA簽章），或者由法定代理人或其授權的代表簽字，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

（四）錯誤修正

投標文件報價出現前后不一致的，除采購文件另有規定外，按照下列規定修正：

1. 投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準；

2. 大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

3. 單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；

4. 總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。